Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 11 ноября 2014 года дело по иску администрации Петропавловского сельсовета к 72 ответчикам согласно приложению № 1, ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области о прекращении права собственности и признании права собственности на невостребованные земельные доли,

по частной жалобе администрации Петропавловского сельсовета на определение судьи Катайского районного суда Курганской области от <...>, которым постановлено:

Исковое заявление администрации Петропавловского сельсовета к 72 ответчикам согласно приложению № 1, ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - оставить без движения, предоставив администрации Петропавловского сельсовета срок для устранения недостатков искового заявления до <...>.

В случае неисполнения заявителем требований суда об исправлении недостатков искового заявления в установленный срок, исковое заявление будет считаться не поданным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Копию определения направить администрации Петропавловского сельсовета, представителю по доверенности.

Заслушав доклад судьи Фоминой А.И., изложившей существо дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация Петропавловского сельсовета Катайского района Курганской области обратилась в суд с иском к 72 ответчикам согласно приложению № 1, ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области о прекращении права собственности и признании права собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование требований указывает, что ответчики на протяжении более чем трех лет с момента приобретения права на землю, ею не распорядились, не зарегистрировали право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ. В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Петропавловского сельсовета в соответствии с законодательством был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, данный список был опубликован в политической газете «Новый мир» № от <...> одновременно с извещением о созыве общего собрания участников долевой собственности, данная информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Петропавловского сельсовета. С момента публикации возражений от лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей в Администрацию Петропавловского сельсовета не поступали. Общее собрание, назначенное на <...>, признано несостоявшимся. По истечении <...> месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельный долей постановлением Администрации Петропавловского сельсовета от <...> № был утвержден список <...> невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории Петропавловского сельсовета. Просила прекратить право собственности ответчиков на земельные доли, площадью <...> га каждая, признать право собственности за муниципальным образованием Петропавловским сельсоветом на <...> невостребованных земельных долей, общей площадью <...> га, входящих в земельном участке с разрешенным использованием для сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Судьей постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе Администрация Петропавловского сельсовета Катайского района Курганской области выражает несогласие с определением судьи, просит его отменить, указывая, что судом ошибочно сделан вывод о том, что в исковом заявлении не указаны ответчики, поскольку они и их адреса указаны в приложении № 1 к исковому заявлению. При подготовке искового заявления администрация Петропавловского сельсовета руководствовалась методическими рекомендациями по реализации полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения органами местного самоуправления, утвержденными приказом директора Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от <...>, текст приказа был размещен на официальном сайте. Считает необоснованным указание судьи на отсутствие цены иска, поскольку невозможно определить стоимость земельной доли, не являющейся объектом недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы по исковому заявлению Администрация Петропавловского сельсовета Катайского района и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности доводов частной жалобы и необходимости отмены определения судьи в связи с нарушением норм процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в ст. ст. 131, 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Согласно ст.ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подается в суд в письменной форме. В исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. К исковому заявлению прилагаются: документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, а также расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц. Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения вышеуказанных требований, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Оставляя исковое заявление без движения, судья исходил из того, что в исковом заявлении не указаны собственники земельных долей в качестве ответчиков, их место жительство, цена иска, точное местоположение спорного земельного участка, а также к исковому заявлению не приложен кадастровый план земельного участка.

С данными выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункты 1 – 7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07. 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года указано, что к участию в деле в качестве ответчиков в обязательном порядке должны привлекаться участники долевой собственности, заявившие свои возражения.

Из материалов дела следует, что Администрацией Петропавловского сельсовета Катайского района Курганской области предъявлен иск о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Судом установлено, что никто из собственников земельных долей бывшего ТОО совхоз «Петропавловский» Катайского района возражений по вопросу проведения процедуры опубликования списка невостребованных земельных долей, принятия решения собрания собственников по вопросу о невостребованных земельных долях, утверждения списка Администрацией Петропавловского сельсовета не заявлял.

Истцом в исковом заявлении указаны в качестве ответчиков ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области и 72 собственника невостребованных земельных долей, их наименование, известное место жительства указаны в приложении № 1 к заявлению.

Истцом заявлены требования, регулируемые специальным законом, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, поэтому указание цены иска в исковом заявлении не требуется.

Таким образом, истцом при подаче иска соблюдены требования ст.ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о предоставлении необходимых доказательств сторонами может быть разрешен как на стадии принятия искового заявления, так и быть предметом обсуждения в ходе досудебной подготовки по делу, в соответствии с ч. 1 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок, опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены.

Так как указанные, в оспариваемом определении недостатки фактически не препятствуют принятию заявления к производству, поскольку имеют существенное значение для рассмотрения дела, а не для решения вопроса о принятии искового заявления к производству, у судьи не имелось оснований для оставления искового заявления без движения, в связи с чем, определение судьи подлежит отмене, а исковое заявление - направлению в Катайский районный суд Курганской области для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Катайского районного суда Курганской области от <...> отменить, исковое заявление администрации Петропавловского сельсовета направить в Катайский районный суд Курганской области для рассмотрения по существу.

Судья-председательствующий: Софина И.М.

Судьи: Фомина А.И.

Безносова Е.И.