Апелляционное определение № 33-3470/20 от 27.02.2020 Свердловского областного суда (Свердловская область)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Екатеринбург 27.02.2020

Свердловский областной суд в составе судьи Некрасовой А.С.,

при помощнике судьи Ромашовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

материал по частной жалобе федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» на определение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 09.12.2019 об отказе в принятии заявления федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о признании денежных средств бесхозяйными,

установил:

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать денежные средства содержавшихся под стражей лиц, поступившие на лицевой счет учреждения в 2013-2016 г.г., и не востребованные владельцами до настоящего времени, бесхозяйными и обратить их в собственность Российской Федерации. В обоснование заявленного требования указано, что данные денежные средства не являются изъятыми, поступили на счет для пользования лицами, содержавшимися под стражей и поименованными в тексте заявления, не были ими истребованы.

Определением судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 09.12.2019 в принятии заявления отказано.

В частной жалобе ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области просит определение отменить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила определение отменить.

Исследовав материал по частной жалобе, заслушав объяснения представителя ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Отказывая в принятии заявления, судья, руководствуясь положениями абзаца 2 пункта 1 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области не является финансовым органом федерального органа исполнительной власти, наделенным полномочиями по обращению в суд с данным требованием.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с таким выводом, поскольку он является преждевременным, сделан без учета правового основания заявления такого требования учреждением и без учета положений нормативных актов.

Вопреки указаниям судьи учреждением заявлено требование на основании абзаца 1 указанной нормы, предусматривающей возможность обращения с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. На обстоятельства того, что денежные средства были изъяты, как основание подачи заявления, предусмотренное вторым абзацем приведенной нормы, учреждение не ссылалось, в связи с чем ссылки судьи на него являются ошибочными.

Норма абзаца первого части 1 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предъявляет каких-либо специальных требований к лицу, имеющему право заявить такое требование, кроме как вступление его во владение вещью.

Учреждение, ссылаясь на то, что денежные средства, в отношении которых заявлены требования, изъятыми не являются, поступили на счет учреждения для использования осужденными, однако ими не использованы, просит на основании положений абзаца первого части 1 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признать их бесхозяйными. При этом, ссылаясь на Приказ ФСИН России от 04.03.2019 №148 «Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и территориальными органами ФСИН России», указывает на наличие у учреждения полномочий на заявление такого требования.

Приказом ФСИН России от 04.03.2019 №148 «Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и территориальными органами ФСИН России» утверждены:

перечень учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и территориальных органов ФСИН России, осуществляющих бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета (приложение №1);

перечень источников доходов федерального бюджета, закрепленных за территориальными органами ФСИН России, осуществляющими бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета (приложение №2);

перечень источников доходов федерального бюджета, закрепленных за учреждениями уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, осуществляющими бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета (приложение №3).

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области значится в перечне учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и территориальных органов ФСИН России, осуществляющих бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета (приложение №1) за номером 1186.

В пункте 20 перечня источников доходов федерального бюджета, закрепленных за учреждениями уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, осуществляющими бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета (приложение №3) указано, что на основании статей 41, 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации относящиеся к прочим неналоговым доходам федерального бюджета (федеральные казенные учреждения) денежные средства и иные ценности, не востребованные гражданами при освобождении, или брошенные вещи обращаются в доход федерального бюджета, в том числе и в случае их признания судебными органами бесхозными.

С учетом приведенных норм вывод о том, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области не является лицом, уполномоченным на заявление требования о признании таких денежных средств бесхозяйными и обращении их в собственность Российской Федерации, представляется суду апелляционной инстанции преждевременным на стадии разрешения вопроса о принятии заявления к производству.

При таких обстоятельствах определение об отказе в принятии заявления подлежит отмене, а материал – возвращению в суд для разрешения вопроса о принятии заявления к производству.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 09.12.2019 отменить.

Направить материал в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии к производству заявления федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Главного управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о признании денежных средств бесхозяйными.