Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела 16 мая 2018 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе материал по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, о назначении досрочной пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФ РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 26 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о признании права на досрочную страховую пенсию, о возложении обязанности на ответчика по включению периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также просил установить тождественность должностей «старший машинист турбинного оборудования» и «старший машинист турбинного отделения».

В обоснование требований истец указал, что достиг возраста 55 лет и проработал более 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеет не менее 25 лет страхового стажа, что дает ему право на назначение досрочной пенсии по старости, предусмотренное п.2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При обращении к ответчику за назначением досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения пенсии в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 26 октября 2017 года требования ФИО2 удовлетворены. Суд установил тождественность должности «старший машинист турбинного оборудования» профессии «Старший машинист турбинного отделения».

Также судом признал незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым в назначении досрочной страховой пенсии, на ответчика возложена обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 27.06.1980 года по 12.11.1980 года, с 04.08.1981 года по 29.10.1981 года (00лет 07мес. 12дн.) в должности механика рефрижераторного поезда; с 11.12.1984 года по 01.07.1986 года в должности машиниста паровых турбин (01 лет 06 мес.20 дн.); с 02.07.1986 года по 01.06.1992 года в должности машиниста обходчика по котельному оборудованию (05 лет 11мес. 00дн); с 01.06.1992 года по 04.01.1999 года в должности старшего машиниста котельного оборудования (06лет 06 мес.14 дн.).

Кроме того, на ответчика была возложена обязанность по назначению ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости по Списку 2 с 18.02.2017 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой он просит об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме, указывая на то, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует вышеизложенным требованиям.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 (пп. "б" п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

Лицам, проработавшим на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 разделом XXX "Транспорт" предусмотрены "машинисты (механики) рефрижераторных поездов".

Списком профессий, локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения железнодорожного транспорта и метрополитена, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, предусмотрены механики рефрижераторных поездов (секций).

Письмом МПС РФ от 17.03.1994 N ЦСРС-15/27 "О порядке подсчета льготного стажа", в связи с поступающими вопросами о порядке подсчета льготного стажа механикам рефрижераторных поездов (секций) при обслуживании рефрижераторных поездов меньшей численностью работников разъяснено, что в рабочее время для назначения пенсии включаются периоды работы при следовании в пассажирском поезде на смену и обратно, работа на рефрижераторной секции и в период ее простоя в резерве МПС и в период текущего ремонта, а также периоды очередных отпусков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.02.2017 года ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым № от 11.03.2017, а также уточненным решением от 27.06.2017 года ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 27.06.1980 года по 12.11.1980 года и с 04.08.1981года по 29.10.1981года (00 лет 07 мес.12 дн.) в должности механика рефрижераторного поезда в резерве пяти вагонных поездов Георгиу-Дежского рефрижераторного вагонного депо, так как документально не подтверждается непосредственное осуществление организации перевозок и занятость в течение полного дня, выполнением работ, предусмотренными Списками.

Период работы истца с 12.12.1984 года по 01.07.1986 года (01 лет 06 мес.20 дн.) в должности машиниста паровых турбин, ответчиком не был включен в специальный стаж, поскольку в данный период имело место совмещение профессии по должности «слесарь». Кроме этого, как следует из решения ответчика, не подтвержден факт занятости на работах, предусмотренных Списком № 2 полный рабочий день, а также на работе слесарем на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики». Включить в специальный стаж данный период работы с учетом Списка№2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08. 1956г. № 1173, не предоставляется возможным, так как должность «машинист паровых турбин» не поименована Списком от 1956г.

Период работы с 02.07.1986 года по 01.06.1992 года (05 лет 11 мес. 00дн.) в должности машиниста обходчика по котельному оборудованию 3 группы участка тепломеханического оборудования электростанции не включен в специальный стаж, поскольку в этот период имело место совмещение профессии по должности машиниста-обходчика по вспомогательному турбинному оборудованию, так как указанная профессия не предусмотрена разделом XI11 «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 1991 года. Данный период исключен из специального стажа, так как по основной работе не прослеживается занятость в течение 80% рабочего времени, а должность по совмещению не поименована Списком №2.

Период работы с 01.06.1992 года по 04.01.1999 года (за исключением курсов повышения квалификации) (06лет 06 мес.14 дн.) в должности старшего машиниста котельного оборудования (он же старший машинист турбинного оборудования) не включен в специальный стаж, так как согласно лицевых счетов имеются ежемесячные доплаты за совмещения профессий, должность совмещения не указана, в связи с чем не просматривается занятость в течение полного рабочего дня выполнением работ, предусмотренных Списком. А также должность «старший машинист турбинного оборудования» не поименована Списком.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке ФИО2 серии АТ-Ш № от 10.12.1980 года, что в период прохождения производственной практики работал в должности механика рефрижераторного поезда в Георгиу-Дежском рефрижераторном вагонном депо с 27.06.1980г. по 12.11.1980 года.

Затем, до призыва на срочную службу в армию с 04.08.1981 года по 29.10.1981 года работал механиком рефрижераторного поезда.

Данные обстоятельства также отражены в архивной справке, выданной филиалом ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога (Лискинский объединенный архив) от 17.08.2016 года №№.

Согласно раздела XXX "Транспорт" Списка N 2 утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" право на досрочное пенсионное обеспечение имеют машинисты (механики) рефрижераторных поездов.

Разрешая данный спор и удовлетворяя исковые требования истца в части возложения на ответчика обязанности по зачету периода работы с 27.06.1980г. по 12.11.1980 года и с 04.08.1981 года по 29.10.1981 года в должности механика рефрижераторного поезда в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, суд исходил из доказанности того, что в указанный период, истец работал в должности механика рефрижераторного поезда, т.е. работал в должности, предусмотренной разделом XXX "Транспорт" Списка N 2 от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носили стабильный характер

В связи с этим для механиков рефрижераторных поездов (секций) запись в трудовой книжке о выполняемой работе является достаточным документальным подтверждением критерия занятости на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данная позиция также следует из ответа ГУ ОПРФ Российской Федерации по Республике Крым от 12.05.2017 года № (т.1 л.д.9).

Учитывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, истцом доказано выполнение работы с 27.06.1980г. по 12.11.1980 года и с 04.08.1981 года по 29.10.1981 года, в должности, предусмотренной разделом XXX "Транспорт" Списка N 2 от 1956 года, вывод суда о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по включению указанного периода работы в специальный стаж является правильным.

Так же судебная коллегия соглашается с выводами суда о включении в специальный стаж периода работы истца с 12.12.1984 года по 01.07.1986 года и с 02.07.1986 года по 01.06.1992 года.

Из справок, уточняющей особый характер работ и условий труда, выданной АО «Крымтеплоэлектроцентраль» от 15.05.2017 года №, от 16.02.2017 года №, ФИО2 с 16.08.1984 года был принят на должность сливщика-разливщика III разряда участка тепломеханического оборудования электростанции Сакского предприятия тепловых сетей, с 12.12.1984 года ФИО2 был переведен на должность машиниста паровых турбин III группы участка тепломеханического оборудования электростанции на Сакском предприятии тепловых сетей (№), проработав в этой должности по 01.07.1986 года с совмещением профессии слесаря (дежурного) с доплатой 15%, после тарификации 1988г.- слесаря по обслуживанию, ремонту котельного, турбинного оборудования (код №).

С 02.07.1986 года истец был переведен на должность машиниста -обходчика по котельному оборудованию III группы участка тепломеханического оборудования электростанции (№) с совмещением профессии машиниста обходчика по вспомогательному турбинному оборудованию с доплатой 30%, после перетарификации 1988г. – машиниста обходчика по турбинному оборудованию (код - №).

С 01.06.1992 года истец был переведен на должность старшего машиниста котельного оборудования (он же старший машинист турбинного оборудования) V группы участка тепломеханического оборудования электростанции и работал в этой должности до 04.01.1999 года.

Вышеуказанные должности имеются в Списке №2 от 1991года (раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство»), досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Пунктом 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (действовавшего в период работы заявителя), предусмотрено, что пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках N 1 и N 2, следует назначать:

а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.

На все вышеуказанные должности, профессии, согласно Постановлению Минтруда РФ №15 от 01.04.2003 года установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком №1 и Списком №2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года №10, тем же профессиям имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком №1 и Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включены в Список №1 и в Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту( по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года №10.

Учитывая изложенное суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что совмещение по профессии слесаря (дежурного) соответствует и Списку № 2 1956 года и ЕТКС 1976 года, как и профессия машиниста обходчика по вспомогательному турбинному оборудованию соответствует машинисту турбин и их помощники согласно Разъяснений № 5/8 от 02.04.1976 г., глава XIV «Электростанции».

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, предусмотренных в выпусках ЕТКС, утвержденных в 1983-1986 гг., вместо ранее указанной профессии «слесарь (дежурный)» значится «слесарь по обслуживанию оборудования электростанций», а вместо профессии «машинист обходчик по вспомогательному турбинному оборудованию» значится «машинист обходчик по турбинному оборудованию».

Эти профессии согласно Постановления Минтруда РФ от 01.04.2003 г №15 «Об установлена тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.03.2017 года №328н «Об установлении тождества отдельных наименования профессий», по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации установлено тождество: наименований профессий «слесарь по обслуживанию и ремонт оборудования» и «Электрослесарь по обслуживанию и ремонт оборудования» наименованию профессии «электрослесарь, слесарь дежурный и по ремонту оборудования», предусмотренным, соответствующими разделами и подразделами Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, и работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением КМ СССР от 26.01.1991 года № 10.

Кроме того, п. 1 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67 "О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 г. N 5/8" предусмотрено, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Данные разъяснения позволяют сделать вывод о том, что совмещение двух профессий, предусмотренных вышеназванным Списком N 2 не должно лишать заявителя на включение спорного периода в специальный трудовой стаж для определения права на досрочную трудовую пенсию.

Районным судом в качестве доказательств, подтверждающих особенности работы истца в спорные периоды, приняты его трудовая книжка, архивная справка и справка о заработной плате, справки, уточняющие особый характер и периоды работы, которым в совокупности с имеющимися записями в трудовой книжке истца судом первой инстанции дана правильная оценка.

Сведения, указные в трудовой книжке истца и других представленных им доказательствах, являются достаточным документальным подтверждением его постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, районный суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж истца оспариваемых периодов работы.

С учетом ответа ГУ ОПРФ Российской Федерации по Республике Крым от 12.05.2017 года № страховой стаж истца составил 25 лет 02 месяца 07 дней (т.1 л.д.9), специальный стаж составил 15лет.

На 18.02.2017 года истец достиг возраста 55 лет, он имел необходимый страховой стаж и специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, что явилось основания для возложения обязанности на ответчика по назначению истцу досрочной пенсии с 18.02.2017 года.

Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и не опровергают выводов судебного решения. Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 26 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ УПФ РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Г. Аверина

Судьи: А.М. Синани

И.И. Мотина