Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области, Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области об обязании сформировать и предоставить в собственность земельный участок, с апелляционной жалобой Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 21 мая 2013 года.

Заслушав доклад судьи Александровой З.И., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области (далее – Администрация района), Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (далее – Администрация горпоселения) о возложении обязанностей по формированию и предоставлению ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1200 кв.м., расположенного в районе домов № по ул. ...

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что является <данные изъяты>, в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» и ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» имеет право на такую льготу, которая фактически была реализована. Однако впоследствии решением суда постановление о предоставлении ей участка и свидетельство о государственной регистрации права на него были признаны недействительными, поскольку затрагивали права и законные интересы другого лица. При повторном обращении в Администрацию района в предоставлении земельного участка по старому закону ей было отказано.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие истицы и представителя Администрации района.

Представитель ФИО1 – ФИО2 иск поддержала.

Представитель Администрации горпоселения ФИО3 иск не признала.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 21 мая 2013 года иск удовлетворен. Суд обязал Администрацию горпоселения сформировать земельный участок в пределах установленных норм в районе домов № по ул. ... за счет ФИО1, а на Администрацию района возложил обязанность по предоставлению этого участка истице.

В апелляционной жалобе Администрация горпоселения просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением и неправильным применением норм материального права, недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что судом к спорным правоотношениям неправомерно применен закон, утративший силу; на Администрацию горпоселения незаконно возложена обязанность по формированию земельного участка; оспаривая размер участка, подлежащего предоставлению истице, ссылается на новые Правила землепользования и застройки города Вязьмы, согласно которым максимальный размер участка для ИЖС составляет 600 кв.м.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились. В соответствии с п.п.3,4 ст.167, п. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» ветеранам труда и инвалидам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.

В силу ст.2.1 этого Закона, в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

При наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является <данные изъяты> и относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области №894 от 11.10.2010 ей был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, расположенный ..., 02.03.2011 ФИО1 зарегистрировала свое право собственности на него в установленном законом порядке. Однако решением Вяземского районного суда от 10.08.2012, вынесенным по иску арендатора ФИО4, постановление в части предоставления земельного участка ФИО1, а также свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок признаны недействительными.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право на бесплатное получение в собственность земельного участка у ФИО1 возникло с момента ее первичного обращения в Администрацию района в 2008 году. На момент этого обращения действовал Закон Смоленской области от 10.06.2003 №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», а также действовало решение Вяземского Совета народных депутатов от 20.11.2002 №83, устанавливающее размеры земельных участков, предоставляемых под ИЖС в городской черте от 0,3 до 0,12 га.

Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, поскольку в силу п.2 ст. 4 ГК РФ вновь принятый акт гражданского законодательства применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие, а потому доводы апелляционной жалобы о применении к данному спору нового Областного закона №66-з от 28.09.2012 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области», а также решения Совета депутатов Вяземского городского поселения от 02.02.2010 №4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Вязьмы» являются несостоятельными, так как названные нормативные акты не предусматривают возможность их применения к правоотношениям, возникшим до введения их в действие.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции, и не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда.

Обстоятельства дела судом установлены полностью, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, все выводы в решении мотивированы и основаны на правильном толковании норм материального права, нарушений норм процессуального закона не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вяземского районного суда Смоленской области от 21 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи