Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района о постановке на учет бесхозяйных воздушных линий,

по апелляционной жалобе администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района на решение Хасанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены, на администрацию Славянского городского поселения Приморского края возложена обязанность поставить на учёт бесхозяйные воздушные линии электропередач от точки присоединения на опоре № 2-6А Ф-4 ПС «Славянка», по которым осуществляется подача электрической энергии в пограничное отделение «Казачье» (протяженностью 18 215 м), и воздушные линии электропередач на опоре 228А Ф-4 ПС «Славянка», по которым осуществляется подача электрической энергии в пограничное отделение «Рязановка» (протяженностью 11 719 м).

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г., выслушав представителя администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Маругина А.С., представителя военного прокурора Гельвич А.И., представителя Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Новосад И.О., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор 304 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском о понуждении к постановке на учет бесхозяйных воздушных линий электропередач. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что электроснабжение пограничных отделений «Казачье» и «Рязановка» Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю осуществляется ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» от воздушной линии на опоре № «Славянка» (подача электрической энергии в пограничное отделение «Казачье», протяженностью 18 215 м.), и воздушная линия электропередач на опоре №Славянка» (подача электрической энергии в пограничное отделение «Рязановка» протяженностью 11719 м.), находятся в аварийном состоянии и не имеют собственника, что не позволяет обеспечить бесперебойное функционирование пограничных отделений. В реестре муниципальной собственности Славянского городского поселения Приморского края вышеуказанные воздушные линии не числятся. Частные лица, которые могут быть владельцами данной сети не установлены. Отсутствие собственника вышеуказанных воздушных линий электропередач является причиной регулярного прекращения подачи электроэнергии в пограничные отделения и их работа осуществляется с помощью резервного источника электроснабжения - дизельного генератора. Отключение электричества на вышеуказанных воздушных линиях электропередач негативно отражается на выполнении задач по охране Государственной границы Российской Федерации. При отсутствии электричества на вышеуказанных пограничных отделениях происходит отключение сигнализационного комплекса рубежа основных инженерных сооружений, отключение системы жизнеобеспечения личного состава подразделений границы, отключение системы отопления жилых и служебных помещений, личный состав подразделений вынужден отвлекаться на запуск дизельных электроустановок, отправлять дополнительную группу для обследования линий электропередач и установления причин отключения электричества, после чего выполнять не свойственную для пограничных отделений функцию по устранению причин отключения электричества. Просил обязать администрацию Славянского городского поселения Приморского края произвести постановку на учёт бесхозяйной вещи - воздушной линии электропередач от точки присоединения на опоре № «Славянка» по которой осуществляется подача электроэнергии в пограничное отделении «Казачье» (протяженностью 18215 м) и воздушной линии электропередач на опоре 228А Ф-4 ПС «Славянка», по которой осуществляется подача электроэнергии в пограничное управление «Рязановка» (протяженностью 18215 м).

В судебном заседании заместитель прокурора исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю исковые требования поддержал, указал, что воздушные линии находятся в аварийном состоянии, сотрудники Службы вынуждены устранять аварии.

Представитель администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края в судебном заседании просил в иске отказать, указал, что Служба в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю вправе обратиться в АО «Оборонэнерго» для обслуживания указанных воздушных линий. Технические условия и иная техническая документация на данные воздушные линии у Администрации района отсутствует.

Решением Хасанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края просит решение суда отменить по основаниям неправильного определения обстоятельств дела.

Судебная коллегия, выслушав стороны, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения.

Согласно п.3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Законодательство об электроэнергетике в силу ст. 2 этого Закона состоит из ГК РФ, настоящего Закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, постановления Правительства РФ, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Предметом регулирования Закона об электроэнергетике является установление правовых основ экономических отношений в сфере электроэнергетики. Определяя права и ограничения прав собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, энергопринимающие устройства которых присоединены к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства, положения Закона не предусматривают основания и порядок приобретения права собственности на такие объекты, в связи с чем применяется общий порядок приобретения права собственности на бесхозяйные вещи, установленный ст. 225 ГК РФ.

В силу части 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3 статьи 225 ГК РФ).

В соответствии с подпунктами 4 и 8 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах городского округа электроснабжения населения относится вопросам местного значения.

Органы местного самоуправления должны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые в свою очередь должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие объекты (пп. 4 - 5 ч.6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации"

Из материалов дела следует, что на территории Хасанского муниципального района расположены воздушные линии электропередач от точки присоединения на опоре № ПС «Славянка», по которым осуществляется подача электроэнергии в пограничное отделение «Казачье» и воздушные линии электропередач от точки присоединения на опоре №4 ПС «Славянка», по которым осуществляется подача электроэнергии в пограничное управление «Рязановка», фактически не имеют собственника, что приводит к ненадлежащему их содержанию и эксплуатации.

Доводы органа муниципального управления о том, что указанные в обращении сети не могут являться бесхозяйными, поскольку их эксплуатирует войсковая часть являются необоснованными.

Согласно письму АО ДРСК от ДД.ММ.ГГГГ, электросетевая компания не располагает сведениями о том, кто и когда построил сети от опор № ПС «Славянка». В АО ДРСК имеется акт, согласно которому указанные сети находятся на балансовой принадлежности войсковой части.

Согласно Акту между сетевой организацией и потребителем от ДД.ММ.ГГГГ, погранзастава «Славянка-Сухопутное» (войсковая часть 2045) подписала с АО ДРСК Акт, согласно которому на балансе потребителя находится КТП 10\0,4кВ с силовым трансформатором, электроустановки 0,4кВ, воздушная линия 10кВ марки провода АС протяженностью 18 000 м. от точки присоединений на опоре №А ПС «Славянка», от точки присоединения до Ф-4 - на балансе АО ДРСК.

Такой же Акт составлен между погранзаставой «Рязановка» (войсковая часть 2045) и АО ДРСК ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на балансе войсковой части находится КТП 10\04, электроустановка в п\з Рязановка и воздушная линии 10кВ протяженностью 12000 м. до точки присоединения на опоре №А ПС Славянка (...).

Из материалов дела и пояснений представителя Службы пгт Посьет ФСБ России по ПК следует, что подписание этих Актов являлось вынужденной мерой, поскольку охрана границы неразрывно связана с надлежащим обеспечением электроэнергией, в то время как существующие сети брошены, в связи с чем войсковая часть самостоятельно подключилась к этим сетям в целях решения поставленных перед ней задач по охране госграницы. Указанные сети на балансе не значатся. Указанные сведения подтверждаются письмом ТУ Росимущества в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ (...).

Поскольку Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения, но не является свидетельством права собственности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что факт эксплуатации воздушных линий при установленных судом обстоятельствах не может являться основанием для отказа к понуждению муниципального органа к выполнению возложенных на него задач, поскольку такой владелец даже при наличии правовой защиты своего фактического владения не только не приравнивается к собственнику, но в силу изложенного выше не может быть признан и субъектом какого-либо вещного права.

Указанные в апелляционной жалобе обстоятельства, включая дополнительные пояснения при рассмотрении жалобы, не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что материалы дела исследованы судом полно и объективно, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, нормы материального и процессуального права применены верно.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Хасанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи