Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области на решение Калачинского городского суда Омской области от 10 апреля 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования Черных Н. А. к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Калачинскому району Омской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, зачете периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет период обучения Черных Н.А. по специальности «история» с дополнительной специальностью «советское право» в Иркутском государственном педагогическом институте с <...> по <...> года, период работы в должности педагога-психолога, учителя истории Средней общеобразовательной школы № <...> г. Калачинска Омской области с <...> по <...> года.

Считать общий специальный стаж Черных Н.А. на момент обращения в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области равным 31 год 06 месяцев 29 дней.

Обязать ГУ УПФ РФ по Калачинскому району Омской области назначить пенсию по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности Черных Н.А. с <...> года».

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Черных Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование иска указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <...> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно решению, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не включены: период обучения в Иркутском государственном педагогическом институте с <...> по <...>; период работы с <...> по <...> в должности педагога-психолога в средней школе № <...> г. Калачинска, когда одновременно преподавала предметы: история, человек и общество; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>.

В добровольном порядке пенсионным органом в специальный стаж зачтено 22 года 7 месяцев 10 дней.

Полагала отказ незаконным, просила включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и обязать ответчика назначить ей такую пенсию с <...>.

В судебном заседании истица Черных Н.А. иск поддержала.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области Фролова Е.Г. иск не признала, суду пояснила, что отказ в назначении досрочной пенсии по старости является законным и обоснованным.

Судом постановлено выше изложенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области не соглашается с решением суда, как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что применение Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 могло бы иметь место, если бы до конца его действия (01.10.1993) истица отработала бы весь предусмотренный законом 25-летний стаж, а также имела бы не менее 2/3 стажа работы в должностях и учреждениях, предусмотренных основным Списком.

В период работы истицы с <...> по <...> ее основной должностью являлась должность «педагог-психолог» в средней школе № <...> г. Калачинска. Поскольку наименование учреждения, где протекала работа истицы в указанной должности, Списком № 781 не соответствует. Кроме того, согласно действующему законодательству одним из необходимых условий для включения периода работы истицы в должности учителя является выполнение нормы рабочего времени. На этом основании период работы в средней школе в должности педагога-психолога (учителя) не может быть включен в специальный стаж.

Просит вынести новое решение об отказе в иске.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения Черных Н.А., согласившуюся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что <...> Черных Н.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Калачинском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Калачинском районе Омской области в назначении пенсии ей было отказано из-за недостаточной продолжительности специального стажа, в который пенсионным органом зачтено 22 года 7 месяцев 10 дней (вместо требуемых 25 лет). В педагогический стаж не включены: период обучения в Иркутском государственном педагогическом институте с <...> по <...>; период работы с <...> по <...> в должности педагога-психолога в средней школе № <...> г. Калачинска, когда одновременно преподавала предметы: история, человек и общество; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>

Полагая отказ незаконным, истица просила включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и обязать ответчика назначить ей такую пенсию.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований ФИО1, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463.

В силу пункта 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР.

В период обучения истицы в Иркутском государственном педагогическом институте действовало Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо иных, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Непосредственно перед поступлением в названное высшее учебное заведение, истица в период с <...> по <...> работала старшей пионервожатой в средней школе № <...> г. Ангарска; непосредственно после окончания института с <...> принята на работу учителем истории в среднюю школу № <...> г. Калачинска Омской области.

Пунктом 4 названного Положения установлено, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитываются в специальный стаж в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Данное условие в отношении истицы также соблюдено. На момент ее обращения за назначением льготной пенсии Пенсионный фонд засчитал в ее стаж период работы продолжительностью 22 года 7 месяцев 10 дней.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения с педагогический стаж вышеназванного периода (4 года 11 месяцев 19 дней) являются не состоятельными.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 №2-П следует. что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Само по себе придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 №8-П).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства к возникшим между сторонами правоотношениям повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение и соответственно нарушение положений ст.ст.19, 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

Также правильно разрешен иск и в части включения в специальный стаж периода работы истицы с <...> по <...> в должности учителя средней школы № <...> г. Калачинска Омской области.

Материалами дела установлено, что ФИО1, занимая штатную должность «педагог-психолог» в средней школе № <...> г. Калачинска, одновременно имела педагогическую нагрузку по должности «учитель истории».

Приведенные обстоятельства ответчик в судебном заседании не оспаривал.

Включая в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, вышеуказанного периода работы, суд первой инстанции обоснованно исходил из пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно данной норме периоды выполнявшейся до <...> работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <...> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Материалами дела документально подтверждается выполнение истицей обязанностей учителя истории в средней школе № <...> г. Калачинска с <...> по <...>

Занимаемая истицей должность «учитель» и наименование учреждения, где протекала работа истицы в спорный период, указаны в п. 1 раздела "Наименование должностей" и в п.п. 1.1. указанного выше Списка, соответственно.

Учитывая, что спорный период работы ФИО1 на педагогической должности имел место до 01.09.2000, этот период подлежит зачету в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки.

В данной связи судебная коллегия уточняет резолютивную часть обжалуемого определения, исключая выводы о включении ФИО1 в специальный стаж периода работы в должности педагога-психолога.

В остальной части решение суда сторонами не обжаловалось.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Калачинского городского Омской области от 10 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области – без удовлетворения.

Резолютивную часть изложить в следующей редакции:

«Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Калачинскому району Омской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, зачете периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет период обучения ФИО1 по специальности «история» с дополнительной специальностью «советское право» в Иркутском государственном педагогическом институте с <...> по <...>, период работы в должности учителя истории Средней общеобразовательной школы № <...> г. Калачинска Омской области с <...> по <...>

Считать общий специальный стаж ФИО1 на момент обращения в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области равным 31 год 06 месяцев 29 дней.

Обязать ГУ УПФ РФ по Калачинскому району Омской области назначить пенсию по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 с <...> года».

Председательствующий

Судьи