Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан на решение Казбековского районного суда Республики Дагестан от 14 августа 2014 года по делу по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 об оспаривании действий (бездействия) Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, выразившееся в неперечислении субсидий, которые предусмотрены Федеральным законом от 27 декабря 2006 года № 264 «О развитии сельского хозяйства», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2012 года № 1257, постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 марта 2013 года № 134 на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, произвести перечисление установленных законном сумм субсидий в полном объеме.

Требования мотивированы, тем, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 являются гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (далее ЛПХ). В установленном законном порядке ими были получены кредиты в ОАО «Россельхозбанк» на развитие ЛПХ. После получения кредитов они обратились в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан с заявлением о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по полученным кредитам. Их заявления с приложением соответствующих документов были приняты Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан к рассмотрению 13 декабря 2013 года и 11 февраля 2014 года. Однако по сей день Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан не исполняет свои обязательства по перечислению субсидий гражданам, ведущим ЛПХ и получившим для этих целей кредиты, чем допускается нарушение вышеприведенных нормативных актов.

Решением Казбековского районного суда Республики Дагестан от 14 августа 2014 года требования заявителей удовлетворены в полном объеме, судом постановлено: «Признать бездействие Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, выразившееся в отказе выплатить ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО6, ФИО4 и ФИО5 субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, незаконным.

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан устранить допущенное нарушение прав ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 и произвести им перечисление установленных законом сумм субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, в полном объеме».

На указанное решение Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан подана апелляционная жалоба, с просьбой об отмене названного решения суда.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывается, что на момент предъявления заявителями претензии к Минсельхозпроду РД о выплате субсидий по процентной ставке, по договорам заключенным ими в 2009 и 2012 годах средства на распорядительном счете Министерства отсутствовали, о чем было сообщено заявителям письмом от 29.04.2014 № 10-3-05/69, поэтому Министерство не могло исполнить требование о выплате субсидий. Кроме того, указывают, что заявители ФИО1, ФИО3 и ФИО4 ранее частично субсидировались по кредитным договорам, заключенным ими в 2009 году. В связи с чем решение суда в части признания бездействия Министерства незаконным также считают необоснованным.

Просят решение суда об оспаривании действий (бездействия) Министерства отменить, и принять по делу новое решение.

Одновременно Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан ходатайствует о рассмотрении данного дела без участия представителя ФИО7.

На апелляционную жалобу Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан представителем ФИО8 в интересах заявителей поданы возражения, в которых он выражает свое несогласие с доводами апелляционной жалобы, полагает, что решение районного суда является законным, а апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, однако в судебное заседание своего представителя не направило, обратилось с ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя Министерства..

В силу указанного дело подлежит рассмотрению, согласно статье 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.вляется основанием для прекращения или ых действий и применения мер принудительного исполнения не йствий не может быть принята

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, заслушав объяснения ФИО8 – представителя ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, возражавшего против доводо апелляционной жалобы и полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан приходит к следующему.

Одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе предоставление им бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 части 4 статьи 5 и пункт 1 статьи 6 Федерального закона N 264-ФЗ от 29.12.2006 "О развитии сельского хозяйства" (далее - Закон N 264-ФЗ).

В силу части 4 статьи 11 указанного Закона условия предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, виды кредитов (займов), сроки их предоставления, направления использования, суммы кредитов (займов), по которым из федерального бюджета осуществляется возмещение части затрат на уплату процентов, а также категории хозяйствующих субъектов, имеющих право на получение субсидий в размере двух третей, и (или) не менее чем девяносто пять процентов, и (или) полной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «е» п.2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1460 от 28 декабря 2012 года, субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат, в том числе и по кредитам (займам), полученным, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство по кредитным договорам (займам), заключенным с 01 января 2005 года на приобретение сельскохозяйственных животных.

При этом, согласно подпункта «д» и «е» п.6 указанных Правил, субсидии предоставляются по кредитам (займам), предусмотренным подпунктом «е» п.2 Правил, по которым кредитные договоры (договоры займа) заключены по 31 декабря 2012 года включительно, - в размере 95 % ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по кредитам (займам), предусмотренным подпунктом «е» п.2 Правил, по которым кредитные договоры (договоры займа) заключены с 01 января 2013 года, - в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Аналогичные требования содержатся и в п.2 Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденных Постановлением Правительства Республики Дагестан № 134 от 19 марта 2013 года.

Согласно требований п.21 Правил, расчет размера субсидий осуществляется по ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), а в случае заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа), связанного с изменением размера платы за пользование кредитом (займом), - на дату заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа).

Подпунктом «д» п.5 Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах предусмотрено, что субсидии на возмещение части затрат предоставляются из республиканского бюджета Республики Дагестан и федерального бюджета, предоставляемых Республике Дагестан на условиях финансовой поддержки расходных обязательств, связанных с возмещением части затрат по кредитам (займам), предусмотренным подпунктом «е» п.2 Порядка, по которым кредитные договоры (договоры займа) заключены до 31 декабря 2012 года включительно, - в размере 100 процентов ставки рефинансирования, из них 5 процентов - за счет средств республиканского бюджета <...> процентов - за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.14 Порядка, расчет размера субсидий осуществляется по ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка России Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), а в случае заключения дополнительного соглашения к кредитному догом (договору займа), в связи с изменением размера платы за пользование кредит (займом), - на дату заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа), и согласно п.18 Порядка Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан не позднее 10 рабочих дней с даты зачисления на лицевой счет средств на возмещение части затрат в установленном порядке осуществляет их перечисление на счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 являются гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В установленном законном порядке ими были получены кредиты в ОАО «Россельхозбанк» на развитие ЛПХ. После получения кредитов заявители обратились в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан с заявлением, где просили в установленном законном порядке предоставить им субсидию на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.

Обращаясь в Министерство с заявлением о предоставлении данной субсидии, заявители представили все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством. Однако Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан по сей день не исполнило свои обязательства перед заявителями по возмещению им части затрат по кредитам (займам) полученными ими на приобретение сельскохозяйственных животных.

Доказательства, опровергающие установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы, Министерством не представлены.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у Министерства отсутствовали правовые основания для приостановления выплат субсидий на возмещение части затрат по кредитным договорам указанным лицам, предусмотренным п.22 Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, равно как и основания для отказа в принятии заявлений от указанных лиц.

При этих условиях суд правомерно удовлетворил требования заявителей, а в качестве способа восстановления их нарушенных прав обязал Министерство предоставить им субсидию на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученных в кредитной организации.

Доводам Министерства судом дана надлежащая правовая оценка.

Повторно рассмотрев дело, проанализировав вышеприведенные нормы и оценив имеющиеся доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что оспариваемые действия Министерства противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителей, предусмотренные Федеральным законом N 264-ФЗ от 29.12.2006 "О развитии сельского хозяйства", Постановлением Правительства Российской Федерации № 1257 от 04.12.2012г., Постановлением Правительства Республики Дагестан № 134 от 19.03.2013г.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы все материалы дела и представленные сторонами доказательства, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, установленным обстоятельствам и представленным доказательствам дана надлежащая оценка, в том числе и тем, которые указаны в апелляционной жалобе, поэтому суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции.

Других доказательств в обоснование своих доводов Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан суду апелляционной инстанции не представило, поэтому доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты по изложенным выше основаниям и отклоняются за необоснованностью.

Кроме того, апелляционная инстанция считает, что доводы жалобы основаны на неверном толковании норм процессуального и материального права.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Казбековского районного суда Республики Дагестан от 14 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи