Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 декабря 2018 года апелляционную жалобу П.Ю.В. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 28 августа 2018 года по делу по иску П.Ю.В. к Министерству социального развития Московской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки, обязании назначить выплаты,

заслушав доклад судьи Ситниковой М.И.,

объяснения П.Ю.В.,

у с т а н о в и л а:

Истец П.Ю.В. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки, обязании назначить выплаты.

В обоснование предъявленных требований истец ссылался на те обстоятельства, что ему как ветерану боевых действий предусмотрены меры социальной поддержки, а именно компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50%. Решением жилищной комиссии Центрального аппарата федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 31.05.2017г. ему и членам его семьи для использования в целях проживания предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>. В данном жилом помещении он и члены его семьи проживают на основании договора пользования служебным помещением № 081 от 17.08.2017г. Истец зарегистрирован по месту прохождения военной службы по адресу: <данные изъяты> по месту дислокации Центрального аппарата федеральной службы войск национальной гвардии РФ. Для реализации своего права, предусмотренного п.п. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», им в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социальной развития Московской области через многофункциональный центр г. Балашиха подано заявление с приложением документов, подтверждающих факт проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты> и отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В Балашихинском управлении социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области ему был выдано решение об отказе о назначении ему ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с тем, что место жительства не совпадает с местом регистрации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец П.Ю.В. обратился в суд и просил признать незаконным решение об отказе в предоставлении льгот, признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту его фактического проживания по адресу: <данные изъяты>; обязать Министерство социального развития Московской области в лице Балашихинского управления социальной защиты населения назначить ему компенсацию расходов на оплату жилого помещения в размере 50% с 17.08.2017г.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - М.Т.Н. в судебное заседание явилась, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, по которому имеет право получать меры социальной поддержки. П.Ю.В. по фактическому месту жительства по адресу: <данные изъяты> не зарегистрирован, данное жилое помещение предоставлено для временного проживания в связи с прохождением службы - договор пользования служебным помещением от 17.08.2017г. № 081. Место жительства удостоверяется отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства (п. 18 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713). Регистрация военнослужащих по месту их жительства осуществляется на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву) - п.23 вышеуказанных Правил. Документы, подтверждающие обращение истца в орган регистрационного учета по вопросу о регистрации по адресу: <данные изъяты> к материалам дела не приложены.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 28 августа 2018 года иск П.Ю.В. удовлетворен частично.

Признано незаконным решение Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 03.04.2018г. об отказе в предоставлении П.Ю.В. льгот по фактическому месту проживания.

За П.Ю.В. признано право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий на основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» по месту его фактического проживания в жилом помещении на основании договора найма специализированного жилого помещения № 081 от 17.08.2017г. по адресу: <данные изъяты>.

Суд обязал Министерство социального развития Московской области предоставить П.Ю.В. меры социальной поддержки по фактическому месту жительства в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения с выплатами в размере, предусмотренном Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», с 01.03.2018г.

В удовлетворении иска П.Ю.В. к Министерству социального развития Московской области в части обязания назначить денежную компенсацию с 17.08.2017г. - отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, П.Ю.В. подал апелляционную жалобу на предмет его отмены, указывая, что обжалуемое решение суда незаконно и необоснованно.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения П.Ю.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, как постановленного в соответствии с действующими нормами материального и процессуального закона.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 5 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что истец проходит военную службу, является ветераном боевых действий, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки.

С 20 февраля 2018 года на основании части 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» истец и члены его семьи были зарегистрированы по адресу воинской части: г<данные изъяты>.

17 августа 2017 года войсковой частью 3492 в лице Врио командира войсковой части 3492 ВНГ РФ Э.Н.Д. ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <данные изъяты> и заключен договор пользования служебным жилым помещением от 17 августа 2017 года № 081. В указанное жилое помещение вместе с ним были вселены: супруга – П.Н.Н., <данные изъяты> г.р.; сын – П.С.Ю., <данные изъяты> г.р., сын – П.И.Ю., <данные изъяты> г.р.

27.03.2018г. П.Ю.В. обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки как ветерану боевых действий.

По рассмотрению данного заявления 03.04.2018г. БУЗСН ему было отказано в компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 %, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу.

Судом также установлено, что адрес: г<данные изъяты>, по которому зарегистрирован истец, является юридическим адресом воинского формирования. Военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются, оплата за проживание не производится.

Судом установлено, что П.Ю.В. впервые в установленном порядке с письменным заявлением обратился в Балашихинский отдел социальной защиты населения 27.03.2018г.

В силу Постановления Правительства МО от 19.12.2017 № 1082/46 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области», действовавшему на момент обращения истца 27.03.2018г. к ответчику, компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами (п.19). Произведение перерасчета за предыдущее время не предусмотрено.

Разрешая настоящий спор, проанализировав все представленные по делу доказательства, принимая во внимание, что П.Ю.В. и члены его семьи фактически проживают по адресу: <данные изъяты> на основании заключенного в установленном законом порядке договора пользования служебным жилым помещением, суд пришел к мотивированному выводу о том, что истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания, в связи с чем, решение Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 03.04.2018г. об отказе в предоставлении П.Ю.В. льгот по фактическому месту проживания является незаконным, а истцу должна предоставляться мера социальной поддержки по фактическому месту жительства в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения с выплатами в размере, предусмотренном Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», с 01.03.2018г.

Ссылка в апелляционной жалобе на Постановление Правительства Московской области от 30.12.2008 г. № 1235/52 несостоятельна, поскольку оно признано утратившими силу Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 г. № 1082/46 и пунктом 19 установлен иной порядок предоставления мер социальной поддержки, а именно - с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, а также требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы по существу являлись предметом исследования суда первой инстанции, они не опровергают выводов суда и не содержат оснований к его отмене, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и переоценку доказательств, основанную на неправильном толковании норм материального права, что в данном случае не может служить основанием для отмены законного и обоснованного решения.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло отражение в мотивировочной части решения, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Решение суда законно и обоснованно.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 28 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи