Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой А.С. к Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области, Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области об обязании сформировать и предоставить в собственность земельный участок, с апелляционной жалобой Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 21 мая 2013 года.

Заслушав доклад судьи Александровой З.И., судебная коллегия

установила:

Яковлева А.С. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области (далее – Администрация района), Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (далее – Администрация горпоселения) о возложении обязанностей по формированию и предоставлению ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1200 кв.м., расположенного в районе домов № по ул. ...

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что является <данные изъяты>, в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» и ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» имеет право на такую льготу, которая фактически была реализована. Однако впоследствии решением суда постановление о предоставлении ей участка и свидетельство о государственной регистрации права на него были признаны недействительными, поскольку затрагивали права и законные интересы другого лица. При повторном обращении в Администрацию района в предоставлении земельного участка по старому закону ей было отказано.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие истицы и представителя Администрации района.

Представитель Яковлевой А.С. – Никитина О.Г. иск поддержала.

Представитель Администрации горпоселения Тимофеева Е.В. иск не признала.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 21 мая 2013 года иск удовлетворен. Суд обязал Администрацию горпоселения сформировать земельный участок в пределах установленных норм в районе домов № по ул. ... за счет Яковлевой А.С., а на Администрацию района возложил обязанность по предоставлению этого участка истице.

В апелляционной жалобе Администрация горпоселения просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением и неправильным применением норм материального права, недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что судом к спорным правоотношениям неправомерно применен закон, утративший силу; на Администрацию горпоселения незаконно возложена обязанность по формированию земельного участка; оспаривая размер участка, подлежащего предоставлению истице, ссылается на новые Правила землепользования и застройки города Вязьмы, согласно которым максимальный размер участка для ИЖС составляет 600 кв.м.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились. В соответствии с п.п.3,4 ст.167, п. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» ветеранам труда и инвалидам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.

В силу ст.2.1 этого Закона, в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

При наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

Из материалов дела усматривается, что Яковлева А.С. является <данные изъяты> и относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области №894 от 11.10.2010 ей был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, расположенный ..., 02.03.2011 Яковлева зарегистрировала свое право собственности на него в установленном законом порядке. Однако решением Вяземского районного суда от 10.08.2012, вынесенным по иску арендатора Нахаевой В.Н., постановление в части предоставления земельного участка Яковлевой А.С., а также свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок признаны недействительными.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право на бесплатное получение в собственность земельного участка у Яковлевой А.С. возникло с момента ее первичного обращения в Администрацию района в 2008 году. На момент этого обращения действовал Закон Смоленской области от 10.06.2003 №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», а также действовало решение Вяземского Совета народных депутатов от 20.11.2002 №83, устанавливающее размеры земельных участков, предоставляемых под ИЖС в городской черте от 0,3 до 0,12 га.

Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, поскольку в силу п.2 ст. 4 ГК РФ вновь принятый акт гражданского законодательства применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие, а потому доводы апелляционной жалобы о применении к данному спору нового Областного закона №66-з от 28.09.2012 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области», а также решения Совета депутатов Вяземского городского поселения от 02.02.2010 №4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Вязьмы» являются несостоятельными, так как названные нормативные акты не предусматривают возможность их применения к правоотношениям, возникшим до введения их в действие.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции, и не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда.

Обстоятельства дела судом установлены полностью, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, все выводы в решении мотивированы и основаны на правильном толковании норм материального права, нарушений норм процессуального закона не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вяземского районного суда Смоленской области от 21 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи