Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Сушкиной О.В., Сушкина А.М., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Сушкиной Т.А. и Сушкина А.А. к администрации городского поселения г. Богучар Воронежской области о признании постановления недействительны, возложении обязанности произвести действия по заявлению судебного пристава-исполнителя о замене стороны в установленном судом правоотношении по гражданском делу

по частной жалобе администрации Богучарского муниципального района Воронежской области

на определение Богучарского районного суда Воронежской области от 21 марта 2016 года

(судья районного суда В.В. Скоморохов)

У С Т А Н О В И Л А:

Судебный пристав-исполнитель Богучарского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 обратился в суд с заявлением об установлении правопреемства по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП на основании ст. 52 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель Богучарский РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 обосновал заявленные требования тем, что, рассмотрев материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП,возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ВС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Богучарский районный суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию городского поселения г. Богучар Воронежской области восстановить семью Сушкиной О.В., Сушкина А.М., Сушкиной Т.А. и Сушкина А.А. в списках молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, в отношении должника: администрация городского поселения г. Богучар Воронежской области, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: Сушкиной О.В., установил, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Богучарского РОСП поступило письмо от администрации городского поселения г. Богучар Воронежской области о том, что срок действия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилье" на 2002-2010 годы истек. В настоящее время действует подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилье" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" выступает Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, а администрация Богучарского муниципального района Воронежской области выступает исполнителем по формированию списков молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилье" на 2011-2015 годы, в связи с чем, администрация городского поселения г. Богучар Воронежской области не имеет возможности исполнить решение Богучарского районного суда в силу действующего в настоящее время законодательства (л.д.89-90).

Определением Богучарского районного суда Воронежской области от 21 марта 2016 года постановлено: правопреемником по исполнению решения Богучарского районного суда Воронежской области от 30 июля 2011 года в части возложения обязанности на администрацию городского поселения – г. Богучар Воронежской области восстановить семью Сушкиной О.В., Сушкина А.М., Сушкиной Т.А. и Сушкина А.А. в списках молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы считать администрацию Богучарского муниципального района Воронежской области (л.д.121-122).

В частной жалобе администрация Богучарского муниципального района Воронежской области просит отменить определение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, полагая, что судом не принято во внимание, что федеральная целевая программа «Жилище» на 202-2010 годы» и районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» не являются юридически связанными, участники одной из них не становятся автоматически участниками другой, правопреемства между этими двумя программами законодательством не устанавливалось (л.д.124-130).

В соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК Российской Федерации данная частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 44 ГПК Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

По смыслу приведенных положений закона правопреемство в исполнительном производстве происходит в тех случаях, когда права или обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения в силу тех или иных причин переходят к другому лицу, которое не принимало участия в данном производстве.

Как следует из материалов дела, решением Богучарского районного суда Воронежской области от 30 июня 2011 года, вступившим в законную силу 11.10.2011 года, исковые требования ФИО1 и ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 удовлетворены: постановление администрации городского поселения г. Богучар № от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным в части исключения семьи С-ных из участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Обязали администрацию городского поселения город Богучар Воронежской области восстановить семью ФИО1 в списках молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (л.д.45-47,85).

Удовлетворяя заявление судебного пристава – исполнителя Богучарского РОСП УФССП России по Воронежской области об установлении правопреемства по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП на основании положений ст. 52 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд первой инстанции постановил считать администрацию Богучарского муниципального района Воронежской области правопреемником по исполнению решения Богучарского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что она выступает исполнителем по формированию списков семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилье" на 2011-2015 годы,

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может и при этом исходит из следующего.

В силу ст. 52 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 17 сентября 2001 года № утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, а затем Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ утвердило новую федеральную целевую программу на 2011 - 2015 годы и соответствующие Правила.

Пунктом 21 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№, предусмотрено, что порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции, администрация Богучарского муниципального района Воронежской области является исполнителем по формированию списков семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилье" на 2011-2015 годы в связи с заключенным с Департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о реализации в 2013 году подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилье" на 2011-2015 годы и долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы».

Однако,данные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о наличии оснований для замены в порядке правопреемства администрации городского поселения город Богучар Воронежской области в не исполненных ею должным образом обязательствах и не влекут выбытия должника из установленных судом правоотношений, учитывая, что решением суда была возложена обязанность на администрацию городского поселения город Богучар Воронежской области восстановить семью ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в списках молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Каких-либо достаточных и убедительных доказательств невозможности исполнения администрацией городского поселения город Богучар Воронежской области решения Богучарского районного суда Воронежской области от 30 июня 2011 года, не содержат, напротив, из материалов дела следует, что администрацией городского поселения город Богучар Воронежской области в рамках перехода на подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилье" на 2011-2015 годы осуществлялась передача дел участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (л.д.104,105).

При этом, судебная коллегия, отмечает, что обращаясь в суд первой инстанции, судебный пристав-исполнитель Богучарского РОСП УФССП России по Воронежской области в качестве обоснования подачи заявления об установлении правопреемства указал о невозможности исполнения решения суда в связи с действующим в настоящее время законодательством, однако суд первой инстанции данному обстоятельству оценки не дал.

Кроме того, на момент рассмотрения данного заявления судебного пристава-исполнителя Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№) утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы, в состав которой включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" на 2015-2020 годы, а также Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Таким образом,правовых оснований для удовлетворения заявления судебного пристава-исполнителя Богучарского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 об установлении правопреемства по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может согласиться с обжалуемым определением суда первой инстанции ввиду неправильного при его вынесении применения норм материального и процессуального права и полагает его подлежащим отмене в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 334 ГПК Российской Федерации, по основаниям, указанным в п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации с разрешением вопроса по существу об отказе в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст.ст. 333 - 334 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение Богучарского районного суда Воронежской области от 21 марта 2016 года отменить.

В удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Богучарского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 об установлении правопреемства по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Председательствующий:

Судьи коллегии: