Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волошковой И.А., судей Фефеловой З.С., Кучеровой Р.В. при секретаре Поповой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по выполнению действий в отношении защитного сооружения гражданской обороны

по апелляционной жалобе ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 24.11.2016.

Заслушав доклад судьи Волошковой И.А., объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Губиной А.А., возражавшей относительно доводов жалобы и согласной с решением суда, судебная коллегия

установила:

решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 24.11.2016 удовлетворен иск прокурора г. Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по выполнению действий в отношении защитного сооружения гражданской обороны. На Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие действия: привести защитные сооружения гражданской обороны, расположенные в городе Краснотурьинск по адресам: улица Ленина дома №№ 23, 25, 31, 39, улица Фрунзе дом № 30, улица Ленинского Комсомола дома №№ 28, 30, 35, улица Карла Маркса дом № 22а, в состояние, соответствующее требованиям, установленным Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, а именно: - в защитном сооружении инвентарный № 500060-66, расположенном в многоквартирном жилом доме по ул. Ленина, 23, оборудовать 3 светильника колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в соответствии с п. 3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п. 42 (в) ППР в РФ; исключить оштукатуривание стен и потолков защитного сооружения на основании п.3.2.8 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; 3 металлические двери очистить от ржавчины и окрасить синтетической краской в соответствии с п.3.2.10 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; элементы инженерных систем внутри защитного сооружения (вентиляционные, водопроводные и канализационные трубы, трубы отопления и электропроводки, двери) окрасить в требуемый цвет в соответствии с п.3.2.10 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; инженерно-техническое оборудование защитного сооружения (системы вентиляции, водопровода, канализации, отопления и электроснабжения) привести в исправное состояние в соответствии с п.3.2.11 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; помещения защитного сооружения обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в количестве 2 штуки в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002.№ 583, п.п.465, 468 ППР в РФ; обеспечить наличие в защитном сооружении документации для защитного сооружения в соответствии с п.3.6 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; обеспечить проведение текущего ремонта строительных конструкций защитного сооружения путем выполнения внутренней отделки помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов с окраской потолков стен и перегородок в светлые тона в соответствии с п.п.3.2.8, 5.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; восстановить оборудование защитного сооружения (унитазы, смывные бачки, раковины) в соответствии с п.3.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; провести в защитном сооружении работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.22 ППР в РФ; привести электрические провода в помещениях защитного сооружения в соответствие с требованиями ПУЭ на основании п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.8.1* СНиП П-11-77; в помещениях защитного сооружения обеспечить наличие телефонной связи в соответствии с п.8.24 СНиП 11-11-77; помещения защитного сооружения оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, табл. 3 п.38 НПБ 1.10-03; в защитном сооружении инвентарный № 500022-66, расположенном в многоквартирном жилом доме по ул. Ленина, 25, оборудовать 16 светильников колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в соответствии с п. 3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п. 42 (в) ПНР в РФ; исключить оштукатуривание стен и потолков защитного сооружения на основании п.3.2.8 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; 3 металлические двери очистить от ржавчины и окрасить синтетической краской в соответствии с п.3.2.10 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; элементы инженерных систем внутри защитного сооружения (вентиляционные, водопроводные и канализационные трубы, трубы отопления и электропроводки, двери) окрасить в требуемый цвет в соответствии с п.3.2.10 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; инженерно-техническое оборудование защитного сооружения (системы вентиляции, водопровода, канализации, отопления и электроснабжения) привести в исправное состояние в соответствии с п.3.2.11 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; помещения защитного сооружения обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в количестве 2 штуки в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.п.465, 468 ППР в РФ; обеспечить наличие в защитном сооружении документации для защитного сооружения в соответствии с и.3.6 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; обеспечить проведение текущего ремонта строительных конструкций защитного сооружения путем выполнения внутренней отделки помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов с окраской потолков стен и перегородок в светлые тона в соответствии с п.п.3.2.8, 5.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; восстановить оборудование защитного сооружения (унитазы, смывные бачки, раковины) в соответствии с п.3.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; провести в защитном сооружении работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.22 ППР в РФ; привести электрические провода в помещениях защитного сооружения в соответствие с требованиями ПУЭ на основании п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.8.1* СНиП II-11 -77; в помещениях защитного сооружения обеспечить наличие телефонной связи в соответствии с п.8.24 СНиП II-11-77; помещения защитного сооружения оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, табл. 3 п.38 НПБ 110-03; в защитном сооружении инвентарный № 500023-66, расположенном в многоквартирном жилом доме по ул. Ленина, 31, оборудовать 11 светильников колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в соответствии с и. 3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п. 42 (в) ППР в РФ; исключить оштукатуривание стен и потолков защитного сооружения на основании п.3.2.8 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; 2 металлические двери очистить от ржавчины и окрасить синтетической краской в соответствии с п.3.2.10 Приказа МЧС России от № 583; элементы инженерных систем внутри защитного сооружения (вентиляционные, водопроводные и канализационные трубы, трубы отопления и электропроводки, двери) окрасить в требуемый цвет в соответствии с п.3.2.10 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; инженерно-техническое оборудование защитного сооружения (системы вентиляции, водопровода, канализации, отопления и электроснабжения) привести в исправное состояние в соответствии с п.3.2.11 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; помещения защитного сооружения обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в количестве 2 штуки в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.п.465, 468 ППР в РФ; обеспечить наличие в защитном сооружении документации для защитного сооружения в соответствии с п.3.6 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; обеспечить проведение текущего ремонта строительных конструкций защитного сооружения путем выполнения внутренней отделки помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов с окраской потолков стен и перегородок в светлые тона соответствии с п.п.3.2.8, 5.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; восстановить оборудование защитного сооружения (унитазы, смывные бачки, раковины) в соответствии с п.3.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 №583; провести в защитном сооружении работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.22 ППР в РФ; привести электрические провода в помещениях защитного сооружения в соответствие с требованиями ПУЭ на основании п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.8.1* СНиП 11-11-77; в помещениях защитного сооружения обеспечить наличие телефонной связи в соответствии с п.8.24 СНиП II-11-77; помещения защитного сооружения оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, табл. 3 п.38 НПБ 110-03; в соответствии с п.3.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 в защитном сооружении исключить перепланировку помещений путем восстановления дверного проема, заделанного кирпичной кладкой; в защитном сооружении инвентарный № 500024-66, расположенном в многоквартирном жилом доме по ул. Ленина, 39, оборудовать 16 светильников колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в соответствии с п.3.5 Л Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п. 42 (в) ППР в РФ; исключить оштукатуривание стен и потолков защитного сооружения на основании п.3.2.8 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; 3 металлические двери очистить от ржавчины и окрасить синтетической краской в соответствии с п.3.2.10 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; элементы инженерных систем внутри защитного сооружения (вентиляционные, водопроводные и канализационные трубы, трубы отопления и электропроводки, двери) окрасить в требуемый цвет в соответствии с п.3.2.10 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; инженерно-техническое оборудование защитного сооружения (системы вентиляции, водопровода, канализации, отопления и электроснабжения) привести в исправное состояние в соответствии с п.3.2.11 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; помещения защитного сооружения обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в количестве 2 штуки в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.п.465, 468 ППР в РФ; обеспечить наличие в защитном сооружении документации для защитного сооружения в соответствии с п.3.6 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; обеспечить проведение текущего ремонта строительных конструкций защитного сооружения путем выполнения внутренней отделки помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов с окраской потолков стен и перегородок в светлые тона в соответствии с п.п.3.2.8, 5.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; восстановить оборудование защитного сооружения (унитазы, смывные бачки, раковины) в соответствии с п.3.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; провести в защитном сооружении работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.22 ППР в РФ; привести электрические провода в помещениях защитного сооружения в соответствие с требованиями ПУЭ на основании п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.8.1* СНиП II-11-77; в помещениях защитного сооружения обеспечить наличие телефонной связи в соответствии с п.8.24 СНиП II -11-77; помещения защитного сооружения оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, табл. 3 п,38 НПБ 110-03; устранить состояние повышенной влажности и подтопления в защитном сооружении в соответствии с п.3.2.7 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; в защитном сооружении инвентарный № 500030-66, расположенном в многоквартирном жилом доме по ул. Фрунзе, 30, оборудовать 14 светильников колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в соответствии с п. 3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п. 42 (в) ППР в РФ; исключить оштукатуривание стен и потолков защитного сооружения на основании п.3.2.8 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; 3 металлические двери очистить от ржавчины и окрасить синтетической краской в соответствии с п.3.2.10 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; элементы инженерных систем внутри защитного сооружения (вентиляционные, водопроводные и канализационные трубы, трубы отопления и электропроводки, двери) окрасить в требуемый цвет в соответствии с п.3.2.10 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; инженерно-техническое оборудование защитного сооружения (системы вентиляции, водопровода, канализации, отопления и электроснабжения) привести в исправное состояние в соответствии с п.3.2.11 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; помещения защитного сооружения обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в количестве З штуки в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.п.465, 468 ПНР в РФ; обеспечить наличие в защитном сооружении документации для защитного сооружения в соответствии с п.3.6 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; обеспечить проведение текущего ремонта строительных конструкций защитного сооружения путем выполнениявнутренней отделки помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов с окраской потолков стен и перегородок в светлые тона в соответствии с п.п.3.2.8, 5.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; восстановить оборудование защитного сооружения (унитазы, смывные бачки, раковины) в соответствии с п.3.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; провести в защитном сооружении работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.22 ППР в РФ; привести электрические провода в помещениях защитного сооружения в соответствие с требованиями ПУЭ на основании п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.8.1* СНиП II -11-77; в помещениях защитного сооружения обеспечить наличие телефонной связи в соответствии с п.8.24 СНиП II-11-77; помещения защитного сооружения оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, табл. 3 п.38 НПБ 110-03; в защитном сооружении инвентарный № 500037-66, расположенном в многоквартирном жилом доме по ул. Ленинского Комсомола, 28, оборудовать 14 светильников колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в соответствии с п. 3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п. 42 (в) ППР в РФ; исключить оштукатуривание стен и потолков защитного сооружения на основании п.3.2.8 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; 3 металлические двери очистить от ржавчины и окрасить синтетической краской в соответствии с п.3.2.10 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; элементы инженерных систем внутри защитного сооружения (вентиляционные, водопроводные и канализационные трубы, трубы отопления и электропроводки, двери) окрасить в требуемый цвет в соответствии с п.3.2.10 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; инженерно-техническое оборудование защитного сооружения (системы вентиляции, водопровода, канализации, отопления и электроснабжения) привести в исправное состояние в соответствии с п.3.2.11 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; помещения защитного сооружения обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в количестве 2 штуки в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.п.465, 468 ППР в РФ; обеспечить наличие в защитном сооружении документации для защитного сооружения в соответствии с п.3.6 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; обеспечить проведение текущего ремонта строительных конструкций защитного сооружения путем выполнения внутренней отделки помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов с окраской потолков стен и перегородок в светлые тона в соответствии с п.п.3.2.8, 5.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; восстановить оборудование защитного сооружения (унитазы, смывные бачки, раковины) в соответствии с п.3.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; провести в защитном сооружении работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583. п.22 ППР в РФ; привести электрические провода в помещениях защитного сооружения в соответствие с требованиями ПУЭ на основании п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.8.1* СНиП II-11-77; в помещениях защитного сооружения обеспечить наличие телефонной связи в соответствии с п.8.24 СНиП II-11-77; помещения защитного сооружения оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, табл. 3 п.38 НПБ 110-03; устранить состояние повышенной влажности и подтопления в защитном сооружении в соответствии с п.3.2.7 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; в защитном сооружении инвентарный № 500038-66, расположенном в многоквартирном жилом доме по ул. Ленинского Комсомола, 30, оборудовать 13 светильников колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в соответствии с п. 3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п. 42 (в) ППР в РФ; исключить оштукатуривание стен и потолков защитного сооружения на основании п.3.2.8 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; 2 металлические двери очистить от ржавчины и окрасить синтетической краской в соответствии с п.3.2.10 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; элементы инженерных систем внутри защитного сооружения (вентиляционные, водопроводные и канализационные трубы, трубы отопления и электропроводки, двери) окрасить в требуемый цвет в соответствии с п.3.2.10 Приказа МЧС России от 15.12.2002 №583; инженерно-техническое оборудование защитного сооружения (системы вентиляции, водопровода, канализации, отопления и электроснабжения) привести в исправное состояние в соответствии с п.3.2.11 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; помещения защитного сооружения обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в количестве 2 штуки в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.п.465, 468 ППР в РФ; обеспечить наличие в защитном сооружении документации для защитного сооружения в соответствии с п.3.6 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; обеспечить проведение текущего ремонта строительных конструкций защитного сооружения путем выполнения внутренней отделки помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов с окраской потолков стен и перегородок в светлые тона в соответствии е п.п.3.2.8, 5.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; восстановить оборудование защитного сооружения (унитазы, смывные бачки, раковины) в соответствии с п.3.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; провести в защитном сооружении работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.22 ППР в РФ; привести электрические провода в помещениях защитного сооружения в соответствие с требованиями ПУЭ на основании п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.8.1 * СНиП II-11-77: в помещениях защитного сооружения обеспечить наличие телефонной связи в соответствии с п.8.24 СНиП II-11-77; помещения защитного сооружения оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, табл. 3 п.38 НПБ 110-03; устранить состояние повышенной влажности и подтопления в защитном сооружении в соответствии с п.3.2.7 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; освободить помещения защитного сооружения от загромождения пластиковыми емкостями (бочками) в соответствии с п.3.2.3 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; в защитном сооружении инвентарный № 500039-66, расположенном в многоквартирном жилом доме по ул. Ленинского Комсомола, 35, оборудовать 14 светильников колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в соответствии с п. 3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п. 42 (в) ППР в РФ; исключить оштукатуривание стен и потолков защитного сооружения на основании п.3.2.8 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; 2 металлические двери очистить от ржавчины и окрасить синтетической краской в соответствии с п.3.2.10 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; элементы инженерных систем внутри защитного сооружения (вентиляционные, водопроводные и канализационные трубы, трубы отопления и электропроводки, двери) окрасить в требуемый цвет в соответствии с п.3.2.10 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; инженерно-техническое оборудование защитного сооружения (системы вентиляции, водопровода, канализации, отопления и электроснабжения) привести в исправное состояние в соответствии с п.3.2.11 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; помещения защитного сооружения обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в количестве 2 штуки в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.п.465, 468 ППР в РФ; обеспечить наличие в защитном сооружении документации для защитного сооружения в соответствии с п.3.6 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; обеспечить проведение текущего ремонта строительных конструкций защитного сооружения путем выполнения внутренней отделки помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов с окраской потолков стен и перегородок в светлые тона в соответствии с п.п.3.2.8, 5.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; восстановить оборудование защитного сооружения (унитазы, смывные бачки, раковины) в соответствии с п.3.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; провести в защитном сооружении работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в соответствии с п.5.5 1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.22 ППР в РФ; привести электрические провода в помещениях защитного сооружения в соответствие с требованиями ПУЭ на основании п.3.5.1 Приказа МЧС России от15.12.2002 № 583, п.8.1* СНиП II-11-77; в помещениях защитного сооружения обеспечить наличие телефонной связи в соответствии с п.8.24 СНиП II-11-77; помещения защитного сооружения оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, табл. 3 п.38 НПБ 110-03; в защитном сооружении инвентарный № 500056-66, расположенном в многоквартирном жилом доме по ул. Карла Маркса, 22а, оборудовать 5 светильников колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в соответствии с п. 3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п. 42 (в) ПНР в РФ; исключить оштукатуривание стен и потолков защитного сооружения на основании п.3.2.8 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; 3 металлические двери очистить от ржавчины и окрасить синтетической краской в соответствии с п.3.2.10 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; элементы инженерных систем внутри защитного сооружения (вентиляционные, водопроводные и канализационные трубы, трубы отопления и электропроводки, двери) окрасить в требуемый цвет в соответствии с п.3.2.10 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; инженерно-техническое оборудование защитного сооружения (системы вентиляции, водопровода, канализации, отопления и электроснабжения) привести в исправное состояние в соответствии с п.3.2.11 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; помещения защитного сооружения обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в количестве 4 штуки в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.п.465, 468 ППР в РФ; обеспечить наличие в защитном сооружении документации для защитного сооружения в соответствии с п.3.6 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; обеспечить проведение текущего ремонта строительных конструкций защитного сооружения путем выполнения внутренней отделки помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов с окраской потолков стен и перегородок в светлые тона в соответствии с п.п.3.2.8, 5.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; восстановить оборудование защитного сооружения (унитазы, смывные бачки, раковины) в соответствии с п.3.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; провести в защитном сооружении работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе лектрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.22 ППР в РФ; привести электрические провода в помещениях защитного сооружения в соответствие с требованиями ПУЭ на основании п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.8.1* СНиП II -11-77; в помещениях защитного сооружения обеспечить наличие телефонной связи в соответствии с п.8.24 СНиП II-11-77; помещения защитного сооружения оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, табл. 3 п.38 НПБ 110-03; помещения защитного сооружения оборудовать вытяжной вентиляцией для дымоудаления в соответствии с пп.3.1.2, 3.5.5 Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583.

В апелляционной жалобе ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать прокурору в удовлетворении иска. По мнению апеллянта, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Свердловской области, Администрация городского округа Краснотурьинска. Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 03.03.2017 определением от 01.02.2017. Извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела направлены лицам, участвующим в деле, 01.02.2017. Кроме того, о дате, времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещены путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда (www.ekboblsud.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Свердловской области, Администрация городского округа Краснотурьинска извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, уважительных причин неявки в суд не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Губиной А.А., проверив законность и обоснованность судебного решения в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Краснотурьинска по заданию прокуратуры Свердловской области с участием представителей муниципального казенного учреждения «Управление гражданской защиты ГО Краснотурьинск», отдела надзорной деятельности ГО Краснотурьинск проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что защитные сооружения гражданской обороны (встроенные убежища): противорадиационное убежище, инвентарный № 500056-66, площадью 135,1 кв. м., встроенное в здание 3 этажей, расположенное по адресу: <...>, группы укрытия ВУ-V; противорадиационное убежище, инвентарный № 500060-66, площадью 75,4 кв. м., встроенное в здание 4 этажей, расположенное по адресу: <...>, группы укрытия ВУ-V; противорадиационное убежище, инвентарный № 500022-66, площадью 109 кв. м., встроенное здание 3 этажей, расположенное по адресу: <...>, группы укрытия ВУ-V; противорадиационное убежище, инвентарный № 500023-66, площадью 76 кв. м., встроенное здание 3 этажей, расположенное по адресу: <...>, группы укрытия ВУ-V; противорадиационное убежище, инвентарный № 500024-66, площадью 129 кв. м., встроенное здание 3 этажей, расположенное по адресу: <...>, группы укрытия ВУ-V; противорадиационное убежище, инвентарный № 500030-66, площадью. 105 кв. м., встроенное здание 3 этажей, расположенное по адресу: <...>, группы укрытия ВУ-V; противорадиационное убежище, инвентарный № 500037-66, площадью 86 кв. м., встроенное здание 3 этажей, расположенное по адресу: <...>, группы укрытия ВУ- V; противорадиационное убежище, инвентарный № 500038-66, площадью 129 кв. м., встроенное здание 3 этажей, расположенное по адресу: <...>, группы укрытия ВУ-V; противорадиационное убежище, инвентарный № 500039-66, площадью 101 кв. м., встроенное здание 3 этажей, расположенное по адресу: <...>, группы укрытия ВУ- V, являются собственностью Российской Федерации, не переданы в оперативное управление либо хозяйственное ведение какой-либо организации, в реестре муниципального имущества, в реестре имущества Свердловской области не значатся.

В ходе проведенной прокурорской проверки защитных сооружений гражданской обороны (встроенные убежища) противорадиационное убежище, инвентарный № 500056-66, площадью 135,1 кв. м., встроенное в здание 3 этажей, расположенное по адресу: <...>, группы укрытия ВУ-V; противорадиационное убежище, инвентарный № 500060-66, площадью 75,4 кв. м., встроенное в здание 4 этажей, расположенное по адресу: <...>, группы укрытия ВУ-V; противорадиационное убежище, инвентарный № 500022-66, площадью 109 кв. м., встроенное здание 3 этажей, расположенное по адресу: <...>, группы укрытия ВУ-V; противорадиационное убежище, инвентарный № 500023-66, площадью 76 кв. м., встроенное здание 3 этажей, расположенное по адресу: <...>, группы укрытия ВУ-V; противорадиационное убежище, инвентарный № 500024-66, площадью 129 кв. м., встроенное здание 3 этажей, расположенное по адресу: <...>, группы укрытия ВУ-V; противорадиационное убежище, инвентарный № 500030-66, площадью. 105 кв. м., встроенное здание 3 этажей, расположенное по адресу: <...>, группы укрытия ВУ-V; противорадиационное убежище, инвентарный № 500037-66, площадью 86 кв. м., встроенное здание 3 этажей, расположенное по адресу: <...>, группы укрытия ВУ- V; противорадиационное убежище, инвентарный № 500038-66, площадью 129 кв. м., встроенное здание 3 этажей, расположенное по адресу: <...>, группы укрытия ВУ-V; противорадиационное убежище, инвентарный № 500039-66, площадью 101 кв. м., встроенное здание 3 этажей, расположенное по адресу: <...>, группы укрытия ВУ- V, установлено, что защитные сооружения гражданской обороны содержатся в состоянии, не соответствующем требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденным Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, следовательно, условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств массового поражения, воздействия химических, радиоактивных веществ, не обеспечены.

Руководствуясь положениями статей 1,2,6,8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по выполнению действий в отношении защитного сооружения гражданской обороны.

Данный вывод подробно мотивирован, соответствует закону и фактическим материалам дела, основан на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликацией помещений защитного сооружения гражданской обороны, заверенных органом технической инвентаризации.

Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны (преамбула).

В силу пунктов 2,8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. Федеральные органы государственной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных советов, Советов народных депутатов.

Убежище относится к объектам гражданской обороны, которые не указаны в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, следовательно, со дня вступления в силу этого Постановления убежище стало относиться к федеральной собственности.

Согласно пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области является ненадлежащим ответчиком по делу, сводятся к изложению правовой позиции ответчика, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании апеллянтом норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несостоятельной является ссылка ответчика на судебную практику, которая, по мнению апеллянта, подтверждает обоснованность его апелляционной жалобы. В силу положений статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании КонституцииРоссийской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Нарушения или неправильное применение норм материального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущены, постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе, - несостоятельными.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 24.11.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий И.А. Волошкова

Судьи З.С. Фефелова

Р.В. Кучерова