Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Владивостока в интересах ФИО1, ФИО2 к ООО «Управляющая компания Советского района» о возложении обязанности по апелляционной жалобе ООО «Управляющая компания Советского района» на решение Советского районного суда г.Владивостока от 19 декабря 2019 года, которым исковые требования прокурора Советского района г. Владивостока удовлетворены,

Заслушав доклад судьи Ундольской Ю.В., выслушав пояснения помощника прокурора Рогалева А.Е., представителя УК «Советского района» по доверенности ФИО3, судебная коллегия

установила:

прокурор Советского района г. Владивостока обратился в суд с иском к ООО «УК Советского района» о возложении обязанности. В иске указал, что на основании обращения гражданина им была проведена проверка соблюдения ООО «УК Советского района» требований законодательства о жилищно- коммунальном хозяйстве при осуществлении управления многоквартирным домом <адрес>. В результате проверки было установлено, что в нарушение ст. 154 ЖК РФ, Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 02.06.2016 № 175-ФЗ «О внесении изменений в статьи 26 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2016 № 486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» с 01.01.2018 ООО «УК Советского района» повышен размер платы за вывоз твердых бытовых отходов с 3,09 до 4,30 рублей, в связи с утверждением указанного размера постановлением администрации г. Владивостока от 28.12.2018 № 41, а всего размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества повышен до 26,17 рублей за 1 кв.м. общей площади. Повышение размера платы осуществлено ответчиком в одностороннем порядке в отсутствие решения общего собрания собственников дома в нарушение положений ЖК РФ.

На основании изложенного и уточнив исковые требования, прокурор просил суд обязать ООО «УК Советского района» произвести снижение ФИО1 неосновательно повышенной платы - содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> с 26,17 рублей до 24,98 рублей за 1 кв.м. общей площади жилого помещения за период с 01 января 2018 по 31 декабря 2019 и произвести перерасчет платы за указанный период.

Прокурор в судебном заседании на требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Ответчик возражал против исковых требований, просил в иске отказать.

ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не уведомили.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об изменении решения суда. В обоснование жалобы указано, что, судом неправильно были применены нормы материального права, а ООО «Управляющая компания Советского района» обязано произвести снижение ФИО1 3.М. платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД <адрес> с 26,17 рублей до 24,98 за 1 кв.м. общей площади жилого помещения за период с 01 января 2018 года по 16 сентября 2019 года, а также произвести перерасчет платы за указанный период. С 17 сентября 2019 года ООО «Управляющая компания Советского района» должна выставлять собственникам МКД № 101 по ул. Кирова плату за содержание жилого помещения в размере 29,42 рублей. Просил решение суда изменить, исковые требования удовлетворить частично.

В письменных возражениях на жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании апелляционной инстанции поддержала доводы жалобы.

Помощник прокурора в судебном заседании апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, так как оно законно и оснований для его отмены не имеется.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение является законным и оснований для его отмены не имеется.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В данном случае таких нарушений судом не допущено.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «УК Советского района» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу <адрес> на основании договора управления от 16 декабря 2013 года.

Пунктом 4.1 договора управления многоквартирным домом от 16 декабря 2013 года определено, что стоимость работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома составляет 24,98 рублей в месяц за 1 кв.м. общей площади, в т.ч. 10 % за услуги и работы по управлению многоквартирным домом и 3,09 рублей вывоз и утилизация твердых бытовых отходов.

В случае изменения стоимости работ, услуг по договору управляющая компания производит перерасчет стоимости услуг со дня вступления изменений в силу (п. 4.4 договора управления).

В то же время, предусмотренное в п. 4.4 договора управления многоквартирным домом условие о возможности повышения платы за содержание общего имущества дома в случае изменения стоимости работ и услуг не освобождает управляющую организацию от обязанности провести общее собрание собственников помещений с целью рассмотрения вопроса об изменении платы, а применяемые ею тарифы на оказываемые услуги, изменения, вносимые в перечень работ и услуг, подлежат утверждению общим собранием собственников. Установление размера платы иным способом противоречит требованиям закона и нарушает права собственников дома.

На основании обращения ФИО4, прокуратурой Советского района г. Владивостока была проведена проверка соблюдения ООО «УК Советского района» требований законодательства РФ в области жилищно- коммунального хозяйства.

В результате проведенной проверки было установлено, что с 01 января 2018 года ООО «УК Советского района» повышен размер платы за вывоз ТБО до 4,30 рублей, в связи с утверждением указанного размера постановлением администрации г. Владивостока от 28 декабря 2018 года № 41, а всего размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества повышен до 26,17 рублей за 1 кв.м. общей площади.

Из обращения ООО «УК Управляющая компания Советского района» от 28.10.2019 № 04/282 в администрацию г. Владивостока следует, что собственниками многоквартирного дома № 101 по ул. Кирова в ходе общего собрания, проводимого в форме очно-заочного голосования, не принято решение об утверждении размера платы за содержание общего имущества.

Из письма администрации г. Владивостока от 14.11.2019 № 14196 д на обращение следует, что на территории г. Владивостока действует постановление главы администрации г. Владивостока от 21.11.2005 № 1520 «Об утверждении размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения» (в ред. от 25.12.2018 № 3715), которым установлена плата за содержание общедомового имущества, в том числе и для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, дав анализ нормам действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу о том, что поскольку решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> по вопросу повышения платы за содержание и ремонт общего имущества дома не принималось, то повышение было проведено ответчиком в одностороннем порядке, то есть с нарушением норм жилищного законодательства РФ.

Судебная коллегия такой вывод суда первой инстанции находит правильным.

На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

По правилам ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

С 01.01.2016 введен в действие п. 4 ст. 154 ЖК РФ, которым установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" введена Глава V.I, посвященная регулированию деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст. 24.6 приведенного закона, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет.

Статья 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" определяет, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2017 года.

В соответствии с ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ внесены изменения в части сроков заключения соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на данную услугу - не позднее 1 января 2019 года.

Приведенным Федеральным законом предусмотрен определенный переходный период, в соответствии с которым заключенные до 2016 года контракты на оказание услуги по обращению с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами продолжают свое действие до момента их окончания и плата за обращение с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами входит в состав платы за содержание жилого помещения.

Данное правило установлено на федеральном уровне и подлежит исполнению на территории всех субъектов РФ, в том числе в Приморском крае.

В эту же ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ введена часть 8.1 Федеральным законом от 31.12.2017 N 503-ФЗ, которой определен порядок первоначального включения указанной услуги в качестве коммунальной, в соответствии с которым при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

Между тем, суд первой инстанции верно указал, что повышение ответчиком с 01 января 2018 года размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по ул. Кирова, д. 101 в г. Владивостоке с 24,98 до 26,17 рублей, в нарушении ч.4 ст. 158 ЖК РФ произведено в одностороннем порядке.

Вместе с тем, в период с 01.01.2018 года по 31.12.2019 года на территории Приморского края региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами не осуществлял свою деятельность.

Таким образом, до даты начала оказания региональным оператором услуги по обращению с ТКО применяются положения действующего законодательства о включении услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов в состав содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы об изменении периода платы за содержание и текущий ремонт общего имущества с 01.01.2018 по 16.09.2019 не заслуживающими внимания.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, принятое судом решение является законным и обоснованным.

Судебной коллегией отмечается, что суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал надлежащую правовую оценку доказательствам по делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из содержащихся в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Управляющая компания Советского района»- оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: