Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа департамента строительства и архитектуры Кировской области в признании пострадавшим участником строительства жилья,

поступившее по апелляционной жалобе департамента строительства и архитектуры Кировской области на решение Первомайского районного суда города Кирова от 02 июня 2014 года, которым постановлено:

заявленные требования удовлетворить частично. Признать отказ департамента строительства и архитектуры Кировской области в признании ФИО1 пострадавшим участником строительства жилья незаконным. Обязать департамент строительства и архитектуры Кировской области в течение 30 дней с момента вступления в силу настоящего решения суда повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в реестр пострадавших участников строительства жилья.

Заслушав доклад судьи областного суда Маркина В.А., судебная коллегия областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным решения департамента строительства и архитектуры Кировской области об отказе в признании пострадавшим участником строительства жилья и признать ее пострадавшим участником строительства. В обосновании требований указала, что <дата>. она обратилась в департамент строительства и архитектуры Кировской области с заявлением о признании пострадавшим участником строительства жилья на территории Кировской области и включении в реестр обманутых дольщиков с приложением копий документов. Согласно письму от <дата> г. № № департаментом строительства и архитектуры Кировской области принято решение об отказе в признании ее пострадавшим участником строительства жилья и включении в реестр проблемных объектов и пострадавших участников строительства жилья на территории Кировской области в связи с отсутствием в приложениях к заявлению копии судебного решения, содержащего информацию об участии в строительстве жилого помещения в многоквартирном доме и подтверждающих внесение гражданином денежных средств. С данным отказом ФИО1 не согласна. Ею к указанном заявлению было приложено определение Арбитражного суда Кировской области от <дата>., в котором установлено, что <дата> между ООО «..» (застройщик) и ФИО1 (долевщик) был заключен договор о долевом участии в строительстве жилья № №, по условиям которого долевщик осуществляет вложение инвестиций в строительство двухкомнатной квартиры, расположенной на 2 этаже в доме по адресу: <адрес>, общей площадью 58,12 кв.м., а застройщик организует строительство с использованием инвестиций; стоимость указанной выше квартиры составляет ... рублей. Долевщик во исполнение условий договора произвел частичную оплату ООО «...», что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от <дата> г. № № на сумму ..... рублей и актом взаимозачета от <дата> г. № №.

Судом первой инстанции постановлено решение от 02 июня 2014 года, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе департамент строительства и архитектуры Кировской области выражает несогласие с постановленным судом решением, просит его отменить в части удовлетворения заявленных требований, отказав ФИО1 в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что в соответствии с законодательством Кировской области для включения в реестр проблемных объектов и пострадавших участников строительства жилья на территории Кировской области ФИО1 было необходимо представить в числе прочих документов копию решения суда, содержащего информацию о долевом участии в строительстве жилого помещения и о внесении денежных средств. Однако заявителем вместо решения суда было представлено определение Арбитражного суда Кировской области о включении требований кредитора в реестр требований о передаче жилых помещений. По мнению заявителя жалобы, при предоставлении мер поддержки пострадавшим участникам строительства жилья должно быть представлено именно решение суда, а не определение суда, которым не разрешено дело по существу. Кроме того, считают, что в связи с изменением федерального и областного законодательства в настоящее время отсутствует возможность исполнения постановленного судом решения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции департамент строительства и архитектуры Кировской области своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель ФИО1, поддержала доводы письменных возражений на жалобу, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью первой статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов и требований, изложенных в апелляционной жалобе.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда приходит к следующему.

Установлено, что <дата>. ФИО1 обратилась в департамент строительства и архитектуры Кировской области с заявлением о признании ее пострадавшим участником строительства жилья на территории Кировской области и включении в соответствующий реестр с приложением копий документов.

В том числе, к заявлению ФИО1 было приложено определение Арбитражного суда Кировской области от <дата> о включении требований кредитора в реестр требований о передаче жилых помещений.

В этом определении было указано, что <дата> между ООО «....» (застройщик) и У (долевщик) был заключен договор о долевом участии в строительстве жилья № №, по условиям которого долевщик осуществляет вложение инвестиций в строительство двухкомнатной квартиры, расположенной на 2 этаже в доме по адресу: <адрес>, общей площадью 58,12 кв.м.. а застройщик организует строительство с использованием инвестиций. Согласно пункту 1.3 договора стоимость указанной выше квартиры составляет .... рублей. Договор в установленном порядке не зарегистрирован. <дата>. было заключено дополнительное соглашение № №, на основании которого фамилия долевщика У была изменена на фамилию ФИО1 в связи с заключением брака. Кредитор во исполнение условий договора произвел частичную оплату ООО «....», что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от <дата> № № на сумму .... рублей и актом взаимозачета от <дата> № №

Тем не менее, письмом от <дата>. № № департамент строительства и архитектуры Кировской области довел до сведения ФИО1 о том, что в отношении нее принято решение об отказе в признании пострадавшим участником строительства жилья и включении в реестр проблемных объектов и пострадавших участников строительства жилья на территории Кировской области в связи с отсутствием в приложениях к заявлению копии судебного решения, содержащего информацию об участии в строительстве жилого помещения в многоквартирном доме и подтверждающих внесение гражданином денежных средств, согласно статье 4 Закона Кировской области от 08.04.2013 № 278-ЗО «О мерах по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Кировской области».

Данный отказ суд первой инстанции признал незаконным и обязал департамент строительства и архитектуры Кировской области повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в реестр пострадавших участников строительства жилья на территории Кировской области.

Оснований не согласиться с таким решением судебная коллегия не находит и отклоняет доводы апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 6 Закона Кировской области от 08.04.2013 № 278-ЗО «О мерах по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Кировской области», действовавшей до 10.01.2014 г.:

1. Участники строительства жилья признаются пострадавшими участниками строительства жилья и включаются в реестр на основании их заявлений или заявлений их законных представителей, поданных в уполномоченный орган.

Форма заявления о включении участника строительства жилья в реестр, а также форма, порядок формирования и ведения реестра утверждаются Правительством Кировской области.

2. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, направляет такое заявление в экспертную комиссию для предварительного рассмотрения.

Экспертная комиссия по результатам предварительного рассмотрения поступившего заявления подготавливает заключение о необходимости признания участника строительства жилья пострадавшим участником строительства жилья и включения его в реестр либо о необходимости отказа в признании участника строительства жилья пострадавшим участником строительства жилья и включении его в реестр.

3. Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в части 1 настоящей статьи, и заключение экспертной комиссии не позднее чем через 30 дней со дня принятия уполномоченным органом такого заявления и принимает мотивированное решение о признании (об отказе в признании) участника строительства жилья пострадавшим участником строительства жилья и о включении (об отказе во включении) его в реестр. Копия решения направляется лицу, подавшему заявление, в течение трех рабочих дней со дня принятия этого решения.

4. Основаниями для принятия решения об отказе в признании участника строительства жилья пострадавшим участником строительства жилья и включении его в реестр являются:

1) несоблюдение условий, установленных статьей 4 настоящего Закона;

2) непредставление документов, подтверждающих соблюдение условий, установленных статьей 4 настоящего Закона;

3) недостоверность представленных сведений.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 обратилась с заявлением <дата> соответствующее решение департамент строительства и архитектуры Кировской области должен был принять не позднее <дата> г., когда положения статьи 6 Закона Кировской области от 08.04.2013 № 278-ЗО «О мерах по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Кировской области» действовали.

В целях реализации требований указанного Закона области было издано Постановление Правительства Кировской области от 20.08.2013 г. № 223/500, которым уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области для признания объектов проблемными, а участников строительства жилья - пострадавшими участниками строительства жилья, был определен департамент строительства и архитектуры Кировской области.

Этим же Постановлением был утвержден Порядок формирования, ведения, официального опубликования реестра проблемных объектов и пострадавших участников строительства жилья на территории Кировской области и признания участников строительства жилья пострадавшими участниками строительства жилья (приложение № 5)

Согласно пункту 11 этого Порядка к заявлению о включении участника строительства жилья и многоквартирного дома в реестр проблемных объектов и пострадавших участников строительства жилья на территории Кировской области прилагаются документы, подтверждающие соблюдение условий, установленных статьей 4 Закона Кировской области от 08.04.2013 N 278-ЗО, а именно:

копии документов, удостоверяющих личности заявителя и членов его семьи, а также удостоверяющих полномочия представителя участника строительства жилья в случае представления его интересов другим лицом;

согласие на обработку персональных данных лица (лиц), указанного (указанных) в заявлении;

копия договора, подтверждающего участие в строительстве жилого помещения в многоквартирном доме;

копия договора соглашения уступки права требования по договору участия в строительстве жилого помещения в многоквартирном доме (при наличии);

копии документов по уплате цены договора, предусматривающего строительство жилого помещения в многоквартирном доме;

копии документов по уплате цены договора соглашения уступки права требования по договору, предусматривающему строительство жилого помещения в многоквартирном доме (при наличии);

документ, подтверждающий состав семьи по состоянию на дату подачи заявления (выписка из домовой книги, информация Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области или справка товарищества собственников жилья, управляющей компании);

копии судебных решений, содержащих информацию об участии в строительстве жилого помещения в многоквартирном доме и подтверждающих внесение гражданином денежных средств (в случае отсутствия государственной регистрации договора или в случае расторжения договора участия в долевом строительстве);

копии документов исполнительного производства по вынесенным судебным решениям (постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства, документы, свидетельствующие о взыскании денежных средств в рамках исполнительного производства);

копии документов, подтверждающих включение требований участника строительства жилья в реестр требований кредиторов в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), при наличии.

Учитывая, что ФИО1 к заявлению о признании пострадавшим участником строительства жилья на территории Кировской области и включении в реестр были приложены копии документов по уплате цены соглашения уступки права требования по договору, предусматривающему строительство жилого помещения в многоквартирном доме, копия судебного решения, содержащего информацию об участии в строительстве жилого помещения в многоквартирном доме и подтверждающих внесение гражданином денежных средств (в случае отсутствия государственной регистрации договора), а также копия документа, подтверждающего включение требований участника строительства жилья в реестр требований кредиторов в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ департамента строительства и архитектуры Кировской области является незаконным.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что ФИО1 представлено определение, а не решение суда, направлены на иное неправильное толкование норм применимого законодательства.

Довод о том, что с <дата> г. статьи 4 - 6 Закона Кировской области от 08.04.2013 г. № 278-ЗО утратили силу (Закон Кировской области от 28.12.2013 г. № 372-ЗО), поэтому в настоящее время отсутствует возможность исполнения постановленного судом решения, также отклоняется, поскольку в тот период времени, когда заявление ФИО1 было подано в департамент и подлежало удовлетворению, соответствующие положения Закона области действовали. Кроме того, не утратило силу Постановление Правительства Кировской области от 20.08.2013 г. № 223/500.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда города Кирова от 02 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: