Гражданский кодекс часть 1

12 марта 2015 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 16 декабря 2014 года, которым постановлено:

иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края о включении в трудовой стаж периодов работы, удовлетворить частично.

Включить периоды работы ФИО1 в должности электролинейщика с 1.01.2000 по 30.06.2000, с 1.01.1999 по 31.12.1999, с 1.07.2000 по 31.12.2000, с 1.01.2001 по 31.12.2001, с 1.01.1998 по 31.12.1998, с 1.01.2000 по 25.03.2002 в ОАО<данные изъяты> в трудовой стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Заслушав доклад судьи Четыриной М.В., объяснения ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших апелляционную жалобу по доводам в ней изложенным, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края ФИО3, считавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края (далее по тексту УПФ РФ в Елизовском районе), в котором с учетом изменения исковых требований, просил возложить на УПФ РФ в Елизовском районе обязанность зачесть ему в стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «Отрудовых пенсиях», следующие периоды работы:

в Камчатской мехколонне № 87 <данные изъяты> с 18.07.1989 по 1.04.1991 (принят шофером, электролинейщиком 3 разряда), с 1.04.1991 по 8.09.1993 (присвоен 4 разряд электролинейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети);

в ОАО <данные изъяты>» с 5.05.1995 по 25.01.1996 (переведен автокрановщиком-электролинейщиком, 2 группа допуска), с 25.01.1996 по 10.04.1997 (назначен бригадиром электролинейщиков, 4 группа допуска), с 10.04.1997 по 25.03.2002 (назначен ответственным исполнителем работ электролинейщик 5 разряда);

период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 30.10.1983 по 16.11.1985,

а также назначить ему досрочную пенсию с учетом имеющегося у него стажа со дня достижения им 50-ти летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование заявленных требовании указал, что 15 мая 2014 года обратился в УПФ РФ в Елизовском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением № 31 от 20 мая 2014 года ему отказано в начислении досрочной пенсии на основании того, что списком № 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26января 1991 года № 10, не предусмотрены должности «шофер-электролинейщик», «шофер-электромонтажник», «эл.линейщик-водитель», «автокрановщик-электролинейщик», а также в связи с отсутствием подтверждающих документов, что выполняя дополнительные трудовые функции бригадира он не был освобожден от основной работы электролинейщиком. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.2 п. 1ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», не включены периода работы: с 18.07.1989 по 1.04.1991 - принят шофером, электролинейщиком 3 р. - 1 год 8 мес. 15 дней; с 1.04.1991 по 8.09.1993 - присвоен 4 разряд электролинейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети - 2 года 5 мес. 11 дней; с 5.05.1995 по 25.01.1996 - переведен автокрановщиком - эл.линейщиком 8 мес. 23 дня; с 25.01.1996 по 10.04.1997 - назначен бригадиром эл.линейщиков - 1 год 2 мес. 18 дней; с 10.04.1997 по 25.03.2002 - назначен ответственным исполнителем работ эл.линейщик 5 разряда - 4 года 1 мес. 16 дней; с 21.03.2003 по 14.10.2003 - 6 мес. 27 дней водителем автомобиля МОA3 горнодобывающего участка на открытых горных работах и служба в составе Вооруженных Сил СССР с 30.10.1983 по 16.11.1985 - 2 года 19 дней. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку должности, в которых он работал, предусмотрены Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в соответствии с Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991года № 10. Неправомерными действиями УПФ РФ в Елизовском районе, было нарушено его право на досрочное получение трудовой пенсии по старости при достижении 50 летнего возраста, гарантированное законом.

ФИО1 и его представитель ФИО2 участия в судебном заседании не принимали.

Представитель УПФ РФ в Елизовском районе ФИО4 в судебном заседании считала требования ФИО1 о включении периодов его работы с 1.01.2000 по 30.06.2000, с 1.01.1999 по 31.12.1999, с 1.07.2000 по 31.12.2000, с 1.01.2001 по 31.12.2001, с 1.01.1998 по 31.12.1998, с 1.01.2000 по 25.03.2002 в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, обоснованными. В остальной части полагала требования истца не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1, не соглашаясь с решением суда в части, которой ему отказано в удовлетворении исковых требований, просит его в этой части отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Поалагает, что при разрешении дела, судом первой инстанции было допущено нарушение норм материального и процессуального права, а именно не предприняты меры для установления фактических обстоятельств дела и правильного применения законодательства, не дана надлежащая оценка доказательствам по делу, что привело к принятию неверного решения.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФ РФ в Елизовском районе, не соглашаясь с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в суде первой инстанции, просит оспариваемое решение суда оставить в силе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

В соответствии со подп. 2 п. 1ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что лицам, проработавшим не менее 15календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Подпунктом «б»пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 предусмотрена профессия «электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети».

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» под кодом 2290000а-19829 поименованы «электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети».

В едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих предусмотрена профессия – «электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети» (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 №243, профессия «электролинейщик» не предусмотрена.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 30 сентября 1997года №51 утверждено согласованное с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение «О приравнивании ранее применявшихся наименований к наименованиям профессий, предусмотренных Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в связи с изменением наименований профессий отдельных категорий работников», которым ранее применявшееся наименование «электролинейщик» приравнено к наименованию «электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети».

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 15 мая 2014 года ФИО1 обратился в УПФ РФ в Елизовском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно. Однако решением от 20 мая 2014года №31 ему в этом было отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы в условиях дающих право на назначение трудовой пенсии досрочно. Согласно названному решению в специальный стаж истца не были включены периоды его работы: в Камчатской мехколонне № 87 треста <данные изъяты> в должности шофера, электролинейщика 3 разряда с 18июля 1989 года по 8сентября 1993 года (1 апреля 1991 года присвоен 4 разряд электролинейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети); в ОАО <данные изъяты> в должности автокрановщика-электролинейщика, 2 группа допуска, с 5 мая 1995 года по 24января 1995 года, в должности бригадира электролинейщиков, 4 группа допуска, в период с 25 января 1996 года по 9 апреля 1997 года, в должности ответственного исполнителя работ электролинейщика 5 разряда с 10 апреля 1997 года по 25 марта 2002 года; период службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с 30 октября 1983 года по 11 ноября 1985 года.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периода работы в ОАО«Камчатскэлектросетьстрой» в должности электролинейщика с 1января 1998 года по 25 марта 2002 года, суд на основании доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований в этой части.

Также судебная коллегия находит верными выводы суда первой инстанции об отказе ФИО1 в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периодов работы в Камчатской мехколонне № 87 треста <данные изъяты> (переименованной 28 января 1993 года в <данные изъяты> с 18 июля 1989 года по 7сентября 1993 года и с 5 мая 1995 года по 9 апреля 1997 года.

Вывод суда в этой части подробно мотивирован в решении и основан на правильном применении норм материального права, в связи с чем оснований не согласиться с ним у суда апелляционной инстанции не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отказе в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периода службы ФИО1 в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву с 30октября 1983 года по 11 ноября 1985 года, а также периода его работы в ОАО<данные изъяты> в должности электролинейщика с 10апреля 1997 года по 31 декабря 1997 года по следующим основаниям.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативным правовым актом, регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в период прохождения Л.А.ЛБ. службы в армии, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года №590.

Согласно п. 109 указанного Постановления в стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР (подп. «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действующее в период прохождения ФИО1 службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в армии в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения.

Согласно трудовой книжке Л.А.ЛВ. 9 августа 1983 года трудоустроился в <данные изъяты> на должность электролинейщика 3 разряда, но был уволен в связи с призывом в ряды Вооруженных Сил СССР.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что занимаемая ФИО1 до призыва в армию должность «электролинейщик» относится к должностям, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме того, как усматривается из решения об отказе в установлении пенсии от 20 мая 2014 года №31, УПФ РФ в Елизовском районе признало период работы Л.А.ЛГ. в <данные изъяты> с 9 августа 1983 года по 17 октября 1983 года периодом подлежащим зачету в страховой стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что период службы ФИО1 в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву с 30октября 1983 года по 16 ноября 1985 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда период его работы в ОАО<данные изъяты> в должности электролинейщика с 10апреля 1997 года по 31 декабря 1997 года, суд первой инстанции, в тоже время, удовлетворил его требование о включении в специальный стаж, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, период его работы в ОАО<данные изъяты>» в этой же должности электролинейщика с 1 января 1998 года по 25 марта 2002 года, аргументируя данное обстоятельство тем фактом, что обоснованность включения этого периода в льготный стаж подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1

Как пояснил суду апелляционной инстанции истец и подтверждается материалами дела, в обозначенные периоды ФИО1 занимал одну и туже должность и круг его должностных обязанностей был тождественным. Отсутствие данных о занятости истца на соответствующих видах работ согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, свидетельствуют лишь о том, что работодатель, как страхователь, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по своевременному предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, что не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы с тяжелыми условиями труда.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 в ОАО<данные изъяты> в должности электролинейщика с 10апреля 1997 года по 31 декабря 1997 года также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Вместе с тем, согласно материалам дела льготный трудовой стаж Л.А.ЛГ., дающий право на назначении трудовой пенсии по старости досрочно, с учетом включения службы в Вооруженных Силах СССР и специального стажа, составляет 7 лет 6 месяцев 18 дней, что менее определенного подп. 2 п. 1ст. 27 Федерального закона от 17декабря 2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение в части отказа в удовлетворении требования истца о возложении на УПФ РФ в Елизовском районе обязанности назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елизовского районного суда Камчатского края от 16 декабря 2014года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, периода его службы в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву с 30октября 1983 года по 11 ноября 1985 года, а также периода его работы в ОАО<данные изъяты> в должности электролинейщика с 10апреля 1997 года по 31 декабря 1997 года – отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, период службы ФИО1 в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву с 30октября 1983 года по 11 ноября 1985 года, а также период работы ФИО1 в ОАО<данные изъяты> в должности электролинейщика с 10апреля 1997 года по 31 декабря 1997 года.

В остальной обжалуемой части это же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи