Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завадской Л. В., Завадского А. В. к Пенсионному фонда РФ, ОАО «Дальневосточная генерирующая компания», отделению Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирском районе Новосибирской области, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новосибирска о взыскании расходов, связанных с переездом к новому месту жительства и провозом личного имущества,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новосибирска на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 23 января 2015 года.

Заслушав доклад судьи Н.В. Пестовой, объяснения представителя Пенсионного фонда РФ, ОПФР по Хабаровскому краю А.А. Лузина, действующий на основании доверенностей, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истцы обратились в суд с иском к Пенсионному фонду РФ, ОАО «Дальневосточная генерирующая компания», отделению Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новосибирском районе Новосибирской области, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новосибирска о взыскании расходов, связанных с переездом к новому месту жительства и провозом личного имущества.

В обоснование требований указали, что они являются пенсионерами по старости. В ДД.ММ.ГГГГ выехали из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес>. В связи с проездом к новому месту жительства Завадской Л.В. понесены расходы в размере <данные изъяты>. Кроме того, ею понесены затраты на перевозку к новому месту жительства имущества в контейнере в размере <данные изъяты>, что подтверждается соответствующими квитанциями на общую сумму <данные изъяты>. Завадский А.В. понес расходы на проезд к новому месту жительства в размере <данные изъяты>. При обращении к ответчикам с заявлением об оплате стоимости проезда к новому месту жительства получили отказ.

Просили суд взыскать в их пользу расходы, связанные с переездом к новому месту жительства в указанном выше размере.

Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 24.12.2014 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новосибирском районе Новосибирской области, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новосибирска.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 23 января 2015 года с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новосибирска в пользу Завадской Л.В. взыскана стоимость расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в размере <данные изъяты>.

С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новосибирска в пользу Завадского А.В. взыскана стоимость расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в размере <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новосибирска Л.Г. Чуфарова просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, ссылается на нарушения судом норм материального, процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что судом при принятии решения не учтены положения «Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лиц, являющиеся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351. Указанными правилами предусмотрен обязательный досудебный порядок рассмотрения заявления о компенсации и вынесении соответствующего решения территориальным органом ПФР. Истцы с заявлением о компенсации расходов в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новосибирска не обращались. Судом не были предоставлены ответчику доказательства в соответствии с требованиями п.3 ст.71 ГПК РФ, а именно копии железнодорожных билетов, что нарушило конституционное право на судебную защиту. Стоимость железнодорожного билета на каждого из истцов составила <данные изъяты>, соответственно это билеты на фирменный поезд в вагоне «СВ» либо в вагоне «повышенной комфортности», что исключает возможность компенсировать стоимость их оплаты в соответствии с указанными выше Правилами.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истца Завадской Л.В.- Суслова О.О. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Полагает, что законом не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования споров по данной категории дел. Железнодорожные билеты приобретены истцами на фирменный поезд, класс обслуживания «1У» (2-местные купе).

В заседание суда апелляционной инстанции истцы Завадские, представители ОАО «ДГК», УПФР в Новосибирском районе Новосибирской области, УПФР по г.Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району не явились, о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в их отсутствие.

Представитель Пенсионного фонда РФ, ОПФР по Хабаровскому краю А.А. Лузин в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что судом верно установлен территориальный орган ПФР по месту жительства истцов, который должен производить выплаты.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцы имею право на льготы, установленные федеральным законодательством для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации.

Определяя размер, подлежащий взысканию указанных расходов, суд взыскал в пользу Завадской Л.В. <данные изъяты> из которых: <данные изъяты> составляют расходы на провоз багажа, <данные изъяты> стоимость железнодорожного билета от <адрес> и <данные изъяты> стоимость билета на автобус от <адрес>. В пользу Завадского А.В. взыскана стоимость железнодорожного билета от <адрес> в размере <данные изъяты> и стоимость билета на автобус в размере <данные изъяты> от <адрес>, что подтверждается проездными документами.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с размером взысканной судом в пользу истцов стоимости железнодорожных билетов от <адрес> в размере <данные изъяты> (стоимость одного билета).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы выехали на постоянное место жительства Завадская Л.В. в <адрес>, Завадский А.В. - в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ Завадская Л.В., с ДД.ММ.ГГГГ Завадский А.В. являются получателями пенсии по старости, что подтверждается копией пенсионного удостоверения.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (в ред. от 21.07.2014) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 ст.35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.7 ст. 35).

В силу ч. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно п.3 указанных Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Из представленных проездных документов (железнодорожных билетов) следует, что истцы от <адрес> следовали в фирменном поезде, тип вагона Л.

В силу распоряжения ОАО «РЖД» от 20.03.2008 года № 537р (ред. 17.02.2010) «О классификации пассажирских вагонов повышенной комфортности и требованиях к предоставлению пассажирам платного сервисного обслуживания в вагонах повышенной комфортности» тип вагона Л относится к бизнес классу СВ (с двухместными купе).

При таких обстоятельствах, истцы не имеют право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства по проездным документам в размере <данные изъяты> (один билет), поскольку возмещение проезда в спальных вагонах с 2-местными купе и вагонах повышенной комфортности Правилами не предусмотрено.

Такое право истцы не имели и по ранее действующим Правилам компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Между тем, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании в пользу Завадской Л.В., Завадского А.В. стоимости проезда от <адрес> в скором поезде, купейного вагона в размере <данные изъяты>, указанный размер подтверждается справкой, предоставленной стороной истца.

Таким образом, решение суда в части размера взысканной в пользу истцов стоимости расходов, связанных с проездом к новому месту жительства от <адрес> подлежит изменению.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцами не соблюден досудебный порядок рассмотрения заявления о компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства судебной коллегией признается несостоятельным.

Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утвердившее Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей на момент обращения истцов с настоящим иском в суд принято не было, в связи с чем, установленный им порядок, предусматривающий подачу пенсионером заявления о компенсации после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело, основанием к отмене решения суда явиться не может.

Иное повлекло бы необоснованное нарушение права истцов на своевременность выплаты компенсации понесенных им расходов.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 328- 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 января 2015 года изменить, изложить резолютивную часть решения суда в иной редакции.

Исковые требования Завадской Л. В., Завадского А. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новосибирска удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новосибирска в пользу Завадской Л. В. расходы, связанные с проездом к новому месту жительства в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новосибирска в пользу Завадского А. В. расходы, связанные с проездом к новому месту жительства в сумме <данные изъяты>.

В удовлетворении требований Завадской Л.В., Завадского А.В. к Пенсионному фонду РФ, ОАО «Дальневосточная генерирующая компания», отделению Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новосибирском районе Новосибирской области отказать.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новосибирска считать частично удовлетворенной.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в Президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи И.К. Ющенко

Н.В. Пестова