Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанностей по включению периодов работы в специальный стаж, назначению досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 29 ноября 2017 года, которым:

было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований ФИО1.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2, полагавшую, что решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанностей по включению периодов работы в специальный стаж, назначению досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда № 50/12 от 25 июля 2017 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев по достижению 55 летнего возраста.

По мнению истца, ответчиком необоснованно отказано во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы: с 20 ноября 1981 г. по 1 января 1988 г., с 5 февраля 1997 г. по 18 февраля 1996 г., с 1 ноября 1996 г. по 30 июня 1998 г. в должности слесаря по ремонту технологического оборудования, а также с 1 января 1988 г. по 4 февраля 1996 г., с 19 февраля 1996 г. по 31 октября 1996 г., с 1 июля 1998 г. по 31 августа 1998 г. в должности бригадира слесарей в специализированном ремонтно-строительном управлении № 5 треста «Центронефтехимремонт», в связи с отсутствием доказательств выполнения работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) по ремонту оборудования в производствах, предусмотренных списком № 1 и № 2 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Истец считал, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы в области пенсионного обеспечения, так как совокупность представленных им доказательств, свидетельствует о наличии права на включение вышеуказанных периодов работы в специальный стаж с учетом характера выполнявшейся им работы.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным оспариваемое решение, возложить на ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда обязанность по включению вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 11 мая 2017 г., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Полагает, что суд необоснованно пришел к выводу об отказе в иске, не принял во внимание тот факт, что с учетом представленных им доказательств и характера выполнявшейся работы, вправе требовать включения оспариваемых периодов в специальный стаж.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 г.;

список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, истцом оспаривалась законность решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периодов работы с 20 ноября 1981 г. по 31 августа 1998 г. включительно в должностях слесаря по ремонту технологического оборудования и бригадира слесарей, в связи с чем, при разрешении возникшего спора подлежат применению списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г. в разделе XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подраздела 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» код позиции 2130301а-18547 предусмотрены слесари по ремонту технологических установок, занятые в вышеуказанных производствах списка № 2.

Ранее действовавшим списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 в п. 1 ч. 3 раздела 13 «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» были поименованы слесари, занятые полный рабочий день на ремонте и обслуживании технологических установок.

Согласно п. 5 разъяснений, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Требование о подтверждении постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до 1 января 1992 г.

Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. № 5/8, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. Под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списком № 2, в течение всего рабочего дня, то есть 100 % рабочего времени.

Постоянная занятость на работах подтверждается соответствующими документами (рабочая инструкция, приказы, уточняющие справки, ведомости по заработной плате, наряды и другие письменные документы), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по списку № 2.

Согласно п. 14 вышеуказанных разъяснений, работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Согласно п. 11 разъяснений, бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях: когда их профессия прямо предусмотрена в списках; когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при определении права работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является документальное подтверждение постоянной, в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными списками.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015.

Согласно п. 11 правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Однако, установить характер работы истца по записям в трудовой книжки не представляется возможным.

Таким образом, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 59 правил № 1015, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г., документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Однако, представленная истцом справка о льготной работе, выданная конкурсным управляющим ВДОАО (Волгоградское дочернее открытое акционерное общество) АО «Центронефтехимремстрой» не оформлена надлежащим образом, так как отсутствуют дата ее выдачи, номер справки, не указаны цеха ВДОАО АО «Центронефтехимремстрой», в которых работал истец, профиль их деятельности.

Как установлено судом первой инстанции, ВДОАО АО «Центронефтехимремстрой» ликвидировано 30 сентября 2003 г. на основании решения суда. Какие-либо документы, послужившие основанием для выдачи справки, в суд первой инстанции не представлены.

Кроме того, в справке указано, что истец работал в цехах ООО «ЛУКойл-ВНП».

ВДОАО АО «Центронефтехимремстрой» и ООО «ЛУКойл-ВНП» являются самостоятельными юридическими лицами, следовательно, работа в ООО «ЛУКойл-ВНП» должна подтверждаться самим ООО «ЛУКойл-ВНП». Однако, первичные документы, подтверждающие направление истца как работника ВДОАО АО «Центронефтехимремстрой» в ООО «ЛУКойл-ВНП» не представлены, периоды работы истца в ООО «ЛУКойл-ВНП» не указаны.

Согласно архивной справке от 7 июня 2017 г., выданной МКУ «ВГА», подтвердить занятость истца на соответствующих видах работ не представляется возможным.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе во включении в специальный стаж истца периодов работы с 20 ноября 1981 г. по 15 октября 1997 г., так как по представленным доказательствам не представляется возможным установить занятость на работах по ремонту оборудования в производствах, предусмотренных списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10

Проверяя обоснованность требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 16 октября 1997 г. по 31 августа 1998 г., суд правильно указал, что в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, п.10 правил № 1015, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г., при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 16 октября 1997 г.

Однако, в выписке из ИЛС, отсутствует код особых условий труда.

Принимая во внимание, что на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом не выработан необходимый специальный стаж, руководствуясь положениями ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, суд обоснованно отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также в удовлетворении производных требований истца о взыскании понесенных им расходов по оплате государственной пошлины.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе в иске, являются несостоятельными, поскольку достоверных доказательств занятости истца на работах, предусмотренных списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г., в течение полного рабочего дня, в материалы дела не представлено.

Сведения, содержащиеся в выписке из ИЛС застрахованного лица, опровергают утверждение истца о незаконности решения пенсионного органа.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 29 ноября 2017 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанностей по включению периодов работы в специальный стаж, назначению досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<.......>

<.......>

<.......>