Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №748/2019 по иску Кузнецова О.Е. к ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Кузнецова О.Е. на решение Зареченского городского суда Пензенской области от 22 июля 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Кузнецова О.Е. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии – отказать.

Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения Кузнецова О.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области Пантюшовой О.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2019 №4, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Кузнецов О.Е. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав, что 28.03.2018 он обратился в ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области о назначении ему досрочно страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Данный вид пенсии назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Однако решением ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области от 17.05.2018 № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по указанному основанию в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. Согласно выводам комиссии ГУ УПФР его специальный стаж по Списку №2 составил 6 лет 10 месяцев 9 дней. При этом из его специального стажа по Списку №2 был исключен период трудовой деятельности с 30.10.1985 по 02.06.1989 (3 года 7 месяцев 3 дня) в <данные изъяты> складе в качестве газосварщика.

Считает, что данный период неправомерно исключен из его специального стажа в связи с тем, что он действительно работал газосварщиком полный рабочий день, и такая деятельность относится к категории работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно справке от 27.03.2018 №16/18, выданной ООО «ФАРМАЦИЯ» (<данные изъяты>), он действительно работал в <данные изъяты>, в отделе Н-13 с 30.10.1985 в должности газосварщика (приказ от 28.10.1985 №), при этом уволен был 02.06.1989 по собственному желанию (приказ от 02.06.1989 №). В данной справке указан регистрационный номер в ФСС №.

На основании изложенного просил суд включить в его специальный стаж период с 30.10.1985 по 02.06.1989 в должности газосварщика в <данные изъяты> в отделе Н-13, признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области назначить досрочно страховую пенсию с 30.03.2019.

Зареченский городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Кузнецов О.Е. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что, отказывая ему в иске, суд сослался на п.5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в соответствии с которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Минтруда РСФСР от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Минтруда РСФСР и Минсоцразвития РСФСР от 08.01.1992 №3/235. Однако суд не учел, что данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, спорный же период имел место до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период законодательству не требовалось.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Фармация» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил.

Судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявивишегося лица.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое судом первой инстанции решение указанным требованиям в полной мере не отвечает.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кузнецов О.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28.03.2018 обратился в ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области от 17.05.2018 Кузнецову О.Е. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию по причине отсутствия требуемого льготного стажа.

При этом в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области от 17.05.2018 № указано на невключение в специальный стаж истца периода работы с 30.10.1985 по 02.06.1989 в качестве газосварщика в <данные изъяты> по причине невыдачи организацией льготной справки в связи с неподтверждением специального стажа.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что Кузнецов О.Е. на основании приказа от 28.10.1985 № принят в отдел Н-13 <данные изъяты> газосварщиком.

На основании приказа от 02.06.1989 уволен с указанной должности по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

Отказывая Кузнецову О.Е. в удовлетворении заявленных требований, суд признал установленным и исходил из того, что несмотря на то, что ОАО «Фармация» (являющееся правопреемником <данные изъяты>) справкой от 27.03.2018 № подтверждает факт работы истца газосварщиком в оспариваемый период, однако не подтверждает право истца на досрочное пенсионное обеспечение, иных доказательств, кроме данных трудовой книжки и справки о том, что истец работал в должности газосварщика, суду не представлено, также как и не представлено доказательств занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в оспариваемый период с полной занятостью, то есть не менее 80% рабочего времени.

При этом суд руководствовался Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, согласно которому право на льготное пенсионное обеспечение имеют газосварщики (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-11620), а также п.5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в соответствии с которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

С указанными выводами суда, по мнению судебной коллегии, нельзя согласиться, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 вышеназванного Федерального закона, в соответствии с п.2 ч.1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом РФ от 20.11.1990 №340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Принимая во внимание, что оспариваемый период работы истца имел место до 01.01.1992, при оценке его пенсионных прав применению подлежит Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173, которым в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Как следует из приказа управляющего <данные изъяты> от 28.10.1985 №, Кузнецов О.Е. принят на работу в отдел Н-13 газоэлектросварщиком с 30.10.1985.

На основании приказа заведующего <данные изъяты> от 02.06.1989 № Кузнецов О.Е., газосварщик отдела Н-13, уволен с работы 02.06.1989 по ст.31 КЗоТ РСФСР (собственное желание).

Аналогичные сведения содержатся в карточке формы Т-2 и трудовой книжке истца, являющейся основным документом работника.

Согласно представленным ОАО «Фармация» сведениям, <данные изъяты> на основании решения Пензенского облисполкома от 22.11.1988 № с 01.01.1989 реорганизовано в областное производственное объединение «Фармация» отдела здравоохранения Пензенского областного Совета народных депутатов;

в связи со слиянием аптечного склада и ОПО «Фармация» областной аптечный склад переименован с 01.11.1990 в оптово-производственное предприятие ОПО «Фармация» отдела здравоохранения Пензенского областного Совета народных депутатов;

с 19.02.1992 оптово-производственное предприятие ОПО «Фармация» отдела здравоохранения Пензенского областного Совета народных депутатов реорганизовано в коммерческо-производственное предприятие «Фармация»;

с 22.10.1992 коммерческо-производственное предприятие «Фармация» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Фармация»;

с 09.08.1996 акционерное общество открытого типа «Фармация» переименовано в открытое акционерное общество «Фармация».

Из представленных в материалы дела лицевых счетов и ведомостей на выплату заработной платы работникам <данные изъяты> за период с 1985 года по 1989 год следует, что с 30.10.1985 по 02.06.1989 имеются начисления заработной платы Кузнецову О.Е. как газосварщику помесячно: за 1985 год: за 2 рабочих дня за октябрь, за ноябрь и декабрь; за 1986 год, 1987 года, 1988 год – с января по декабрь (за исключением дней отпуска); за 1989 год: с января по май и за 2 рабочих дня в июне.

Таким образом, совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтвержден факт работы Кузнецова О.Е. в период с 30.10.1985 по 02.06.1989 в качестве газосварщика в <данные изъяты>, т.е. его занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Подтверждения полной занятости на указанных видах работ в указанный период не требовалось, поскольку впервые такое требование было установлено в разъяснениях Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом от 08.01.1992 Минтруда РСФСР №3 и Минсоцзащиты РСФСР №235, которые утратили силу в связи с изданием постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, которым предусмотрены аналогичные требования. Обратная сила указанным нормативным правовым актам в установленном законом порядке не придана.

При указанных обстоятельствах период работы Кузнецова О.Е. с 30.10.1985 по 02.06.1989 в качестве газосварщика в <данные изъяты> подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», с отменой в соответствующей части решения пенсионного органа. При этом право истца на включение указанного периода в специальный стаж работы не может быть поставлено в зависимость от невыдачи ему ОАО «Фармация» справки, уточняющей особый характер работы в оспариваемый период.

Вместе с тем, оснований для досрочного назначения Кузнецову О.Е. пенсии по старости по указанному основанию не имеется, т.к. и при включении вышеназванного периода работы в его специальный стаж требуемого в соответствии с вышеприведенной нормой закона стажа для назначения пенсии истец на момент обращения в пенсионный орган не имел.

Принимая во внимание изложенное, решение суда в части отказа Кузнецову О.Е. в иске к ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пении по старости, периода работы с 30.10.1985 по 02.06.1989 не может быть признано законным и обоснованным, оно в указанной части подлежит отмене с удовлетворением заявленных истцом в этой части требований.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Зареченского городского суда Пензенской области от 22 июля 2019 года в части отказа Кузнецову <данные изъяты> в иске к ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пении по старости, периода работы с 30 октября 1985 года по 2 июня 1989 года отменить.

Включить Кузнецову О.Е. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пении по старости, период работы с 30 октября 1985 года по 2 июня 1989 года в качестве газосварщика в <данные изъяты>, отменив в соответствующей части решение ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области от 17 мая 2018 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи