Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 21 августа 2019 года дело по частной жалобе ответчиков администрации г. Коврова Владимирской области и Управления городского хозяйства администрации г. Коврова Владимирской области на определение Ковровского городского суда Владимирской области от 04 июля 2019 года, которым постановлено:

Заявление администрации г. Коврова Владимирской области и Управления городского хозяйства администрации г. Коврова Владимирской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 09 февраля 2016 года по гражданскому делу №2-495/2016 оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кутовой И.А., изучив представленные материалы дела, доводы частной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Вступившим в законную силу решением Ковровского городского суда Владимирской области от 09 февраля 2016 года были удовлетворены исковые требования Ковровского городского прокурора. Суд обязал администрацию г. Коврова, Управление городского хозяйства администрации г. Коврова в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать обследование и испытание путепровода через железную дорогу по пр. Ленина г. Коврова Владимирской области в соответствии с Инструкцией по проведению осмотра мостов и труб на автомобильных дорогах (ВСН 4-81), а также в течение одного года организовать выполнение работ по реконструкции путепровода на пр. Ленина г. Коврова Владимирской области на основании технического отчета и проектной документации, выполненной по результатам обследования и испытания путепровода.

Администрация г. Коврова Владимирской области и Управление городского хозяйства администрации г. Коврова Владимирской области (далее УГХ администрации г. Коврова) обратились в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 09 февраля 2016 года на срок до 01.07.2020, указав в обоснование, что в целях исполнения решения 18.02.2019 между УГХ администрации г. Коврова и ООО «Мосты и тоннели» был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по корректировке проектно-сметной документации объекта «Капитальный ремонт путепровода через ж/д Москва -Нижний Новгород по проспекту Ленина в г. Коврове». Данный проект должен пройти государственную экспертизу на предмет получения положительного заключения. Кроме того, 13.06.2019 между УГХ администрации г. Коврова и ГАУ ВО «Владоблгосэкспертиза» заключен контракт на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении нежилых (жилых) объектов капитального строительства и договор от 14.09.2019 на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости вышеуказанного объекта капитального строительства. Окончательная стоимость и срок проведения капитального ремонта, который предположительно составит 18,5 месяцев, будут известны после получения заключения государственной экспертизы. Кроме того, ведется переписка по вопросу переноса и демонтажа сетей, расположенных под железнодорожным мостом.

В судебном заседании представитель ответчиков администрации г. Коврова Владимирской области и Управления городского хозяйства администрации г. Коврова Владимирской области - Терентьева К.С. на заявлении о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта настаивала, указав на выполненные ответчиками действий в целях исполнения судебного акта и недостаточность денежных средств в распоряжении ответчиков. Пояснила, что время, необходимое для выполнения работ по капитальному ремонту путепровода, и стоимость капитального ремонта не позволяют исполнить судебный акт в 2019 году.

В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Бугаева С.В. против удовлетворения заявления ответчиков о предоставлении отсрочки исполнения решения Ковровского городского суда Владимирской области от 09 февраля 2016 года возражала, указывая, что ответчиками не представлено достаточных доказательств принятия мер к исполнению решения суда.

Представитель третьего лица – Филиала ОАО «Российские железные дороги» Горьковская железная дорога – Шечкова Е.Ю., представитель третьего лица ГИБДД ММО МВД России «Ковровский» - Степанюк А.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления ответчиков о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Представитель третьего лица – Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении заявления ответчиков о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в отсутствие представителя Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе администрация г. Коврова Владимирской области и Управление городского хозяйства администрации г. Коврова Владимирской области просят отменить определение суда, полагая, что указанные ответчиками обстоятельства являются основанием для предоставления отсрочки. Ссылаясь на предпринятые меры по исполнению судебного акта, указывают на дефицит бюджета города. Выражают несогласие с выводом суда об отсутствии надлежащих и бесспорных доказательств невозможности исполнения судебного акта. Судом не принято во внимание, что ответчиками предприняты меры к изысканию бюджетных ассигнований для исполнения судебного акта, а также выполняются мероприятия по исполнению решения суда. При этом для выполнения работ необходимо положительное заключение государственной экспертизы, требующее временных затрат. Отказ в предоставлении отсрочки исполнения решения суда повлечет применение к ответчикам мер административной ответственности и увеличение финансовой нагрузки ответчиков.

Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения частной жалобы в соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом не извещались.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая заявителям в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из отсутствия исключительных обстоятельств, которые объективно препятствуют заявителям в исполнении решения суда, в связи с чем пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления администрации г. Коврова Владимирской области и Управления городского хозяйства администрации г. Коврова Владимирской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 09 февраля 2016 года

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего процессуального законодательства.

Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник праве поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке его исполнения.

Применительно к вышеназванным правовым нормам предоставление отсрочки или рассрочки исполнения является мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.

При этом необходимо учитывать интересы не только должника, но и взыскателя.

Из материалов дела следует, что решение Ковровского городского суда Владимирской области от 09 февраля 2016 года вступило в законную силу 05 мая 2016 года.

Определением суда от 23 июня 2016 года было удовлетворено заявление ответчиков о разъяснении судебного акта; судом разъяснено, что на ответчиков возложена обязанность по организации выполнения работ по реконструкции путепровода на пр. Ленина в г. Коврове на основании технического отчета и проектной документации, выполненной по результатам обследования и испытания путепровода в течение 1 года после истечения шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предоставленных для организации обследования и испытания путепровода через железную дорогу по пр. Ленина г. Коврова Владимирской области в соответствии с Инструкцией по проведению осмотра мостов и труб на автомобильных дорогах (ВСН 4-81).

Определением суда от 07 августа 2018 года было удовлетворено заявление ответчиков о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ответчикам была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.07.2019.

Ссылаясь на наличие оснований для предоставления отсрочки ответчики указывают, что по состоянию на 01.06.2019 ответчиками проведены работы по разработке проектной документации и результатов инженерных изысканий на путепровод; в 2017 году разработан проект на капитальный ремонт путепровода, на данный объект капитального строительства получено положительное заключение государственной экспертизы от 05.09.2017, выданное ГАУ администрации Владимирской области «Владимирское территориальное управление государственной вневедомственной экспертизы»; получено положительное заключение о проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта от 08.09.2017; в конце 2018 года проведена актуальная оценка соответствующего технического состояния путепровода в рамках муниципального контракта, заключенного с ООО «МТД-сервис»; администрацией г. Коврова заключено соглашение с ДТДХ АВО от 28.02.2019 №01-05-ДД-2019 на предоставление субсидии МО г. Ковров на реализацию мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения; 18.02.2019 между УГХ администрации г. Коврова и ООО «Мосты и тоннели» был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по корректировке проектно-сметной документации объекта «Капитальный ремонт путепровода через ж/д Москва -Нижний Новгород по проспекту Ленина в г. Коврове»; 13.06.2019 между УГХ администрации г. Коврова и ГАУ ВО «Владоблгосэкспертиза» заключен контракт на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении нежилых (жилых) объектов капитального строительства и договор от 14.09.2019 на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости вышеуказанного объекта капитального строительства. При этом ответчики ссылаются на финансовые трудности, а также на время, необходимое для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объекта капитального строительства и получения положительного заключения, указывая, что стоимость и срок капитального ремонта путепровода будут известны после получения заключения государственной экспертизы.

Между тем, судебная коллегия полагает, что невозможность исполнения решения суда по вышеуказанным ответчиками обстоятельствам, а именно, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объекта капитального строительства и получение положительного заключения, что позволит ответчикам определить стоимость и срок капитального ремонта путепровода, не могут ставить под сомнение принцип обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений. Прошедший с момента вступления в законную силу решения суда период времени, учитывая, что ранее ответчикам на основании их заявления предоставлялась отсрочка исполнения судебного акта, является достаточным для исполнения требований судебного постановления.

Необходимость выполнения указанных ответчиками процедур, включая проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объекта капитального строительства (железнодорожного моста), не должны приводить к нарушению права неопределенного круга лиц на безопасность от техногенных аварий и катастроф, а также безопасность дорожного движения.

Обязанность по надлежащему осуществлению дорожной деятельности, содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа возложена на местную администрацию.

Указанные заявителем обстоятельства не освобождают администрацию от обязанности по выполнению возложенных на нее полномочий по решению вопросов местного значения.

Определение принято судом с учетом всех обстоятельств по делу, в том числе и с учетом обеспечения баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Обстоятельства, на которые заявитель ссылается в частной жалобе являлись предметом исследования в суде первой инстанции и не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отмены обжалуемого определения суда и предоставления отсрочки исполнения решения, наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, судебная коллегия пришла к выводу о том, что при принятии судом первой инстанции обжалуемого судебного акта нормы процессуального права не нарушены, определение суда является законным и обоснованным, правовые основания к его отмене не установлены.

Руководствуясь ст.ст. 334-335 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение Ковровского городского суда Владимирской области от 04 июля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу администрации г. Коврова Владимирской области и Управления городского хозяйства администрации г. Коврова Владимирской области – без удовлетворения.

Председательствующий: И. А. Кутовая

Судьи: О.Ю. Закатова А.В. Удальцов