Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе зам. Управляющего ГУ-ОПФР по Республике Дагестан М.Р.Э, гражданское дело по жалобе И.С.С. на неправомерные действия Управлния Отделения Пенсионного фонда России по РД в Гумбетовском районе и Отделения Пенсионного Фонда России по РД о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Заслушав доклад судьи Загирова Н.В., доводы представителя ОПФР по РД М.А.А., просившей отменить решение суда и вынести решение об отказе в удовлетворении требований истицы, доводы представителя И.С.С. А.С.К., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

И.С.С. обратилась в Хасавюртовский городской суд с жалобой на неправомерные действия Управления Отделения Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан в Гумбетовском районе и Отделения Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по тем основаниям, что она подала в клиентскую службу УОПФ России по Республике Дагестан в Гумбетовском районе заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 года, с предоставлением необходимых документов. Когда, по истечении месяца, она обратилась в клиентскую службу Управления ОПФР по РД в Гумбетовском районе с вопросом о том, принято ли решение по поданному ею заявлению, то ей устно ответили, что решение уже принято, и чтобы ожидала перечисления средств Пенсионным Фондом на её банковский счет. Однако деньги на её счёт не поступили, и она обратилась в клиентскую службу Управления ОПФР по РД в Гумбетовском районе и тогда работница клиентской службы сообщила ей, что дело возвращено ОПФР по Республике Дагестан с отказом в перечислении средств материнского капитала. Тогда она потребовала письменный отказ ОПФР по РД, на что ей выдали копию письма заместителя начальника отдела социальных выплат С.Г.И. Из которого следует, что ей отказано в направлении средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилого строительства жилого дома, расположенного по адресу: РД, город <адрес> и её дело возвращено для дооформления и причиной является, что в кадастровом паспорте указано, что строительство индивидуального жилого дома закончено на 100%, а в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом указано, что свидетельство выдано на объект незавершенного строительства. Считает действия ответчика незаконными, поскольку грубо нарушены её права на реализацию предоставленного государством права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. Кроме того ответчик в установленный законом срок, не позднее пяти дней, не уведомил её об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления, хотя прошло около двух месяцев. ОПФР по РД утверждает, что раз в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на жилой дом указано, что он выдан на объект незавершенного строительства, а в кадастровом паспорте жилого дома указано, что строительство жилого дома завершено на 100% это обстоятельство является основанием отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, что также является незаконным. Своими незаконными действиями и бездействием Отделение ПФР по РД нарушил её право на получение средств материнского капитала.

Решением Хасавюртовского городского суда РД от 04 сентября 2012 г. постановлено:

«Признать незаконным бездействие ГУ-УОПФР по РД в Гумбетовском районе и ГУ-ОПФ России по РД, выразившееся в несвоевременном принятии решения по заявлению И.С.С. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в не уведомлении И.С.С. в установленный законом пятидневный срок в надлежащем порядке о принятом решении.

Признать незаконным действия ГУ-УОПФР по РД в Гумбетовском районе и ГУ - ОПФ России по РД, а именно:

-возврат дела И.С.С. для дооформления;

-возложение на И.С.С. обязанности представить дополнительно вместо представленного ранее Свидетельства о государственной регистрации от <дата> на жилой дом, в котором документах - основания указана «Кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства № от <дата>» Свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, в котором будет указано, что дом завершён строительством.

Обязать ГУ - ОПФ России по РД принять положительное решение по заявлению И.С.С. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию средств на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право на который возникло не ранее 1 января 2007 года.

Обязать ГУ - ОПФ России по РД перечислить средства материнского (семейного капитала) на банковский счет И.С.С..».

В апелляционной жалобе зам. Управляющего ГУ-ОПФР по Республике Дагестан М.Р.Э, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В обоснование доводов жалобы указано на то, что истица представила в ГУ-ОПФР по РД вместе с остальными документами и Свидетельство о государственной регистрации права, в котором в графе документы-основания указан кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, то есть на объект незавершенного строительства. А в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256 средства материнского капитала могут быть направлены только на объект построенного, то есть завершенного индивидуального жилищного строительства. Соответственно, если дом является незавершенным объектом, то ГУ-ОПФР по Республике Дагестан не вправе выдавать средства материнского капитала. Иное толкование противоречило бы указанным выше нормативным актам и нормам закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Свои требования к ОПФР России по РД и ОПФР России по РД в Гумбетовском районе И.С.С. мотивировала тем, что указанные органы своими действиями, выразившимися в не уведомлении в установленном законом порядке о принятом решении, несвоевременном принятии решения по ее заявлению и в не предоставлении письменного обоснованного отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, не дают ей реализовать свое право на распоряжение средствами материнского капитала.

Возражая заявленным требованиям И.С.С., ОПФР России по РД указывает на, что дело И.С.С. было возвращено на дооформление, поскольку в Свидетельстве о государственной регистрации права в качестве основания его выдачи указан Кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства и направление средств материнского капитала на компенсацию затрат незавершенного строительства невозможно.

Удовлетворяя требования И.С.С., суд первой инстанции исходил из того, что существуют три формы кадастровых паспортов, из которых усматривается, что кадастровый паспорт завершенного или незавершенного строительства не существует.

Судебная коллегия согласна с такими выводами суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, И.С.С. в ОПФР России по РД представила необходимый перечень документов для получения материнского капитала для компенсации затрат на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со п. 1.3 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 этой статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный им или его супругом объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;

3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Как видно из дела, И.С.С. представила все необходимые документы для получения материнского капитала, в числе которых Свидетельство о государственной регистрации права, в графе которой в качестве основания его выдачи указан Кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.

Указывая именно на эту графу в Свидетельстве о государственной регистрации права И.С.С. ОПФР России по РД полагает, что она не вправе получить материнский капитал.

Между тем, согласно приказу Министерства юстиции РФ от 18.02.2008 № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка» утверждены три унифицированные формы кадастровых паспортов:

форма кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства;

форма кадастрового паспорта помещения;

форма кадастрового паспорта земельного участка.

Из обстоятельств дела и указанного свидетельства о государственной регистрации права собственности И.С.С., следует, что ей был выдан кадастровый паспорт по унифицированной форме «форма кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства», которая выдается на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства независимо от стадии строительства (завершенности или незавершенности).

Незавершенное строительством состояние здания, сооружения, объекта должно указываться в разделе, где описывается объект «объект права» в свидетельстве о государственной регистрации права.

Как это следует из свидетельства о государственной регистрации права И.С.С. серии № от <дата> в разделе «объект права» не содержатся сведения о том, что объект права является объектом незавершенного строительства.

Кроме того, в соответствии с положением п. 4 ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе объекта незавершенного строительства, является кадастровый паспорт.

Соответственно, показателем завершенности строительства объекта является кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества.

Между тем, из представленного кадастрового паспорта истицы усматривается, что степень готовности объекта строительства И.С.С. составляет 100 %.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу о неправомерности действий ОПФР России по РД.

Оснований для отмены правильного решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ОПФР России по РД судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решением Хасавюртовского городского суда РД от 04 сентября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу зам. Управляющего ГУ-ОПФР по Республике Дагестан М.Р.Э, – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи