Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 января 2022 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Серпуховского городского суда Московской области от 10 сентября 2021 года по гражданскому делу №2-2586/2021 по иску Е.Д.В. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

УСТАНОВИЛА:

Е.Д.В. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании недействительным решения от 07.07.2021 № 266626 Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда», просит обязать Министерство социального развития Московской области присвоить ему звание «Ветеран труда». Свои требования мотивировал тем, что 29.06.2021, он подал заявление через портал государственных и муниципальных услуг Московской области о присвоении звания ветерана труда. Решением от 07.07.2021 за № 266626 истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории Московской области. С отказом он не согласен, так как имеет регистрацию в г. Серпухов Московской области, считает данный отказ незаконным и противоречащим требованиям действующего законодательства, нарушающим его права и законные интересы.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещён надлежаще, в исковом заявлении указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежаще, в ранее представленных возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 10 сентября 2021 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденном Правительством Московской области от 27 сентября 2017 года № 807/35, звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награждённым орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 2) лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 3) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

К ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 указанного Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Одним из необходимых документов является документ, подтверждающий место жительства в Московской области (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.06.2021 г. Е.Д.В. через портал государственных и муниципальных услуг Московской области обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Московской области от 07.07.2021 №266626 в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано, по причине отсутствия у заявителя регистрации по месту жительства на территории Московской области.

Разрешая требования, суд дал правильную оценку представленным доказательствам: копии решения №266626 от 07.07.2021 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»; копии паспорта Е.Д.В., из которого судом установлено, что истец не имеет регистрации по месту жительства; копии свидетельства № 909 о регистрации по месту пребывания из которой усматривается, что Е.Д.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>, на срок с <данные изъяты> по <данные изъяты>; сведениям о трудовом стаже Е.Д.В.; копии удостоверения за отличие в службе, копия протокола <данные изъяты> заседания Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области от 30.06.2021 г., копии электронного полиса обязательного медицинского страхования, копии справки № 6532720 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2021 по 23.08.2021 г., копии справки о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход за 2021 год.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Суд первой инстанции установил, что у истца Е.Д.В. отсутствует регистрация по месту жительства, а имеется только регистрация по месту пребывания из которой усматривается, что Е.Д.В. зарегистрирован по месту пребывания вы жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, на срок с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Отказывая истцу по мотивам отсутствия у заявителя места жительства на территории <данные изъяты>, ответчик не представил доказательства того, что истец Е.Д.В. имеет место жительства за пределами <данные изъяты> (т.е. в другом субъекте Российской Федерации). Фактическое нахождение и проживание на территории <данные изъяты>, наличие регистрации по месту пребывания в помещении, расположенном на территории <данные изъяты>, отсутствие регистрации по месту жительства, свидетельствует о том, что истец в настоящее время проживает на территории <данные изъяты>.

Таким образом, поскольку факт проживания Е.Д.В. в <данные изъяты> подтверждён материалами гражданского дела, исковые требования подлежали удовлетворению в полном объеме.

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Серпуховского городского суда Московской области от 10 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи