Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» о понуждении к исполнению обязательств по апелляционному представлению Саратовского транспортного прокурора на решение Краснокутского районного суда Саратовской области от 25 марта 2015 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Колемасовой В.С., объяснения помощника Саратовского транспортного прокурора Сотникова А.А., действующего на основании доверенности от <дата>, обсудив доводы апелляционного представления, возражений относительно апелляционного представления, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Саратовский транспортный прокурор обратился с иском (с учетом уточнений) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» (далее по тексту – ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» о возложении на ответчика обязанности обеспечить Краснокутское летное училище гражданской авиации учебным аэродромом, а также многодвигательными воздушными судами, отвечающими требованиям Воздушного кодекса РФ, имеющими действующие сертификаты летной годности, ссылаясь в обоснование заявлено на то, что Саратовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, законодательства об образовании в отношении филиала ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» Краснокутского летного училища гражданской авиации, в ходе которой было установлено, что ответчик осуществляет образовательную деятельность по месту нахождения филиала: <адрес>, по программам среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования: 160504 «Летная эксплуатация летательных аппаратов», 230105 «Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем», «Повышение квалификации по профилю основных образовательных программ филиала», «Профессиональная подготовка по профилю основных профессиональных образовательных программ филиала» на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности от <дата>№, свидетельства о государственной аккредитации от <дата>№, сертификата от <дата>№ сроком действия до <дата> на право проведения курсов повышения квалификации авиаспециалистов, курсов переподготовки авиаспециалистов, курсов первоначальной подготовки, тренажерной подготовки. В нарушение установленных требований Краснокутское летное училище гражданской авиации (филиал), которому предоставлено право осуществления образовательной деятельности по программе среднего профессионального образования, на предусмотренном законодательством праве учебным аэродромом не владеет, а использует в своей деятельности только посадочные площадки. Кроме того, ответчиком Краснокутскому летному училищу гражданской авиации многодвигательные воздушные суда для реализации курса «Летная эксплуатация многодвигательного воздушного судна и его функциональных систем на уровне практических полетов» не передавались. Осуществляя образовательную деятельность в отсутствие необходимого оборудования, предусмотренного законодательством, ответчик снижает качество предоставления образовательных услуг, что существенно ущемляет права неопределенного круга граждан, обучающихся в образовательном учреждении, и нарушает конституционное право названного круга лиц на получение образования. Кроме того, осуществляя деятельность авиационного учебного центра Краснокутского летного училища гражданской авиации (филиал) на основании специального разрешения – свидетельства (сертификата) на право проведения курсов повышения квалификации авиаспециалистов, курсов переподготовки авиаспециалистов, курсов первоначальной подготовки, тренажерной подготовки, также допущено нарушение специальных сертификационных требований, установленных в отношении авиационных учебных центров. Пунктами 3.2.1, 4.3 Федеральных авиационных правил «Сертификация авиационных учебных центров» предусмотрено, что для выполнения поставленных задач в соответствии с заявленными видами подготовки авиационный учебный центр должен располагать возможностью использования аэродрома в целях осуществления летной подготовки; учебный аэродром должен быть допущенным к эксплуатации в соответствии с установленными требованиями, обеспечивать безопасное выполнение учебных полетов, быть под контролем полномочных органов и систематически инспектироваться, иметь инструкцию по производству полетов (паспорт аэродрома), быть обеспеченным комплексом организационно-технических мер, позволяющих осуществлять безопасность при производстве учебных полетов и защиту от актов незаконного вмешательства. В нарушение данных правил Краснокутское летное училище гражданской авиации (филиал) соответствующего учебного аэродрома не имеет.

Решением Краснокутского районного суда Саратовской области от 25 марта 2015 года в удовлетворении исковых требований Саратовского транспортного прокурора отказано в полном объеме.

В апелляционном представлении Саратовский транспортный прокурор просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенным в решении, обстоятельствам дела.

В возражениях относительно апелляционного представления ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» полагает решение суда законным и обоснованным.

Прокурор Сотников А.А. доводы апелляционного представления в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционного представления надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем в порядке, установленном ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает судебное постановление не подлежащим отмене или изменению.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 15 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» сетевая форма реализации образовательных программ (далее - сетевая форма) обеспечивает возможность освоения обучающимся образовательной программы с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе иностранных, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций. В реализации образовательных программ с использованием сетевой формы наряду с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, также могут участвовать научные организации, медицинские организации, организации культуры, физкультурно-спортивные и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления обучения, проведения учебной и производственной практики и осуществления иных видов учебной деятельности, предусмотренных соответствующей образовательной программой.

Использование сетевой формы реализации образовательных программ осуществляется на основании договора между организациями, указанными в части 1 настоящей статьи. Для организации реализации образовательных программ с использованием сетевой формы несколькими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, такие организации также совместно разрабатывают и утверждают образовательные программы.

Исходя из положений ст. 27 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено федеральными законами. Образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы, представительства, отделения, факультеты, институты, центры, кафедры, подготовительные отделения и курсы, и т.д.).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФГУБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» является юридическим лицом, ведет образовательную деятельность на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, имеет обособленные подразделения - филиалы, реализующие программы среднего профессионального образования, в том числе Краснокутское летное училище гражданской авиации, расположенное по адресу: <адрес>

Краснокутское летное училище гражданской авиации осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности от <дата>№, свидетельства о государственной аккредитации № от <дата>, специального разрешения - свидетельства (сертификата) № от <дата> сроком действия до <дата> на право проведения курсов повышения квалификации авиаспециалистов, курсов переподготовки авиаспециалистов, курсов первоначальной подготовки, тренажерной подготовки.

Согласно приложению к лицензии Краснокутское летное училище гражданской авиации имеет право на осуществление образовательной деятельности по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам: среднее профессиональное образование - летная эксплуатация летательных аппаратов, программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем, программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем; дополнительное профессиональное образование - повышение квалификации по профилю основных профессиональных образовательных программ филиала, профессиональная переподготовка по профилю основных профессиональных образовательных программ филиала.

<дата> Саратовской транспортной прокуратурой в адрес ректора ФГУБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиаций (институт)» было внесено представление об устранении нарушений закона с указанием на необходимость обеспечить оснащение и оформление необходимой материально-технической базы филиала учреждения, в том числе учебного аэродрома в соответствии с установленными требованиями, необходимых многодвигательных воздушных судов, в случае невозможности оснащения учреждения необходимой материально-технической базы, инициировать перед уполномоченными органами государственной власти (Рособрнадзор, Росавиация) приведение лицензионно-разрешительных документов филиала в соответствии с имеющимися возможностями по оказанию образовательных услуг.

<дата> Краснокутское летное училище гражданской авиации сообщило Саратовскому транспортному прокурору о принятии исчерпывающих мер по соблюдению законодательства об образовании, о лицензировании деятельности, а также о наличии у ФГУБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» аэродромов для выполнения учебно-тренировочных полетов, тренажеров самолетов и использовании их в образовательной деятельности курсантами Краснокутского летного училища гражданской авиации, указав, что вопросы расходных обязательств по реконструкции посадочных площадок, аэродромов в образовательных учреждениях гражданской авиации не относятся к ведению этих образовательных учреждений, и постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2001 года № 848 утверждена федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», в том числе, предусмотрена реконструкция аэродрома (город Красный Кут Саратовской области) за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что на балансе Краснокутского летного училища гражданской авиации с <дата> находятся два двухдвигательных воздушных судна ВСL410 UVP-Е20 с заводскими номерами №, которые не прошли государственную регистрацию, законсервированы и не эксплуатируются.

Как следует из показаний свидетеля ФИО8, ведётся работа по получению сертификатов на полученные самолёты, учебные полёты запланированы на июнь 2015 года.

Анализ конкретных обстоятельств дела, норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, надлежащая оценка исследованных доказательств позволили суду первой инстанции прийти к правильному выводу об отказе прокурору в удовлетворении иска, исходя из того, что права Российской Федерации, неопределенного круга лиц ответчиком не нарушены, филиал ФГУБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации» - Краснокутское летное училище гражданской авиации осуществляет деятельность на основании лицензии, действие которой не приостановлено, законом предусмотрена сетевая форма реализации образовательных программ, финансирование и реконструкция аэродрома в городе Красный Кут Саратовской области запланировано на 2014-2015 год за счет средств федерального бюджета.

Доводы апелляционного представления об отсутствии в Краснокутском летном училище гражданской авиации учебного аэродрома, соответствующего установленным требованиям, не могут повлиять на правильное по существу решение суда, поскольку ФГУБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» имеет аэродромы для выполнения учебно-тренировочных полётов, которые использует, в том числе, Краснокутское летное училище гражданской авиации как филиал ФГУБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» в целях выполнения учебной программы.

Иные доводы апелляционного представления не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права, иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность судебного постановления не влияют, оснований для его отмены, в том числе, по доводам представления судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснокутского районного суда Саратовской области от 25 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционное представление Саратовского транспортного прокурора – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: