Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>12 мая 2017 года дело по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в <адрес> на решение Купинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Исковые требования ТВП к УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определенных периодов её работы и в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение УПФ РФ в <адрес> НСО № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ТВП во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», периодов:

с 01.11.1993 года по 05.02.1994 года - период временной нетрудоспособности;

с 04.09.2002 года по 04.12.2002 года - период учебного отпуска;

с 01.11.2006 года по 31.08.2014 года - период работы в качестве преподавателя-организатора ОБЖ, в том числе: с 26.02.2008 года по 05.03.2008 года; с 02.12.2009 года по 08.12.2009 года; с 24.10.2011 года по 02.11.2011 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 16.03.2008 года и 31.05.2008 года-дни командировок;

и в части отказа в назначении ТВП досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области включить ТВП в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 4.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, периоды:

с 01.11.1993 года по 05.02.1994 года - период временной нетрудоспособности;

с 04.09.2002 года по 04.12.2002 года - период учебного отпуска;

Обязать УПФ РФ в Купинском районе НСО назначить ТВВ досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФ РФ в Купинском районе НСО, то есть с 19 января 2016 года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области в пользу ТВП расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мащенко Е.В. объяснения представителя УПФР РФ ПТВ, поддержавшей доводы жалобы, объяснения ТВП, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ТВП обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Купинском районе (далее – пенсионный орган) о признании незаконным решения пенсионного органа № от 21.01.2016 в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определенных периодов её работы и в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указывает на то, что 19.01.2016 она обратилась с заявлением в пенсионный орган по поводу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением ею не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением № № от 21.01.2016 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку представленными ею документами, по мнению ответчика, необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждается.

Ей насчитали стаж педагогической деятельности в размере 17 лет 01 месяца 09 дней.

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды: с 04.09.2002 года по 04.12.2002 года, с 26.02.2008 года по 05.03.2008 года, 16.03.2008 года, 31.05.2008 года, с 02.12.2009 года по 08.12.2009 года, с 24.10.2011 года по 02.11.2011 года - нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.11.2006 года по 31.08.2014 года - работы в качестве преподавателя - организатора ОБЖ (07 лет 10 мес. 01 день), так как они не предусмотрены Правилами № 516, кроме того, наименование должности не соответствует Перечню должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение (Правила № 718).

Она полагает, что решение № от 21.01.2016 не отвечает требованиям закона, решением незаконно исключаются из специального стажа вышеуказанные периоды работы, включение которых позволяло бы ей претендовать на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым УПФ РФ (ГУ) в Купинском районе Новосибирской области не согласно, просит решение суда отменить и принять новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что данное решение принято с неправильным применением норм материального права, а именно, неправильным истолкованием Закона (ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации») и подлежит отмене.

Суд необоснованно включил спорные периоды работы истца в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

ТВП работала не на полную ставку, а на 0,5 ставки в должности преподавателя ОБЖ, что не дает оснований рассматривать такую деятельность как работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Суд, суммируя 0,5 ставки преподавателя-организатора ОБЖ и педагогическую нагрузку истца 0,5 ставки, ошибочно делает выводы о том, что Т, таким образом, приобрела право на досрочную пенсию.

Суммирование ставок недопустимо, поскольку это противоречит Правилам № 781 от 29.10.2002 г.

Суд не учитывает, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, учебном отпуске истец не осуществляет педагогическую деятельность.

Вынося решение, суд не применил законодательство, подлежащее применению, что повлекло принятие незаконного решения.

Суд, удовлетворив исковые требования истца, необоснованно расширил круг получателей пенсии путем выведения пенсионного обеспечения истца из-под действия общих правил без достаточных для этого оснований, что нарушает конституционно гарантированные права других граждан в области социального обеспечения.

Выслушав стороны, проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, действовавшего до 01 января 2015 года.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Рассматривая спор, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, учитывая, что пенсионный орган определил истице стаж педагогической деятельности в размере 17 лет 1 месяц 09 дней, пришел к выводу о включении в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды с 04.09.2002 года по 04.12.2002 года, с 26.02.2008 года по 05.03.2008 года, 16.03.2008 года, 31.05.2008 года, с 02.12.2009 года по 08.12.2009 года, с 24.10.2011 года по 02.11.2011 года - нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.11.2006 года по 31.08.2014 года - работы в качестве преподавателя - организатора ОБЖ (07 лет 10 мес. 01 день), что в сумме составляет более 25 лет и признав Решение УПФР в Купинском районе НСО от 21.01.2016 г. незаконным, обязал ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 19 января 2016 года.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению данный список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Наименование должности: «преподаватель - организатор основ

безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)», учитель - предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрены общеобразовательные учреждения - «школы всех наименований».

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п.6 Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 указанных правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом первой инстанции было установлено, что работа ТВП в должности преподавателя - организатора ОБЖ фактически соответствовала должности «преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)».

Кроме того, в период работы в указанной должности она работала и в должности «учитель» (учитель индивидуального обучения на дому, учитель по профопределению и учитель коррекционного класса, учитель физкультуры, учитель начальных классов), что подтверждается тарификационными списками, справками, иными письменными материалами дела, а также свидетельскими показаниями.

Из копии трудовой книжки AT-V №, дата заполнения 17 августа 1987 года, следует, что 15.08.1987 года она принята учителем начальных классов в Чумашинскую среднюю школу;

11.10.1988 года переведена учителем начальных классов в Рождественскую среднею школу, временно на период декретного отпуска; 1

4.08.1990 года уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию;

01.11.1990 принята временно воспитателем ГПД в Рождественскую среднюю школу;

01.12.1992 года присвоен девятый разряд согласно ЕТС;

06.09.2000 года переведена на должность учителя индивидуального обучения на дому;

12.11.1999 года Рождественская средняя школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение Рождественскую среднюю общеобразовательную школу Купинского района Новосибирской области;

01.03.2005 года Муниципальное образовательное учреждение Рождественская средняя общеобразовательная школа Купинского района Новосибирской области переименована в муниципальное образовательное учреждение Рождественская средняя общеобразовательная школа Купинского района;

17.12.2005 года присвоена вторая квалификационная категория учителя начальных классов;

01.11.2006 года переведена на должность преподавателя - организатора ОБЖ в МОУ Рождественскую СОШ;

20.11.2010 года присвоена вторая квалификационная категория с 16.11.2010 года по должности «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности»;

10.12.2011 года муниципальное общеобразовательное учреждение Рождественская средняя общеобразовательная школа Купинского района с 07.12.2011 года переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Рождественская средняя общеобразовательная школа Купинского района;

25.12.2012 года признана соответствующей занимаемой должности «учитель» сроком на 5 лет;

01.09.2014 года переведена на должность учителя основ безопасности жизнедеятельности; 01.09.2014 года установлена первая квалификационная категория по должности «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности» с 28.04.2014 года сроком на 5 лет;

01.09.2014 г. переведена на должность учителя начальных классов.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что ТВП работала не на полную ставку, а на 0, 5 ставки в должности преподавателя ОБЖ, что не дает оснований для назначения ей досрочно страховой пенсии по старости, так как суммирование педагогической нагрузки 05, ставки преподавателя ОБЖ и 0,5 ставки учителя, законом не предусмотрено, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Так, согласно справки директора МКОУ Рождественской СОШ, ТВП работала преподавателем-организатором ОБЖ в МОУ Рождественской СОШ с 2006 г. по 2014 г. и в данный период работы также занимала должности учитель индивидуального обучения на дому; учитель по предопределению и учитель коррекционного класса; учитель физкультуры;

В силу положений ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Судебная коллегия в силу абзаца 4 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" для правильного и объективного рассмотрения дела, удовлетворив ходатайство истца об истребовании дополнительных доказательств, приобщила и исследовала поступившие документы: Тарификационный список на 01.09.2006; Приказ №1 от 01.09.2006; Приказ №1/13 от 01.09.2006; Приказ № 10/1 от 20.11.2006.

Штатное расписание на 01.09.2007; Тарификационные списки по Рождественской СОШ на 01.09.2007; Приказ от 01.09.2007;Штатное расписание на 2007-2008 учебный год МОУ Рождественской СОШ; Приказ от 01.09.2007 № 1/8.; Нагрузка учителей МОУ Рождественской СОШ на 2008-2009 уч. год; Штатное расписание по МОУ Рождественской СОШ по административному и учебно-вспомогательному персоналу и педагогическому персоналу; Штатное расписание на 01.09.2008 по МОУ Рождественской СОШ; Приказ от 01.09.2008 № 22/11; Тарификационный список педагогических работников СОШ 1 Рождественская СОШ по состоянию на 01.09.2008;

Штатное расписание по МОУ Рождественской СОШ Купинского района на 01.09.2009; Тарификационный список педагогических работников МОУ Рождественской СОШ по состоянию на 01.09.2009; Приказ от 01.09.2008 № 22/12; Приказ от 10.02.2010 №4; Расписание уроков индивидуального обучения на дому по общеобразовательной программе на 2009-2010 уч. год (с 10.02.2010); Приказ от 01.09.2010 № 1/8; Приказ от 10.02.2010 № 4; Приказ от 01.09.2010 № 1/17; Тарификационный список педагогических работников СОШ 1 Рождественская СОШ по состоянию на 01.09.2010; Штатное расписание на 01.09.2010 по МОУ Рождественской СОШ Купинского района; Штатное расписание по МОУ Рождественской СОШ Купинского района на 01.09.2011; Тарификационный список педагогических работников МОУ Рождественской СОШ по состоянию на 01.09.2011; Приказ от 01.09.2011 № 47/15; Штатное расписание по МОУ Рождественской СОШ Купинского района на 01.09.2012; Тарификационный список педагогических работников МОУ Рождественской СОШ по состоянию на 01.09.2012; Приказ от 01.09.2012 № 37/14; Приказ от 01.09.2012 № 37/9; Приказ от 01.09.2012 № 37/31; Штатное расписание по МОУ Рождественской СОШ Купинского района на 01.09.2013; Приказ от 02.09.2013 № 24/28; Приказ от 02.09.2013 № 24/9; Тарификационный список педагогических работников МОУ Рождественской СОШ по состоянию на 01.09.2014; Приказ от 24.09.2014 № 26; Приказ от 01.09.2014 № 30/8;

Анализируя представленные доказательства, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как согласно представленным в суд тарификационным спискам сотрудников, педагогических работников, справкам, приказам МОУ Рождественской СОШ подтверждается, что ТВП в спорный период 7 лет и 10 месяцев, работала в должности преподавателя - организатора ОБЖ (как указано в трудовой книжке) и в должности учителя с соответствующей педагогической нагрузкой.

Таким образом, поскольку истицей выполнялась норма рабочего времени с учетом выполнения работы в должности учителя по полной занятости (от 5 до 10 часов в неделю исходя из содержания Приказов), суд обоснованно пришел к выводу, что период работы истицы с 01.11.2006 г. по 31.08.2014 г. подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.

Кроме того, как было указано выше, согласно п. 6 Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Работа ТВП в должности учителя и преподавателя ОБЖ в указанный период осуществлялась в общеобразовательной школе в сельской местности, в связи с чем, указанный период подлежит зачету независимо от выполнения нормы рабочего времени.

Судом первой инстанции также было установлено, что в период работы учителем с 26.02.2008 года по 05.03.2008 года; с 02.12.2009 года по 08.12.2009 года; с 24.10.2011 года по 02.11.2011 года она направлялась на курсы повышения квалификации и 16.03.2008 года и 31.05.2008 г. в командировки, то данные периоды также были включены в льготный стаж. Судебная коллегия принимает данный вывод суда, как обоснованный, поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялся на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и пенсионных отчислений.

Суд первой инстанции, руководствуясь ст. 187 ТК РФ правильно пришел к выводу о необходимости зачета в педагогический стаж истца, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, в данной части доводы жалобы удовлетворению не подлежат.

Поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка,

решение суда является законным и обоснованным и отмене или изменению по доводам жалобы не подлежит. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Купинского районного суда Новосибирской области от 23 января 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Купинском районе Новосибирской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи