Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Шапошниковой Эльвиры Владимировны к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на земельный участок, поступившее по апелляционной жалобе представителя Шапошниковой Э.В. Недбайло Е.С. на решение Чебоксарского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 июня 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Шапошниковой Эльвиры Владимировны к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», отказать.

Заслушав доклад судьи Арслановой Е.А., судебная коллегия,

установила:

Шапошникова Э.В. обратилась в суд с иском к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>».

Исковые требования мотивированы тем, что она является членом садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» (далее СНТ «Весна»), за ней закреплен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., на основании выписки из протокола № 4 от 11 августа 2018 года. Постановлением администрации Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики № 112 от 20 августа 2018 года утвержден проект межевания территории СНТ «<данные изъяты>». По заказу Шапошниковой Э.В. в отношении земельного участка, находящегося у нее в пользовании, проведены кадастровые работы. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера. Шапошникова Э.В. 02.12.2019 обратилась в администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением о предоставлении ей данного земельного участка в собственность в соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ. Однако, письмом от 23.12.2019 ей отказано в предоставлении земельного участка в собственность с указанием на отсутствие сведений о предоставлении СНТ «<данные изъяты>» земельного участка для ведения садоводства. Между тем, решением исполкома Чебоксарского районного Совета депутатов трудящихся Чувашской АССР №9 от 26 апреля 1972 года было удовлетворено ходатайство об отводе Ишлейскому заводу высоковольтной аппаратуры от откормсовхоза «Ишлейский» земельного участка в размере 6,0 га под коллективные сады рабочих и служащих завода. На выделенных земельных участках на основании решения исполкома Чебоксарского районного Совета депутатов трудящихся Чувашской АССР от 22.05.1972 № 295 было организовано СТ «<данные изъяты>». Впоследствии 22.09.2006 УФНС по Чувашской Республитке в ЕГРЮЛ была внесена запись об исключении СТ «<данные изъяты>» из реестра на основании решения от 15.09.2006 № 258 и справки о наличии признаков недействующего юридического лица от 10.05.2006 № 53, как фактически прекратившего свою деятельность. Затем в августе 2016 года в том же составе членов СНТ и на тех же земельных участках было создано новое СНТ «<данные изъяты>», ИНН №, зарегистрированное в УФНС по ЧР. Полагая, что имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка, предоставленного ее правопредшественнику для ведения садоводства до введения в действие Земельного кодекса РФ, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Заочным решением суда в удовлетворении исковых требований Шапошниковой Э.В. отказано.

В апелляционной жалобе Шапошникова Э.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, указывая на те же обстоятельства, которые были изложены ею при предъявлении иска.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Шапошниковой Э.В. Недбайло Е.С., поддержавшей доводы своей жалобы, решив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие иных неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Закон № 137-ФЗ) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8 ст. 3 Закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации либо выписка из указанного протокола.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, эти органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, право собственности на земельный участок, используемый гражданином, как членом некоммерческого садоводческого товарищества, возникает по основаниям и в порядке, предусмотренным земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Закона № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Как усматривается из материалов настоящего гражданского дела, ранее земельный участок, на который претендует истец, на каком –либо праве ей или ее правопредшественникам не предоставлялся, сторонами спора сведений об этом суду не представлено.

Таким образом, Шапошникова Э.В. при условии ее членства в СТ «<данные изъяты>» вправе приобрести земельный участок в собственность на основаниях, предусмотренных действующим земельным законодательством.

В подтверждение своих прав на земельный участок Шапошникова Э.В. ссылается на документы, которыми земельный участок был ранее предоставлен садоводческому товариществу «<данные изъяты>». Так, решением исполкома Чебоксарского районного Совета депутатов трудящихся Чувашской АССР №9 от 26 апреля 1972 года удовлетворено ходатайство об отводе Ишлейскому заводу высоковольтной аппаратуры от откормсовхоза «Ишлейский» земельного участка в размере 6,0 га под коллективные сады рабочих и служащих завода. На выделенных земельных участках на основании решения исполкома Чебоксарского районного Совета депутатов трудящихся Чувашской АССР от 22.05.1972 № 295 было организовано СТ «<данные изъяты>».

Однако, 22.09.2006 Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) внесена запись об исключении СТ «<данные изъяты>» из реестра на основании решения от 15.09.2006 № 258 и справки о наличии признаков недействующего юридического лица от 10.05.2006 № 53, как фактически прекратившего свою деятельность.

В августе 2016 года создано новое СНТ «<данные изъяты>», ИНН №, зарегистрированное в УФНС по Чувашской Республики, которое согласно сведениям ЕГРЮЛ не является правопреемником СТ «<данные изъяты>».

Из имеющихся в материалах дела сведений следует, что членом ранее существовавшего СТ «<данные изъяты>» Шапошникова Э.В. не являлась. Членская книжка СТ «<данные изъяты>» выдана ей 25 апреля 2015 года, сведений о дате проведения собрания, которым она принята в члены СНТ «<данные изъяты>» и ей распределен спорный участок, материалы дела не содержат. В деле имеются лишь заявление прежнего владельца земельного участка Т.Т.. от 28.04.2015, адресованное председателю СНТ «<данные изъяты>», с просьбой «переоформить участок № на Шапошникову Э.В.» и список уплачивающих взносы граждан за 2015 год, в котором вместо Т.Т. вписана Шапошникова Э.В.

Постановлением администрации Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики № 112 от 20 августа 2018 года утвержден проект межевания территории нового СНТ «<данные изъяты>».

Полагая, что имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка, предоставленного ее правопредшественнику для ведения садоводства до введения в действие Земельного кодекса РФ, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Между тем, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Так, в силу разъяснений, данных в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст. 8 ГК РФ.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ). Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым средствам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранение сомнений в принадлежности права тому или иному лицу.

Между тем, в настоящем случае право собственности истца на спорный земельный участок не является возникшим в силу норм законодательства. Как указывалось выше, оснований полагать, что у Шапошниковой Э.В. возникло право собственности на спорный земельный участок, не имеется.

Шапошникова Э.В вправе приобрести земельный участок, предоставленный ей для ведения садоводства в соответствии с предусмотренной законом вышеназванной процедурой. Для приобретения права собственности на спорный земельный участок истец должен обратиться в орган местного самоуправления, представив соответствующие документы, согласно п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ.

Решения органа местного самоуправления, в том числе, об отказе в предоставлении на праве собственности земельного участка, могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что Шапошникова Э.В. 02.12.2019 обращалась в администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность, ссылаясь на положения п. 2.8 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Письмом от 23.12.2019 за № 06/06-04-06-12278 администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики ей отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность со ссылкой на отсутствие сведений о предоставлении СНТ «Весна» земельного участка, из которого образован земельный участок, находящийся у Э.В. в пользовании. Данное решение ею не оспорено.

Как указывалось выше и разъяснено в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходима совокупность трех обстоятельств: - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ, то есть до 23 апреля 1998 года; - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Ныне действующее СНТ «<данные изъяты>» создано 15.08.2016 (выписка их ЕГРЮЛ от 14.02.2020), какой-либо земельный участок вновь созданному товариществу вновь созданному товариществу не предоставлялся, о чем указано в ответе администрации Чебоксарского района от 23.12.2019. Сведений о том, что данное некоммерческое садоводческое товарищество создано в порядке реорганизации СТ «<данные изъяты>», организованного решением решения исполкома Чебоксарского районного Совета депутатов трудящихся Чувашской АССР от 22.05.1972 № 295, также не имеется.

В материалы дела представлен проект межевания садоводческого товарищества «Весна», изготовленный по заказу председателя правления СНТ «<данные изъяты>» Перлова А.М. кадастровым инженером Семеновым А.И., утвержденный постановлением администрации Ишлейского сельского поселения от 20.08.2018 № 112. Однако, предоставленные кадастровому инженеру в качестве правоустанавливающих документы об отводе земельного участка свидетельствуют о предоставлении такого участка СТ «<данные изъяты>», правопреемником которогоновое СНТ «<данные изъяты>» не является.

Таким образом, материалы дела не подтверждают всей совокупности обстоятельств для признания за истцом права собственности на земельный участок.

При изложенных обстоятельствах, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии у нее возникшего права собственности, у суда первой инстанции не было оснований для признания за Шапошниковой Э.В. права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 26 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Шапошниковой Э.В. Недбайло Е.С. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, через суд первой инстанции.

Председательствующий А.В. Ярадаев

Судьи: Е.А. Арсланова

А.Е.Спиридонов