Апелляционное определение № 33-3359/17Г от 21.08.2017 Тамбовского областного суда (Тамбовская область)

Дело № 33-3359/2017 г.

Судья: Изгарева И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кочергиной Н.А.

судей Токарева Б.И., Арзамасцевой Г.В.

при секретаре Харченко Т.А.

рассмотрев в судебном заседании 21 августа 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», Тамбовскому областному военному комиссариату о возложении обязанности оформить документы для выдачи дубликата удостоверения ветерана боевых действий и выдаче дубликата удостоверения «Ветеран боевых действий»

по апелляционным жалобам ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», военного комиссариата Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 5 июня 2017 года,

Заслушав доклад судьи Токарева Б.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Тамбова с исковым заявлением к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», Тамбовскому областному военному комиссариату о возложении обязанности оформить документы для выдачи дубликата удостоверения ветерана боевых действий и выдаче дубликата удостоверения «Ветеран боевых действий».

В обоснование иска указал, что в период с декабря 1979 года по февраль 1980 года он, находясь на сборах, принимал участие в боевых действиях в Афганистане в составе воинской части № ***.

28.12.1988 г. награжден грамотой «Воин-интернационалист» на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР;

08.06.1990 г. получил Свидетельство *** о праве на льготы военнослужащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической республики Афганистан.

16.01.1991 г. Указом Президента Афганистана от 15.01.1988 г. награжден медалью «Воину-интернационалисту от благодарного Афганского народа».

После распада СССР он остался проживать в Узбекистане. Свидетельство А № *** утратил в 1993 году.

После получения российского гражданства в 2008 году неоднократно обращался с заявлением в военный комиссариат Тамбовской области о выдаче дубликата удостоверения, но получал отказ.

Просил ответчиков оформить соответствующие документы для получения дубликата и выдать ему дубликат удостоверения «Ветеран боевых действий».

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 5 июня 2017 года требования ФИО1 удовлетворены.

За ФИО1 признано право на льготы для ветеранов боевых действий, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

Военный комиссариат Тамбовской области обязан оформить документы, а Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» обязано выдать ФИО1 дубликат удостоверения «Ветеран боевых действий».

Ответчики с постановленным решением не согласились.

В апелляционной жалобе Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» просит решение суда отменить, поскольку истец не доказал свое непосредственное участие в боевых действиях.

Кроме того, апелляционная жалоба содержит ссылку на то, что ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» не является надлежащим ответчиком по делу. Им должна быть комиссия Западного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

Военный комиссариат Тамбовской области в апелляционной жалобе также настаивает на отмене постановленного решения, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства участия истца в боевых действиях.

Изучив дело, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права (ст. 330 п.1 п.п. 4 ГПК РФ).

Действующее законодательство, п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», определяет ветеранов боевых действий как военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы и направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно Приложению к указанному закону (раздел 111), к ветеранам отнесены военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

Приказом Министра обороны РФ от 11 августа 2012 года № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» предусмотрена выдача удостоверений ветерана боевых действий в соответствии с утвержденным Порядком.

Для решения вопросов выдачи (отказа в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий образованы комиссии военных округов и центральная комиссия Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (п. 2 Порядка).

В силу п. 9 Порядка обязательным для оформления заключения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий является наличие документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей.

В качестве основания для выдачи удостоверения ветерана боевых действий Порядок указывает и наличие реализованного наградного материала: копия орденской книжки, либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом обязательным условием является представление копии наградного листа (представления к награждению) либо выписки из наградного листа, подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (п.9 Порядка).

Наличие грамоты у истца, копия его военного билета, а также справка отдела по делам обороны г. Термеза (Узбекистан) не подтверждают непосредственное участие истца в боевых действиях.

Свидетельство А № 974635, выданное на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. № 59-27, также не является доказательством участия истца в боевых действиях.

Указанным Постановлением регламентированы вопросы исчисления срока службы военнослужащим, льготы военнослужащим и членам их семей, размер пособий членам семей в случае смерти военнослужащего вследствие ранений, контузий или увечий, полученных во время боевых действий, что само по себе не означает, что все получатели льгот являются участниками боевых действий.

Само Постановление определяет вид, размер льготы лицам, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям.

Основанием для предоставления льготы, являются периоды пребывания и участия в боевых действиях военнослужащих на территории Демократической Республики Афганистан, которые определяются Министерством обороны, Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР соответственно.

Таким образом, для получения льгот, указанных в Постановлении необходим установленный Министерством обороны (применительно к истцу) факт участия его в боевых действиях.

Поскольку доказательств, подтверждающих статус истца как ветерана боевых действий, т.е. лица, принимавшего непосредственное участие в боевых действиях, не представлено, судебная коллегия находит исковые требования ФИО1 не основанными на законе.

По изложенным основаниям постановленное решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 5 июня 2017 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении иска ФИО1 к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» и военному комиссариату Тамбовской области отказать.

Председательствующий

Судьи