Гражданский кодекс часть 1

на решение Советского районного суда г. Нижний Новгород от 31 августа 2021 года по делу по иску ФИО4 к Потребительскому кооперативу ТИЗ «Новое Покровское» о понуждении к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Шикина А.В., объяснения явившихся лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Потребительскому кооперативу ТИЗ «Новое Покровское» о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером 9, расположенного по адресу: квартал III участок 2 (105), разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства (далее земельный участок), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 52-АЕ № 243582, дата выдачи 09.12.2013, а также находящегося на участке жилого дома с кадастровым номером 42, что подтверждается выпиской сведений об основных характеристиках объекта недвижимости.

В соответствии с ответом ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» от 11.10.2019 № 0716-20-725 газораспределительной организацией на сетях газораспределения, проложенных в районе принадлежащего ПК ТИЗ «Новое Покровское» Советского района г. Нижнего Новгорода, является ООО «Княгининский Стройгаз». Между ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и ООО «Княгининский Стройгаз» заключен договор на оказание услуг по транспортировке газа населению в транзитном потоке.

В соответствии с ответами ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» от 04.12.2020 № 0716-20-885 и от 11.12.2020 № 0716-20-902 в 2015 году на газоснабжение жилой застройке ТИЗ «Новое Покровское» (ул. Грушевая, ул. Вознесенская, ул. Троицкая, ул. Тенистая, ул. Ковская и др.) ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в адрес ТИЗ «Новое Покровское» выданы технические условия ТУ №3-0676 КО/2015 от 26ю 10.2015 с подключением к газопроводу высокого давления d219 мм, проложенному в дер. Ржавка.

По данным техническим условиям была разработана схема газоснабжения всей застройки, в том числе и жилого дома, расположенного по адресу: квартал III участок 2 (105).

В настоящее время распределительные газопроводы по улицам Грунтовая, Вознесенская, Троицкая, Тенистая, Ковская построены в соответствии с расчетной схемой газораспределения ТИЗ «Новое Покровское», и введены в эксплуатацию. Газификация жилых домов продолжается. Данные газопроводы в собственности (аренде) или на ином законном основании у ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» не находятся.

Вышеуказанные газопроводы собственником (ТИЗ «Новое Покровское») переданы в аренду ООО «Княгининский Стройгаз».

Таким образом, газораспределительной организацией на сетях газораспределения, проложенных в ТИЗ «Новое Покровское» Советского района г. Нижнего Новгорода, является ООО «Княгининский Стройгаз».

Между ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород и ООО «Княгининский Стройгаз» заключен договор на оказание услуг по транспортировке газа населению в транзитном потоке.

Таким образом, с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства и получении технических условий на газоснабжение жилого дома истца ей необходимо обратиться в ООО «Княгининский Стройгаз».

20.10.2020 истец обратилась с запросом о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта ИЖС к сетям газораспределения (далее ТУ на подключение) к обществу с ограниченной ответственностью: «Княгининский Стройгаз» (далее ООО «Княгининский Стройгаз»).

Ответом от 30.10.2020 № 218 ООО «Княгининский Стройгаз» отказало истцу в выдаче ТУ на подключение, обосновывая отказ не выполнением требований п.8 Правил подключения о предоставлении согласия основного абонента, как собственника газопровода.

Кроме того, согласно ответа ООО «Княгининский Стройгаз» разрешение на подключение необходимо получить в ПК ТИЗ «Новое Покровское», которое является собственником объекта кадастровым номером 14549.

На запрос истца от 30.11.2020 ООО «Княгининский Стройгаз» письмом № 243 14.12.2020 уведомило о том, что техническая возможность подключения объекта, расположенного по адресу: квартал III участок 2 (105) к существующему газопроводу, принадлежащему ответчику, имеется. Указанный газопровод проходит на расстоянии 2.0 м от земельного участка.

В целях исполнения требований Правил подключения истец обратилась к ПК «Новое Покровское», как к основному абоненту, с просьбой дать согласие на подключение к сетям газораспределения, истцом была выражена готовность рассмотреть коммерческие условия получения требуемого согласия от ответчика, как от основного абонента. Также обращение содержало просьбу предоставить информацию о том, является ли ответчик правообладателем земельного участка, на котором необходимо осуществлено строительство газопровода.

Однако ответчик запрос оставил без ответа.

Истец полагает, что фактически со стороны ответчика ей отказано в выдаче указанного согласия.

Не предоставляя согласие на подключение объекта ИЖС, принадлежащего истцу, к сетям газораспределения ответчик чинит препятствия в получении ТУ на подключение, тем самым препятствует в проведении, подключении и пользовании газом, лишая возможности отопления домовладения истца. При отсутствии согласия ответчика истец лишена возможности получения ТУ на подключение, тем самым ответчик совершает незаконные действия.

Отказ ответчика, как указано в исковом заявлении, ущемляет права истца как потребителя на получение беспрепятственного доступа к системам газоснабжения, влечет нарушение прав истца и членов ее семьи, в части улучшения жилищных условий, заключения в дальнейшем, как собственником земельного участка, договора на поставку газа.

Порядок газификации определяется не владельцем коммуникаций, а газораспределительной организацией, то есть ООО «Княгининский Стройгаз», в соответствии с допустимыми техническим условиями.

Истцом представлены доказательства о том, что техническая возможность подключения объекта ИЖС к газопроводу ответчика имеется и газопровод проходит на расстоянии 2 м от земельного участка истца.

Иной возможности подключения объекта ИЖС к сетям газораспределения у истца не имеется.

Действующее законодательство не содержит перечень случаев, когда собственником сетей может быть отказано в согласовании присоединения.

Согласно информации размещенной на сайте ПК ТИЗ «Новое Покровское», разрешение на подключение выдается только членам ПК ТИЗ «Новое Покровское» при полной выплате вступительного взноса.

Таким образом, в данном споре со стороны ответчика имеют место быть и незаконная цель - принуждение истца к вступлению в члены ПК ТИЗ «Новое Покровское», так и незаконные средства для достижения названной незаконной цели - отказ в выдаче согласия на подключение к газопроводу.

В соответствии с п.п.1.1 устава ПК ТИЗ «Новое Покровское» является добровольным объединением граждан, в связи с чем принуждение истца к вступлению в ПК ТИЗ «Новое Покровское» незаконно.

Злоупотребление правом со стороны ответчика имеет место быть не только в отношении истца, как собственника, но и других собственников земельных участков, расположенных в границах ПК ТИЗ «Новое Покровское».

С учетом внесенных в иск в порядке ст. 39 ГПК РФ изменений истец просил суд обязать Потребительский кооператив ТИЗ «Новое Покровское» не чинить препятствий ФИО4 в подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства жилого дома с кадастровым номером 42, расположенного по адресу: квартал III, участок 2 (105), к существующему газопроводу низкого давления, принадлежащего ТИЗ «Новое Покровское» на праве собственности; обязать Потребительский кооператив ТИЗ «Новое Покровское» выдать ФИО4 письменное согласие на предоставление технических условий на подключение (техническое присоединение) к существующему газопроводу низкого давления для газоснабжения объекта - жилого дома с кадастровым номером 42, расположенного по адресу: квартал III, участок 2 (105); установить для Потребительского кооператива ТИЗ «Новое Покровское» 5-дневный срок исполнения для выдачи письменного согласия ФИО4 на предоставление технических условий на подключение (техническое присоединение) к существующему газопроводу низкого давления для газоснабжения объекта - жилого дома с кадастровым номером 42, расположенного по адресу: квартал III, участок 2 (105); взыскать с Потребительского кооператива ТИЗ «Новое Покровское» в пользу истца денежную компенсацию, начиная с первого дня, следующего после истечения пятидневного срока на выдачу ФИО4 письменного согласия на предоставление технических условий на подключение (техническое присоединение) к существующему газопроводу и отсчитываемого с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, за каждый день неисполнения *** рублей по дату фактического исполнения судебного акта.

В ходе рассмотрения дела представитель ПК ТИЗ «Новое Покровское» подтвердил отказ ТИЗ в выдаче согласия, не смотря на наличие технической возможности для указанного подключения. Также представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы письменного отзыва и дополнительного отзыва на иск.

Представители третьих лиц ООО "Княгининский стройгаз", ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгорода" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представитель ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгорода" сообщал о возможности проведения подготовки по делу в свое отсутствие.

Решением Советского районного суда г. Нижний Новгород от 31 августа 2021 года в удовлетворении требований ФИО4 к Потребительскому кооперативу ТИЗ «Новое Покровское» о понуждении к совершению действий отказано.

В апелляционной жалобе с дополнениями к ней ФИО4 просила решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы указано, что при рассмотрении дела и вынесении решения судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Заявитель указывает на то, что законодателем в настоящее время конкретно указано на невозможность отказа ПК ТИЗ «Новое Покровское» в даче согласия на технологическое подключение. Иное является нарушением законодательства. Собственником спорного газопровода является ПК ТИЗ «Новое Покровское, каких-либо сведений о том, что газопровод, как объект недвижимости принадлежит на правах совместной собственности иным лицам, в том числе физическим лицам или членам кооператива, ЕГРН не содержит. Следовательно, ст. 253 ГК РФ и связанная с ней ст. 244 ГК РФ не подлежало применению при вынесении решения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца ФИО1, поддержал доводы апелляционной жалобы с дополнениями, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Представителя ответчика ФИО2, ФИО3 возражали против доводов апелляционной жалобы, полагали, что решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Пояснили, что в настоящий момент действует другой порядок подключения к газораспределительным сетям, которым может беспрепятственно воспользоваться истец. Кроме того, техническая возможность подключения к сетям ТИЗ в настоящее время отсутствует.

Другие лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем имеются почтовые уведомления, кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Нижегородского областного суда.

Судебная коллегия полагала возможным и необходимым в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из анализа указанного положения закона, с учетом правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что юридически значимыми обстоятельствами по спору являются: факт принадлежности спорного имущества истцу на праве собственности или по основанию, предусмотренному законом или договором, факт наличия нарушений со стороны ответчика законных прав и интересов истца в отношении данного имущества.

Для удовлетворения исковых требований необходимо наличие указанных фактов в совокупности. Отсутствие или недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении иска.

Именно на истце с учетом характера спора лежит обязанность доказывания перечисленных обстоятельств.

Возложение обязанности доказывания на истца основано на положениях ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается в том числе на принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 13 февраля 2006 года № 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее Правила № 83).

Согласно пункту 14 Правил № 83 в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ.

Пунктом 17 Правил № 83 к сетям инженерно-технического обеспечения, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее Правила № 1314), (действующие на момент обращения и рассмотрения дела) которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (пункт 1).

Пунктом 2 Правил № 1314 определено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Под основным абонентом понимается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1314 начальными этапами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения являются направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на такое подключение и выдача технических условий.

Согласно пунктам 6, 8 Правил № 1314 заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

К запросу о предоставлении технических условий прилагается, в том числе, согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 Правил № 1314.

Пунктом 34 Правил № 1314 предусмотрено, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Пунктом 13 Правил № 1314 предусмотрена обязанность исполнителя определить и предоставить заявителю технические условия в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса при условии представления заявителем сведений и документов, указанных в пункта 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель обязан либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

С учетом указанных норм получение согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления и его представление в письменной форме исполнителю с заявкой на подключение являются необходимым условием для рассмотрения такой заявки и выдачи технических условий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20.10.2020 истец обратилась с запросом о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта ИЖС к сетям газораспределения (далее также ТУ на подключение) к обществу с ограниченной ответственностью «Княгининский Стройгаз».

Ответом от 30.10.2020 № 218 ООО «Княгининский Стройгаз» предложило истцу представить согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления согласно п.8 Постановления Правительства №1314 от 30.12.2013, ПК ТИЗ «Новое Покровское», которое является собственником объектом сети газораспределения и (или) газопотребления, не оказывающим услуги по транспортировке газа.

ООО «Княгининский Стройгаз» письмом № 243 14.12.2020 уведомило истца о том, что техническая возможность подключения объекта, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, у деревни Новопокровское, ТИЗ «Новое Покровское», квартал III участок 2 (105) к существующему газопроводу, принадлежащему ответчику, имеется.

Истец обратилась к ПК «Новое Покровское», как к основному абоненту, с просьбой дать согласие на подключение к сетям газораспределения, однако ответа не получила.

Посчитав, что фактически ответчиком ей отказано в выдаче указанного согласия, при этом считая данные действия незаконными, связанными со злоупотреблением правом со стороны ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Потребительский кооператив ТИЗ «Новое Покровское» является действующим юридическим лицом, объединением граждан, осуществляющим свою деятельность на основании устава в соответствии в действующим законодательством.

В соответствии с п.2 ст. 15 ФЗ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» высшим органом потребительского общества является общее собрание потребительского общества.

Решением общего собрания кооператива утверждены Правила пользования объектами общей инфраструктуры.

В соответствии с п. 3.1.-3.3 указанных правил пользования член ПК ТИЗ «Новое Покровское» с правом решающего голоса имеет право на подключения к линии газоснабжения только одной точки подключения. По заявлению члена кооператив выдает разрешение на подключение. Данная точка подключения и разрешение предоставляются только в случае полной оплаты паевого взноса в соответствии Положением о взносах кооператива.

Разрешение на подключение к газопроводу кооператива предоставляется после полной оплаты обязательного паевого взноса (ОПВ). В случае оплаты обязательного паевого взноса в рассрочку, член ПК ТИЗ «Новое Покровское» не вправе использовать сети газоснабжения кооператива до момента внесения последнего платежа. Технические условия на подключение к сетям газоснабжения не предоставляются до полной оплаты ОПВ.

При несоблюдении графика оплаты ОПВ кооператив вправе отказать в предоставлении временного подключения к ЛЭП и запретить пользоваться объектами общей инфраструктуры кооператива.

Для не членов ПК ТИЗ «Новое Покровское» подключение к газу не предоставляется.

Так же решением общего собрания кооператива было утверждено положение о взносах, в соответствии с п.2 которого разрешение на подключение к газопроводу кооператива предоставляется после полной оплаты ОПВ (обязательного паевого взноса).

Истец, что не оспаривалось в судебном заседании, не обращалась в ПК ТИЗ «Новое Покровское» с заявлением о вступлении в его члены, не оплачивала обязательные взносы при вступлении в кооператив, на момент строительства линии газопровода истец так же не являлась членом кооператива, денежные средства на строительство газопровода истцом не оплачивались.

Как следует из Устава ПК ТИЗ «Новое Покровское», кооператив имеет обособленное имущество (в т.ч. ограждения, инженерные коммуникации, оборудование, дороги, инвентарь и т.д.), отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности (п. 1.9). Для осуществления своей деятельности кооператив формирует фонды, составляющие имущество кооператива, виды размеры, порядок их формирования и использования устанавливаются уставом и общим собранием членов кооператива (п. 6.5.2). Неделимый фонд кооператива образуют в том числе социально-бытовая инфраструктура общего пользования, приобретенная (созданная) на общие средства всех членов кооператива (6.7.1.1). Неделимый фонд кооператива является совместной собственностью всех членов кооператива без определения долей и выделу не подлежит (п. 6.7.2).

Общим собранием членов ПК ТИЗ "Новое Покровское", оформленным протоколом № 10 от 31.03.2018 г., утверждены Правила пользования объектами общей инфраструктуры, а также Положение о взносах.

Согласно правилам пользования объектами общей инфраструктуры разрешение на подключение к газопроводу кооператива предоставляется члену кооператива после полной оплаты обязательного паевого взноса (п. 3.1, 3.2); для не членов ПК ТИЗ "Новое Покровское" подключение к газу не предоставляется (п. 3.3).

В пояснениях в судебном заседании представитель истца указал на отсутствие у нее намерения вступать в члены кооператива, ссылаясь на незаконность действий ответчика, фактически понуждающего истца вступить в члены кооператива, что так же свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны ответчика.

Требование ответчика о вступлении в члены ПК и уплате ОПВ как необходимых условий для подключение к сетям газопотребления и (или) газораспределения обусловлено решением общего собрания членов кооператива, которое на момент рассмотрения дела не оспорено в установленном порядке, недействительным не признано, имеющееся у истца право на подключение к газораспределительной сети ответчика не может быть истолковано как позволяющее одному собственнику нарушать права других собственников, противопоставляя свой интерес интересам иных лиц. Доводы истца об обратном основаны на неправильном толковании.

Суд установил, что ПК ТИЗ "Новое Покровское" не является садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, которое не вправе отказать гражданину, ведущему садоводство или огородничество на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, принадлежащего такому гражданину, к сети газораспределения и (или) газопотребления, являющейся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а потому на него не может быть возложена безусловная обязанность дать свое согласие на технологическое присоединение объекта истца к газораспределительной системе.

Судом установлено, что газопровод является общей совместной собственностью всех членов кооператива, а членами кооператива могут быть граждане и юридические лица, в собственности которых находятся земельные участки, дома и домовладения, расположенные на территории кооператива (п. 4.2 Устава).

В силу п. 2 ст. 253 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.

Кроме того из представленных в материалы дела доказательств с необходимостью не следует возможность технологического присоединения объекта ИЖС истца к газопроводу исключительно через газораспределительную сеть ответчика.

Согласно ответа ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», следует, что технологическое присоединение объекта ИЖС истца к газоснабжению через газораспределительную сеть ответчика является оптимальным вариантом подключения, учитывая, в том числе и расстояние, на котором указанный газопровод проходит от земельного участка истца, что само по себе не свидетельствует о том, что данный вариант подключения является единственно возможным для истца и иные газораспределительные сети, принадлежащие иным собственникам, к которым возможно присоединиться, отсутствуют.

Из схемы газопровода, представленной ПК ТИЗ «Новое Покровское» следует, что рядом с земельным участком истца проходят ветки газопровода, принадлежащие ОАО «Газпроммежрегионгаз», а также частному лицу.

Разрешая возникший спор, руководствуясь приведенными выше нормами права, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом к ПК ТИЗ «Новое Покровское» требований, отказав в их удовлетворении.

Доводы истца в части указания на то, что отсутствие возможности газификации жилого дома и невозможность использовать истцом газ, как энергетический ресурс, нарушает право собственности истца, а именно возможность использования по прямому назначению жилого дома отклонены судом первой инстанции, поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не подтверждены надлежащими доказательствами.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, принимая во внимание следующее.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как усматривается из дела, ФИО4 обратилась с требованием об устранении препятствий в подключении к газораспределительным сетям ответчика. Избранный истцом способ защиты предполагает необходимость доказать не только наличие нарушений или угрозу нарушения ее прав ответчиком, но и противоправность действий лица, к которому этот иск предъявлен.

Между тем по настоящему делу не установлены основания для признания противоправными действий ответчика по отказу в выдаче согласия на подключение к существующим газораспределительным сетям.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила, действующие на момент обращения истца за получением согласия и рассмотрения дела), в соответствии с которыми подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства на основании договора о подключении.

Пунктом 34 указанных выше Правил предусмотрен порядок определения и предоставления технических условий для случая, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (основной абонент).

Согласно данному пункту в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Вместе с тем Правила не содержали порядок и условия выдачи соответствующего согласия основным абонентом, не являющимся садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. В отсутствие специальной нормы правовая регламентация спорных правоотношений осуществляется предписаниями гражданского законодательства.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, заинтересованные стороны вправе урегулировать вопрос о порядке и условиях выдачи согласия на подключение к сети газопотребления в рамках договорных отношений.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Обращаясь с иском в суд истец исходил из того, что ПК ТИЗ «Новое Покровское» возражал против подключения истца к газораспределительным сетям, принадлежащим кооперативу на праве собственности, разногласия возникли в связи с нежеланием истца вступать в члены кооператива и производить оплату за такое присоединение на условиях ответчика, отказ в выдаче испрашиваемых технических условий для газификации жилого дома ФИО4 нарушает ее права и законные интересы.

В данном случае истцом не учтено, что в соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил обязанность по даче согласия на подключение объекта недвижимости к газораспределительной сети предусмотрена только для ее собственника, являющегося садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, которое не вправе отказать гражданину, ведущему садоводство или огородничество на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, принадлежащего такому гражданину, к сети газораспределения и (или) газопотребления, являющейся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Между тем ответчик не относится к лицам, поименованным в абзаце 2 пункта 34 Правил.

Согласно статье 244 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2.1., 6.7.1, 6.7.1.1. Устава ПК ТИЗ «Новое Покровское» газопровод является совместной собственностью всех членов кооператива. Порядок принятия решений об использовании объектов общего имущества определен в пункте 6.5.3 Устава, где указано, что владение и пользование общим имуществом Кооператива определяется настоящим Уставом и Общим собранием членов Кооператива, имеющим право решающего голоса /том 2, л.д. 1-20/.

Также в кооперативе разработаны и утверждены общим собранием Правила пользования инфраструктуры ПК ТИЗ «Новое Покровское» /том 1, л.д. 236-238/.

Истец членом ПК ТИЗ «Новое Покровское» не является, не принимала участие в строительстве газораспределительной сети, требование ответчика к истцу об уплате взноса за подключение обусловлено решением общего собрания кооператива, которое истцом не оспорено и в установленном порядке не отменено, имеющееся у истца право на подключение к газораспределительной сети ответчика не может быть истолковано как позволяющее одному собственнику нарушать права других собственников, противопоставляя свой интерес интересам иных лиц.

Доводы апелляционной жалобы истца относительно того, в связи с изменением действующего законодательства является недопустимым отказ собственника газораспределительной сети в выдаче разрешения на подключение, отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения поданы в ООО «Княгининский Стройгаз» и ПАО «Газпромгазораспределение» в период октябрь – ноябрь 2020 г. /том 1, л.д. 11, 12, 14, 15, 17, 21.

Как было указано выше, на тот момент действовал п. 34 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314, Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, согласно которых было предусмотрено представление согласия собственника газораспределительной сети – основного абонента.

Получение такого согласия было возможно только в рамках договорных отношений.

Частью 3 ст. 27 Закона N 69-ФЗ от 31 марта 1999 года "О газоснабжении Российской Федерации", действующего с 22.06.2021, определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Также, Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, утверждены "Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Начало действия документа - 18.10.2021.

В соответствии с п.п. 5, 6 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения), подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

Таким образом, на данный момент действует иной порядок подключения газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения, который осуществляется на основании договора о подключении и выполняется исполнителем данной услуги, за заключением которого истец в уполномоченные органы (к исполнителю, оператору газификации или региональному оператору газификации) не обращалась.

Отказ в подключении к сетям газораспределения ПО ТИЗ «Новое Покровское» по новым действующим правилам истцу не выдавался, в связи с чем нельзя считать ее права нарушенными и нуждающимися в судебной защите.

Доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Нижний Новгород от 31 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции.

Мотивированное определение составлено 08 апреля 2022 г.

Председательствующий:

Судьи: