Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации города Алатырь Чувашской Республики к Зайкиной А.И., Зайкину Н.К., Зайкиной Е.Н., Зайкину А.Н. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, по встречному иску Зайкиной А.И., Зайкина Н.К., Зайкиной Е.Н., Зайкина А.Н. к администрации города Алатырь Чувашской Республики, Управлению градостроительства и городского хозяйства администрации города Алатырь Чувашской Республики о признании договора социального найма незаключенным, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, поступившее по апелляционной жалобе администрации города Алатырь Чувашской Республики на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 03 мая 2017 г.

Заслушав доклад председательствующего судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения представителя Зайкиной А.И. – Шишковой А.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы на решение суда, заключение прокурора Овчинниковой Н.А., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

Администрация города Алатырь Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Зайкиной А.И., Зайкину Н.К., Зайкиной Е.Н., Зайкину А.Н. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения – квартиры <адрес .2.> по договору социального найма, и снятии их с регистрационного учета по прежнему адресу.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчики на условиях договора социального найма занимают муниципальную квартиру №, расположенную в многоквартирном доме <адрес>, признанном на основании постановления администрации города Алатырь Чувашской Республики от 20 октября 2015 г. № аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013 -2017 годы, утвержденную Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. №. В связи с чем взамен занимаемой квартиры № ответчикам предоставлена квартира <адрес .2.>. Однако ответчики в предоставленную квартиру вселяться отказались в связи с несогласием с жилой площадью предоставляемой квартиры и количеством комнат. Вместе с тем, предоставляемая ответчикам квартира №, общей площадью ... кв.м., в доме <адрес .2.> отвечает требованиям статьи 89 ЖК РФ. В соответствии с частью 2 ст. 89 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире, указанное положение администрацией города Алатырь Чувашской Республики соблюдено.

Ответчики Зайкина А.И., Зайкин Н.К., Зайкина Е.Н., Зайкин А.Н. обратились в суд со встречным иском к администрации города Алатырь Чувашской Республики, Управлению градостроительства и городского хозяйства администрации города Алатырь Чувашской Республики, в котором с учетом неоднократных уточнений в окончательном варианте просили суд:

- признать договор социального найма № от 03 февраля 2017 г., заключенный между Управлением градостроительства и городского хозяйства администрации города Алатырь Чувашской Республики и Зайкиной А.И. квартиры <адрес .2.> на основании решения о предоставлении жилого помещения от 10 октября 2016 года № не заключенным;

- возложить обязанность на администрацию города Алатырь Чувашской Республики предоставить Зайкиной А.И. на состав семьи 4 человека по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., жилой площадью не менее ... кв.м., состоящую не менее чем из двух комнат;

- взыскать с администрации города Алатырь Чувашской Республики в пользу Зайкиной А.И. в счет возмещения понесенных по делу судебных расходов в сумме ... руб., из которых ... рублей расходы по оплате государственной пошлины, ... руб. расходы по оплате юридических услуг.

Встречные исковые требования мотивировали тем, что на основании постановления администрации города Алатырь Чувашской Республики от 10 октября 2016 г. № «О предоставлении жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда» Зайкиной А.И. на состав семьи из четырех человек взамен квартиры <адрес>, подлежащем сносу, предоставлена квартира №, общей площадью ... кв.м., в доме <адрес .2.>. Ответчики (истцы по встречному иску) не желают вселиться в предоставленное им жилое помещение, поскольку оно существенно ухудшает их жилищные условия как по числу комнат, так и по жилой площади, ввиду того, что они занимают квартиру общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., которая состоит из кухни площадью ... кв.м. и двух жилых комнат площадью ... кв.м. и ... кв.м. (всего ... кв.м.). Тогда как в порядке переселения им предоставляют квартиру общей площадью ... кв.м. 03 февраля 2017 г. между Управлением градостроительства и городского хозяйства администрации города Алатырь Чувашской Республики и Зайкиной А.И. заключен договор социального найма № на предоставляемую квартиру <адрес .2.>. На основании части 2 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации семья Зайкиных отказывается от исполнения данного договора социального найма.

В судебном заседании представитель истца, ответчика по встречному иску, администрации города Алатырь Чувашской Республики Веряскин Е.Н. первоначальные исковые требования поддержал, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать. Как представитель ответчика -Управления градостроительства и городского хозяйства администрации города Алатырь Чувашской Республики, встречные исковые требования не признал.

Ответчик, истец по встречному иску, Зайкина А.И. и её представитель Шишкова А.Н. в удовлетворении исковых требований администрации города Алатырь Чувашской Республики просили отказать, встречные исковые требования поддержали, указав, что предоставляемое жилое помещение их не устраивает по жилой площади и количеству комнат, поскольку в занимаемой ими квартире две жилые комнаты, а администрация в настоящее время предоставляет квартиру с одной жилой комнатой. При этом Зайкина А.И. пояснила, что договор социального найма от 03 февраля 2017 г. на вновь предоставленную для переселения квартиру она подписала добровольно, поскольку срок бесплатной приватизации жилья заканчивался 01 марта 2017 года, поэтому она побоялась остаться совсем без права приватизации жилья. Представитель Шишкова А.Н. дополнительно суду пояснила, что Зайкина А.И. просит признать договор социального найма не заключенным, поскольку она, подписывая договор хоть и добровольно, была связана с тем, что срок бесплатной приватизации заканчивался 01 марта 2017 года. Несмотря на подписание акта приема-передачи Зайкины в квартиру на <адрес .2.> не вселялись, вещи туда не перевозили, квартирой не пользовались, с регистрационного учета по <адрес> не снимались. Аварийное жилье, в котором проживала семья Зайкиной А.И. состоит из двух жилых комнат, а в порядке переселения Зайкиным предоставляется однокомнатная квартира общей площадью ... кв.м.

Ответчик, истец по встречному иску, Зайкина Е.Н. в удовлетворении исковых требований администрации города Алатырь Чувашской Республики просила отказать, встречные исковые требования поддержала.

Ответчики, истцы по встречному иску, Зайкин А.Н и Зайкин Н.К. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица Отделение по вопросам миграции МО МВД РФ «Алатырский», Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 03 мая 2017г. постановлено в удовлетворении исковых требований администрации города Алатырь Чувашской Республики к Зайкиной А.И., Зайкину Н.К., Зайкиной Е.Н. и Зайкину А.Н. отказать в полном объеме, встречные исковые требования Зайкиной А.И., Зайкина Н.К., Зайкиной Е.Н. и Зайкина А.Н. к администрации города Алатырь Чувашской Республики, Управлению градостроительства и городского хозяйства администрации города Алатырь Чувашской Республики удовлетворить. Постановлено договор социального найма жилого помещения № от 03 февраля 2017 года, заключенный между Управлением градостроительства и городского хозяйства администрации города Алатырь Чувашской Республики и Зайкиной А.И. признать не заключенным; на администрацию города Алатырь Чувашской Республики возложена обязанность предоставить Зайкиной А.И. на состав семьи из 4 человек по договору социального найма другое жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., жилой площадью не менее ... кв.м., состоящую не менее чем из двух комнат, благоустроенную применительно к условиям города Алатырь Чувашской Республики, отвечающую санитарным и техническим требованиям, и находящуюся в черте города Алатырь Чувашской Республики. Указанным решением также с администрации города Алатырь Чувашской Республики в пользу Зайкиной А.И. постановлено взыскать в счет возмещения судебных расходов 3100 руб.

Указанное решение обжаловано администрацией города Алатырь Чувашской Республики по мотиву незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе указывают, что предоставляемая Зайкиным квартира <адрес .2.> общей площадью ... кв.м. является благоустроенной, построена в рамках Региональной программы по переселению граждан из аварийного (ветхого) жилья, отвечает требованиям равнозначности по отношению к непригодной для проживания квартире по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м. Более того, наниматель квартиры Зайкина А.И. добровольно подписала договор социального найма, квартиру <адрес .2.> приняла по письменному акту приема-передачи, получила ключи от жилого помещения. Форма, порядок и процедура заключения договора социального найма жилого помещения администрацией г. Алатырь соблюдены. Оснований для признания данного договора социального найма незаключенным по заявленным Зайкиными основаниям в судебном порядке не имелось.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Зайкиной А.И. – Шишковой А.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы на решение суда, заключение прокурора Овчинниковой Н.А., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации г. Алатырь и удовлетворяя встречный иск Зайкиных, суд первой инстанции указал, что предоставляемая взамен сносимого квартира <адрес .2.> по жилой площади менее ранее занимаемой, а также не равнозначна по количеству комнат.

Проверяя доводы апелляционной жалобы администрации г. Алатырь на решение суда, судебная коллегия исходит из следующего.

Порядок предоставления гражданину жилого помещения в связи с переселением из домов, подлежащих сносу, или признанных непригодными для проживания, регулируется ст.ст. 86, 87, 89 ЖК РФ.

Согласно статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела, Зайкина А.И., Зайкин Н.К, Зайкина Е.Н., Зайкин А.Н. зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире № площадью ... кв.м в доме <адрес>.

При этом судом установлено, что жилое помещение – квартира № в аварийном ... года постройки бревенчатом жилом доме <адрес>, в которой фактически проживает семья Зайкиных, по данным технической инвентаризации имеет общую площадь ... кв.м., состоит из двух смежно-проходных комнат размерами ... кв.м. и ... кв.м. (разделенных печкой и дощатой перегородкой), а также кухни площадью ... кв.м. В данной квартире не имеется иных вспомогательных помещений, входящих в общую площадь, т.е. нет прихожей и нет санузла. При этом, как следует из объяснений представителя Шишковой А.Н. помещение «кухня» фактически используется не только для приготовления пищи, но и умывальной, раздевалки.

В связи с признанием указанного жилого дома <адрес> на основании постановления администрации города Алатырь Чувашской Республики от 20 октября 2015 г. № аварийным и подлежащим сносу семье Зайкиных согласно постановлению администрации города Алатырь Чувашской Республики от 10 октября 2016 г. № предоставлена квартира <адрес .2.>.

Вновь предоставляемая квартира, расположенная по адресу: <адрес .2.>, имеет общую площадь ... кв.м., состоит из одной изолированной жилой комнаты площадью ... кв.м., изолированной кухни площадью ... кв.м. санузла площадью ... кв.м., прихожей площадью ... кв.м.

Судебная коллегия находит, что вывод суда об ухудшении жилищных условий Зайкиных при переселении их из квартиры № в доме <адрес> общей площадью ... кв.м в благоустроенную квартиру № в доме <адрес .2.> общей площадью ... кв.м. является ошибочным, поскольку согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

В рассматриваемом случае в ранее занимаемой квартире у Зайкиных не имелось полноценной кухни, т.к. она совмещала в себе не только зону для приготовления еды, но и умывальную, прихожую. При этом две комнаты являлись не изолированными, а смежно-проходными, отгороженными дощатой перегородкой (согласно данным технического паспорта). Фактически ранее занимаемая квартира площадью ... в аварийном доме по техническим параметрам не отвечает требованиям, предъявляемым двухкомнатным квартирам в соответствии со СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные"

Так, согласно пункту 5.3 "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные" в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

Предоставляемая взамен аварийного жилья квартира <адрес .2.> общей площадью ... кв.м. имеет изолированную жилую комнату площадью ... кв.м., изолированную кухню площадью ... кв.м., отдельный санузел площадью ... кв.м., прихожую площадью ... кв.м. Соответственно компенсируется равнозначность не только общей площадью, но и предоставлением изолированной кухни, имеется балкон (сверх общей площади).

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что предоставляемая Зайкиным квартира отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям г. Алатырь. Кроме того, больше по общей площади, чем занимаемое жилое помещение, отвечает критериям равнозначности, предусмотренным в ст. 89 Жилищного кодекса РФ. Аналогичный подход к определению равнозначности жилых помещений, предоставляемых в порядке переселения из аварийного жилья, предусмотрен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2017г. №81-КГ-17-2.

Из материалов дела следует, что 03 февраля 2017г. наниматель квартиры Зайкина А.И. заключила с Управлением градостроительства и городского хозяйства администрации города Алатырь Чувашской Республики в письменной форме договор социального найма № на квартиру <адрес .2.> на основании решения о предоставлении жилого помещения от 10 октября 2016 года № (л.д. 63-66). В этот же день наниматель Зайкина А.И. подписала акт приема-передачи жилого помещения, получила ключи от квартиры (л.д. 67). Указанные обстоятельства ее членами семьи (мужем и детьми) не оспариваются.

В рамках настоящего дела Зайкиными предъявлены требования о признании указанного договора социального найма жилого помещения незаключенным. Вместе с тем, указанные Зайкиной А.И. и судом первой инстанции доводы, что Зайкина А.И. подписала договор, опасаясь, что федеральным законодательством не продлят срок бесплатной приватизации жилья после 1 марта 2017г., юридического значения к признанию договора незаключенным не имеют, поскольку относятся к мотиву совершения сделки.

В соответствии с п.1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с ч.1 статья 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 63 Жилищного кодекса РФ).

В рассматриваемом случае требования, предъявляемые к предмету договора, форме договора, а также сторонам договора соблюдены. Зайкин Н.К., Зайкина Е.Н., Зайкин А.Н. являются членами семьи нанимателя (мужем и детьми нанимателя).

Предусмотренные федеральным законодательством основания для признания данного договора социального найма незаключенным, не имеется.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения Алатырского районного суда Чувашской Республики от 03 мая 2017 г. и принятия по делу нового решения об удовлеторении исковых требований администрации <адрес> и отказе в удовлетворении встречного иска Зайкиной А.И., Зайкина Н.К., Зайкиной Е.Н., Зайкина А.Н.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 03 мая 2017 г. отменить и принять по делу новое решение, которым:

Выселить Зайкину А.И., Зайкина Н.К., Зайкину Е.Н., Зайкина А.Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения – квартиры № в доме <адрес .2.> по договору социального найма, и снять их с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Отказать в удовлетворении встречных исковых требований Зайкиной А.И., Зайкина Н.К., Зайкиной Е.Н., Зайкина А.Н. к администрации города Алатырь Чувашской Республики, Управлению градостроительства и городского хозяйства администрации города Алатырь Чувашской Республики о признании договора социального найма № от 03 февраля 2017г. между Управлением градостроительства и городского хозяйства администрации города Алатырь Чувашской Республики и Зайкиной А.И. на основании решения о предоставлении жилого помещения от 10 октября 2016 года № не заключенным; возложении обязанности на администрацию города Алатырь Чувашской Республики предоставить Зайкиной А.И. на состав семьи 4 человека по договору социального найма другое жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., жилой площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат; взыскании судебных расходов в сумме 3100 руб.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи: Е.А. Арсланова

И.В. Филимонова