Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Азизова Р.Ш., Атмурзаевой М.Т., Байгулова Р.Ф., Салиховой З.Д. к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения по апелляционным жалобам администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 21 апреля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., выслушав объяснения представителя администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» - Ворониной Н.В., действующей на основании доверенности ... от ..., поддержавшей доводы жалоб, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалоб, возражений на них, судебная коллегия

установила:

Азизов Р.Ш., Атмурзаева М.Т., Байгулов Р.Ф., Салихова З.Д. обратились в суд с исками к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование исков указали, что по ходатайству ООО «Электротехнический завод «Гэксар» от ... в связи с острой производственной необходимостью на основании приказа от ... ... А-ОД они были вселены в общежитие по адресу: ...: Азизов Р.Ш. - в комнату № ..., Байгулов Р.Ф. - в комнату № ..., Атмурзаева М.Т. - в комнату № ..., Салихова З.Д. с членами своей семьи: ... - С.Г.А., ... - С.Р.А., ... - С.Г.Б., ... - С.Р.Р., ... - С.А.Р. - в комнату № 1. Данное общежитие ранее принадлежало техникуму отраслевых технологий и финансов Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» (далее - ТОТиФ ФГБОУ ВПО «СГСЭУ»). Указывают, что при обращении в администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» им было отказано в заключении договора социального найма. Уточнив исковые требования, истцы просили признать за Азизовым Р.Ш. право пользования жилым помещением по адресу: ..., комната № ..., обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма жилого помещения на указанную комнату с нанимателем Азизовым Р.Ш.; признать за Атмурзаевой М.Т. право пользования жилым помещением по адресу: ..., комната № ..., обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма жилого помещения на указанную комнату с нанимателем Атмурзаевой М.Т.; признать за Байгуловым Р.Ф. право пользования жилым помещением по адресу: ..., комната № ..., обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма на данную комнату с нанимателем Байгуловым Р.Ф.; признать за Салиховой З.Д. право пользования жилым помещением по адресу: ..., комната № ...; обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма на указанную комнату с нанимателем Салиховой З.Д. и членами ее семьи.

Определениями Фрунзенского районного суда г. Саратова от 11 февраля 2014 года гражданские дела по данным искам объединены в одно производство, в качестве соответчиков по делу привлечены администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова (т. 1 л.д. 150, 151).

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 21 апреля 2014 года за Азизовым Р.Ш. признано право пользования жилым помещением по адресу: ..., комната № ..., на администрацию муниципального образования «...» возложена обязанность заключить договор социального найма на данное жилое помещение с нанимателем Азизовым Р.Ш.; за Атмурзаевой М.Т. признано право пользования жилым помещением по адресу: ..., комната № ..., на администрацию муниципального образования «...» возложена обязанность заключить договор социального найма на данное жилое помещение с нанимателем Атмурзаевой М.Т.; за Байгуловым Р.Ф. признано право пользования жилым помещением по адресу: ..., комната № ..., на администрацию муниципального образования «...» возложена обязанность заключить договор социального найма на данное жилое помещение с нанимателем Байгуловым Р.Ф.; за Салиховой З.Д. признано право пользования жилым помещением по адресу: ..., комната № ..., на администрацию муниципального образования «...» возложена обязанность заключить договор социального найма жилого помещения по данному адресу с нанимателем Салиховой З.Д. и членами семьи: ... - С.Г.А., ... года рождения, ... - С.Р.А., ... года рождения, ... - С.Г.Б., ... года рождения; ... - С.Р.Р., ... года рождения, ... - С.А.Р., ... года рождения.

В апелляционной жалобе администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истцов, указывая на его незаконность и необоснованность, полагает, что данное решение постановлено с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что не представлены доказательства, подтверждающие предоставление техникумом спорных комнат истцам и их статус работника, учащегося техникума. По мнению автора жалобы, истцам спорные жилые помещения предоставлены без законных оснований, поскольку не соблюден установленный порядок их предоставления, в связи с чем у них отсутствовали основания вселения в спорные комнаты.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования «Город Саратов» просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что решение суда постановлено с нарушением и неправильным применением норм материального права. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства законного предоставления и вселения истцов в спорные жилые помещения. Считает незаконным возложение на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, так как является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку таким правом наделена администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов».

Истцы Азизов Р.Ш., Атмурзаева М.Т., Байгулов Р.Ф., Салихова З.Д. в возражениях на апелляционные жалобы просят решение суда оставить без изменения, жалобы без удовлетворения, поскольку решение является законным.

В судебном заседании представитель администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» - Воронина Н.В. просила решение суда отменить по доводам, изложенным в жалобах.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки не известили, об отложении судебного заседания не просили, представитель ТОТиФ ФГБОУ ВПО «СГСЭУ» представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалоб, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта.

В силу ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1998 года № 328 предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Частью 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 67 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что до 17 мая 1999 года общежитие, расположенное по адресу: город Саратов, ул. Новоузенская, дом № 220, принадлежало Саратовскому учебному комбинату, который в результате реорганизации был присоединен к техникуму отраслевых технологий и финансов, впоследствии присоединенному к ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30 октября 2007 года указанное общежитие находилось на праве оперативного управления ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет» (т. 1 л.д. 82).

На основании приказа Федерального агентства по образованию от 20 августа 2007 года № 1529 федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Саратовский техникум отраслевых технологий и финансов присоединен к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» в качестве структурного подразделения под наименованием техникум отраслевых технологий и финансов государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» (далее - ТОТиФ ГОУ ВПО СГСЭУ) (т. 1 л.д. 86, 88). Впоследствии ТОТиФ ГОУ ВПО СГСЭУ переименован в техникум отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» (далее - ТОТиФ ФГБОУ ВПО «СГСЭУ»).

... на имя директора ТОТиФ ФГБОУ ВПО «СГСЭУ» от генерального директора ООО «Электротехнический завод «Гэксар» Г.Э.А. поступило письмо с просьбой о заселении в указанное общежитие в связи с острой производственной необходимость работников завода, в том числе - Азизова Р.Ш., Атмурзаеву М.Т., Байгулова Р.Ф., Салихову З.Д. (т. 1 л.д. 65).

Согласно выпискам из приказа ТОТиФ ФГБОУ ВПО «СГСЭУ» от ... № 10А-ОД Азизов Р.Ш., Байгулов Р.Ф., Атмурзаева М.Т., Салихова З.Д. с ... вселены в общежитие (т. 1 л.д. 5, 32, 96, 123).

... между ТОТиФ ФГБОУ ВПО «СГСЭУ» и истцами заключены бессрочные договоры найма жилого помещения и передано в общежитии им в пользование: Азизову Р.Ш. комната ... площадью ... кв.м, Б.Р.М. комната ... площадью ... кв.м, Атмурзаевой М.Т. комната ... площадью ... кв.м, Салиховой З.Д. на состав ее семьи: Салихова З.Д., ... - С.Г.А., ... - С.Р.А., ... - С.Г.Б., ... - С.Р.Р., ... - С.А.Р., комната ... площадью ... кв.м (т. 1 л.д. 6, 33, 97-98, 124).

Согласно справкам администрации ... муниципального образования «...» и ТОТиФ ФГБОУ ВПО «СГСЭУ» истцы в указанных комнатах зарегистрированы, соответственно: Азизов Р.Ш. - с ..., Байгулов Р.Ф. - с ..., Атмурзаева М.Т. - с ..., Салихова З.Д. - с ..., ее ... С.Г.А. - с ..., ... С.Р.А. и ... С.Г.Б. - со ..., внук С.Р.Р. и ... С.А.Р. - с ..., коммунальные услуги оплачивают полностью, задолженности не имеют (т. 1 л.д. 8, 9, 37, 38, 101, 102, 126, 127). Проживание истцов в общежитии в спорный период времени подтверждается домовой книгой общежития № 2.

Из материалов дела также следует, что распоряжением Территориального управления Росимущества в ... № 49-р от ... прекращено право оперативного управления ГОУ ВПО «СГСЭУ» на относящееся к федеральной собственности имущество, данное имущество передано в муниципальную собственность муниципального образования «...» (т. 1 л.д. 79-81, 83-84).

На основании ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Данное положение закона нашло свое отражение в п. 2.2 распоряжения комитета по управлению имуществом ... администрации муниципального образования «...» № 422-р от ..., где указано, что после выхода соответствующего распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир, расположенных в объекте жилищного фонда, согласно п. 1 распоряжения, следует заключить с гражданами, проживающими в ..., договоры социального найма (т. 1 л.д. 89).

После передачи здания общежития ... в муниципальную собственность истцы и члены семьи Салиховой З.Д. продолжает проживать в указанных помещениях, регулярно оплачивают счета за пользование комнатой в общежитии и коммунальными услугами, задолженности не имеют.

Распоряжением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «...» № 51А-69/13-Ф от ... жилому помещению многоквартирного дома, в котором проживает Азизов Р.Ш., Байгулов Р.Ф., Салихова З.Д. присвоен почтовый адрес: ..., соответственно комнаты № 4, 14, 2.

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... следует, что истцы и члены семьи Салиховой З.Д. других жилых помещений не имеют, в связи с чем предоставлена информация об отсутствии у данных лиц прав на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 1 л.д. 129-131, 167-170).

Истцами были получены отказы администрации ... муниципального образования «...» на заключение договоров социального найма жилого помещения, поскольку не были представлены документы, подтверждающие законность вселения в занимаемые комнаты, в связи с чем указанные лица обратились в суд за защитой своих прав. Однако судом первой инстанции установлено, что истцы и члены семьи Салиховой З.Д. вселялись в общежитие на постоянное место жительства не самовольно, а с разрешения собственника общежития, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускали, оплачивали и в настоящее время оплачивают коммунальные услуги, поддерживают жилое помещение в надлежащем состоянии, что никем не оспаривается, то есть фактически занимают жилые помещения на условиях договора социального найма.

Претензий по поводу законности проживания истцов и членов семьи Салиховой З.Д. в спорных жилых помещениях администрация ... муниципального образования «...» ранее не предъявляла, тем самым, признавая за указанными лицами право пользования общежитием. Доказательств обратного, ответчики ни в суд первой, ни апелляционной инстанции не представили. Кроме того, отсутствие у истцов решения (ордера) на занятие жилой комнаты при фактическом вселении и проживании, исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием возникновения у таких лиц права пользования жилым помещением.

Учитывая изложенное, вышеприведенные нормы закона, доводы апелляционных жалоб о том, что у истцов не имелось законных оснований на вселение в занимаемые комнаты общежития, являются несостоятельными, опровергаются заключенными договорами найма в 2012 году, поскольку подтверждается, что бывший собственник вселил и предоставил комнаты истцам, как нанимателям, в постоянное пользование на законных основаниях.

Таким образом, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 61, 64 ЖК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о проживании истцов и членов семьи Салиховой З.Д. в спорных жилых помещениях на законном основании и возникновении у данных лиц права пользования спорными жилыми помещениями.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства о законности вселении и проживания истцов в спорных жилых помещениях, ответчики суду не представили. Отказ в заключении договоров социального найма противоречит требованиям закона, установленным судом обстоятельствам, а также распоряжению комитета по управлению имуществом ... от ... № 422-р о заключении договоров найма жилых помещений с гражданами, проживающими в вышеуказанном доме, после выхода соответствующего распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир.

На основании представленных по делу доказательств, и с учетом вышеприведенных норм права, доводы апелляционных жалоб о том, что у истцов и не имелось законных оснований на вселение в общежитие, поскольку указанные лица не являлись ни работниками, ни учащимися ТОТиФ ФГБОУ ВПО «СГСЭУ», являются несостоятельными.

Иные доводы апелляционных жалоб не могут повлиять на правильность постановленного решения, были предметом оценки суда первой инстанции, фактически сводятся к несогласию с решением суда, что само по себе не может служить основанием для его отмены.

Разрешая спорные правоотношения, суд правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В апелляционных жалобах не содержится ссылок на обстоятельства, опровергающие правильные выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 21 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: