Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 24 сентября 2015 года гражданское дело по заявлению Минасяна А. Г. об установлении факта проживания, по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

по апелляционной жалобе представителя ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Григорьевой Ю.Н.,

на решение Ингодинского районного суда г.Читы от 23 июня 2015 года, которым постановлено заявление Минасяна А. Г. об установлении факта проживания удовлетворить.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия

установила:

Минасян А.Г. обратился с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он проживает в предоставленной ему войсковой частью во время военной службы квартире по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, с августа 1990 года. С 3 июня 2002 года он зарегистрирован по указанному адресу. Факт проживания в указанной квартире в период с августа 1990 года по <Дата> необходим ему в целях приватизации указанной квартиры. Во внесудебном порядке факт проживания он подтвердить не может. Просил установить факт проживания в данной квартире с августа 1990 года (л.д.4-7).

В судебном заседании 6 мая 2015 года судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – «Сибирское ТУИО» МО РФ ) (л.д.19).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.37).

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ Григорьева Ю.Н. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что в материалах дела не содержится сведений о том, что Минасян А.Г. является военнослужащим, а в случае, если является таковым, состоит ли на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Также в материалах дела отсутствует поквартирная карточка, свидетельствующая о регистрации граждан в спорном жилом помещении. Ссылается на то, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ не располагает сведениями о статусе спорного жилого помещения. Обращает внимание на то, что жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил Российской Федерации (ВС РФ) предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих, а обеспечение лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны Российской Федерации, не является обязанностью Министерства обороны Российской Федерации, и такие граждане не имеют права проживать жилых помещениях жилого фонда ВС РФ, за исключение случаев, когда жилые помещения предоставляются на основании договоров служебного найма на период работы в воинских частях и организациях ВС РФ Кроме того, Минасян А.Г. не выполнил обязательный досудебный порядок урегулирования спора. Доказательств, подтверждающих факт обращения истца в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, не имеется (л.д.39-41).

В возражениях на апелляционную жалобу Минасян А.Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д.52-53).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 10 сентября 2015 года постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Основанием для этого послужило существенное нарушение процессуального законодательства при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Так, п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) устанавливает, что принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой статьи 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Вышеупомянутым определением судебной коллегии постановлено привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрацию городского округа «Город Чита», поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, принято в муниципальную собственность городского округа «Город Чита». Указанное жилое помещение на 09.09.2015 значится в реестре муниципального образования городского округа «Город Чита».

Заинтересованные лица администрация городского округа «Город Чита», ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, УФМС России по Забайкальскому краю, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, последние просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения заявителя Минасяна А.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Установление по делу оснований, предусмотренных частью четвертой статьи 330 ГПК РФ, влечет безусловную отмену судебного решения, следовательно, решение Ингодинского районного суда г. Читы от 23 июня 2015 года подлежит отмене.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

В судебном заседании заявитель Минасян А.Г. пояснил, что он являлся военнослужащим, по распределению был направлен для прохождения службы в войсковую часть <данные изъяты>, которая дислоцировалась в <адрес>. В 1990 году по решению жилищной комиссии ему было предоставлено жилое помещение, в котором он постоянно проживал. До 1993 года Минасян А.Г. проходил службу в армии, затем работал в <адрес>, занимался строительством. Когда у Минасяна А.Г. возникло желание воспользоваться законным правом на участие в приватизации предоставленного ему жилого помещения, у него возникли сложности, поскольку при обращении в паспортный стол, а затем в КЭЧ <адрес> ему пояснили, что никаких документов, подтверждающих факт его проживания с <Дата> по <Дата>, необходимых для предъявления в БТИ, не сохранилось, в связи с чем было рекомендовано обратиться в суд.

Таким образом, в соответствии со ст. 267 ГПК РФ, в связи с отсутствием у заявителя надлежащих документов для реализации своего права и невозможностью их получения, установление факта, имеющего юридическое значение, возможно только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 11.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», предусмотрено право граждан на участие в приватизации один раз. Установление факта проживания Минасяна А.Г. в спорный период в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты><адрес>, без регистрации порождает для него правовые последствия в виде возникновения права на обращение в соответствующий орган с заявлением и приложением необходимых документов, что в свою очередь предусмотрено ст. 8 указанного Закона.

Факт постоянного проживания заявителя Минасяна А.Г. по адресу: <адрес>, <данные изъяты><адрес> подтверждается показаниями свидетеля <данные изъяты> допрошенного в ходе судебного заседания в суде первой инстанции, который пояснил, что с 1990 года по 1993 год он совместно с Минасяном А.Г. проходил службу в одной войсковой части, был членом комиссии, когда Минасяну А.Г. предоставляли жилое помещение, неоднократно был у него в гостях, Минасян А.Г. постоянно проживал в предоставленной ему квартире, в другое место для проживания не выезжал (л.д.36).

Кроме того, факт проживания подтверждается письменными доказательствами, а именно справкой в/ч <данные изъяты> согласно которой <Дата>Минасяну А.Г. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты><адрес> (л.д. 10), а также справками ООО «Лидер», согласно которым с <Дата> Минасян А.Г. зарегистрирован в указанном жилом помещении и несет бремя по его содержанию (л.д.11-13). Кроме того, Минасяном А.Г. в судебном заседании представлялся дубликат военного билета офицера запаса ВС РФ, подтверждающий прохождение военной службы с <данные изъяты>. по <данные изъяты>, воинское звание «старший лейтенант», присвоенное приказом командира <данные изъяты>, что подтверждает, что квартира ему предоставлялась именно как военнослужащему.

Из справок от <Дата> следует, что <данные изъяты>, <Дата> года рождения, <данные изъяты><Дата> года рождения, обучались в МБОУ «СОШ № 10» <адрес> в период с <Дата> по <Дата> (л.д.87, 88).

Из справки ООО «Лидер» от <Дата> № следует, что указанные лица сняты с регистрационного учета по вышеназванному адресу по решению суда <Дата> (л.д.8). В настоящее время в квартире зарегистрирован заявитель (с 03.06.2002).

Из лицевого счета нанимателя № следует, что нанимателем является Минасян А.Г., проживает на условиях договора социального найма, задолженности по оплате за жилищные услуги на <Дата> не имеет (л.д. 11).

Из объяснений заявителя следует, что договор найма жилого помещения в письменном виде он не заключал.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 376-ФЗ) местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 2 этого же Закона в редакции, Федерального закона от 06.12.2011 N 399-ФЗ) место жительства было определено как жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В ином (внесудебном) порядке подтвердить факт постоянного проживания невозможно, а цель установления данного факта носит правовой характер и связана с реализацией Минасяном А.Г. конституционного права на жилище, гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации, которое предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления.

Таким образом, судебная коллегия не находит оснований для отказа в удовлетворении заявления об установлении факта проживания заявителя в вышеназванной квартире в период с <Дата> по <Дата>. Оснований не доверять показаниям свидетеля и иным доказательствам, имеющимся в материалах дела, не имеется. Заинтересованное лицо администрация городского округа «Город Чита» возражений против установления факта проживания, имеющего юридическое значение, не представила, несмотря на получение копии заявления, уточнения к нему, определения о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (л.д.109).

Доводы заявителя апелляционной жалобы, аналогичные изложенным в возражениях на заявление от 23.09.2015, являются несостоятельными, поскольку ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ не представило доказательств, из которых следовал бы иной вывод. Статус квартиры сам по себе не является препятствием для установления факта постоянного проживания в квартире заявителя. Данное обстоятельство является юридически значимым при решении вопроса о приватизации квартиры, что в рамках рассмотрения настоящего дела не разрешается.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ингодинского районного суда г.Читы от 23 июня 2015 года отменить.

Заявление Минасяна А. Г. об установлении факта проживания удовлетворить.

Установить факт проживания Минасяна А. Г. по адресу: <адрес>, <данные изъяты><адрес>, в период с 16 августа 1990 года по 03 июня 2002 года.

Председательствующий: Доржиева Б.В.

Судьи: Чайкина Е.В.

Михеев С.Н.