Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09 апреля 2019 года, которым исковые требования ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности выдать письменное согласие на подключение к сетям газораспределения оставлены без удовлетворения.

Исковые требования ФИО2 к ФИО1 об установлении порядка, условий и стоимости осуществления присоединения жилого дома, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> удовлетворены частично.

Установлено, что предоставление права подключения, включающее в себя выдачу установленных законодательством согласий и иных необходимых документов, осуществляется с объемом максимального потребления (максимальный часовой расход газа) до 4,03 куб. в час за плату путем внесения единовременного платежа в размере 207 288 рублей 64 копейки. Размер платы определен на 01 февраля 2019 года с возможностью индексации на дату текущего платежа.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения представителя ФИО1 ФИО3, ФИО4, представителя ФИО2 ФИО5, представителя АО «Газпром газораспределение Вологда» ФИО6 судебная коллегия

установила:

со ссылкой на неправомерность отказа в выдаче согласия на подключение к сетям газораспределения для получения технических условий для газификации жилого дома ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором с учетом уточнения исковых требований просила: обязать ответчика выдать письменное согласие на подключение к сетям газораспределения для получения технических условий Акционерного общества «Газпром газораспределение Вологда» (далее – АО «Газпром газораспределение Вологда») для газификации жилого дома, принадлежащего ей на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>; взыскать с ответчика расходы на представителя <адрес> рублей, расходы по уплате государственной пошлины.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от 30 августа 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Газпром газораспределение Вологда».

В ходе рассмотрения дела ФИО2 заявил встречный иск к ФИО1, в котором с учетом уточнения исковых требований просил:

установить порядок, условия и стоимость осуществления присоединения жилого дома, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, к газопроводу, принадлежащему ФИО2, а именно установить следующие обязательные для сторон условия и стоимость технологического присоединения:

- ФИО2 на праве собственности принадлежит Сеть наружного газоснабжения, располагающаяся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 35:25:0703034:919;

- ФИО2 обязуется предоставить ФИО1 возможность подключения (врезки) на неопределенный срок в принадлежащую ФИО2 газопроводную сеть газораспределения и газопотребления, подведения газопровода к границам земельного участка с кадастровым номером 35:25:0703034:411, находящегося в собственности ФИО1, с возможностью последующего использования ФИО1 внутридомового газоиспользующего оборудования для целей личного потребления в объеме максимального потребления (максимальный часовой расход газа) до 4,03 м³в час, а ФИО1 обязуется оплатить предоставление права.

- ФИО2 обязуется сразу после момента оплаты ФИО1 врезки в газопровод выдать ФИО1 предусмотренные законодательством необходимые согласия на подключение заявителя к сети газопотребления ФИО2 и предоставить право пользования газораспределительной сетью ФИО2 Все работы по врезке в газопроводную сеть ФИО2 ФИО1 осуществляет за свой счет.

- за предоставление права пользования газопроводной сетью ФИО2 ФИО1 производит в пользу ФИО2 единовременный платеж в размере ... рублей ... копейки. Данный размер платежа определен на дату 01 февраля 2019 года, данный размер платежа подлежит перерасчету (индексации) на фактическую дату предоставления права врезки с учетом текущей инфляции.

Требования мотивировал тем, что ФИО1 должна принять на себя обязательства по выполнению технических условий подключения, а также компенсировать ему, как собственнику распределительного газопровода низкого давления диаметром 110 м по улице <адрес>, стоимость строительства газопровода в части ее доли.

В судебное заседание истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, ее представители ФИО7, ФИО8 в судебном заседании, поддержав уточненные исковые требования доверителя, требования встречного иска не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО2 и его представители ФИО5 и ФИО9, поддержав уточненные требования встречного иска, исковые требования ФИО1 не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Вологда» ФИО6 оставил принятие решения по делу на усмотрение суда. Суду пояснил, что конкретной формы согласия основного абонента на врезку не утверждено. На практике согласие выглядит в виде заявления собственника газопровода на имя лица, который обращается за подключением, в любой простой письменной форме. Согласие должно быть безусловным. В случае, если между основным абонентом и заявителем имеются разногласия, они должны быть урегулированы до выдачи условий подключения. Иной возможности газифицировать жилой дом ФИО1 не имеется. Когда будет выполняться проект газоснабжения жилого дома ФИО1, будет учитываться газоиспользующее оборудование, чтобы оно не превышало максимальный расход газа.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе и уточнениях к ней ФИО1, настаивая на отмене судебного акта в части отказа в удовлетворении заявленных ею исковых требований, полагает о наличии со стороны ФИО2 злоупотребления правом ввиду необоснованного отказа в предоставлении согласия на осуществление технического присоединения к его газопроводу. Считает необоснованным отказ суда в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика выдать письменное согласие на подключение к сетям газораспределения для получения технических условий АО «Газпром газораспределение Вологда» для газификации ее жилого дома. Обращает внимание, что до получения соответствующих технических условий она лишена возможности обсуждать условия присоединения с ФИО2, поскольку возможен отказ в выдаче технических условий в связи с отсутствием необходимой пропускной способности газопровода. Отмечает, что вопрос компенсации издержек на осуществление технологического подключения к газопроводу возможно рассмотреть только после получения технических условий. Размер платы за технологическое присоединение определяется исходя из технических параметров подключения, в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированными тарифными ставками, определяющими ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

В возражениях на жалобу ФИО2 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в возражениях на нее, полагает решение принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 218, 304, 307, 421, 422 и 423 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314, приняв во внимание положения части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усмотрел правовых оснований для возложения на ФИО2 обязанности выдать ФИО1 письменное согласие на подключение к сетям газораспределения для получения технических условий АО «Газпром газораспределение Вологда» для газификации принадлежащего ей жилого дома, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований ФИО1

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом, поскольку он основан на правильно определенных обстоятельствах, имеющих значение для дела, исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также на правильном применении норм материального и процессуального права.

Из материалов дела видно, что ФИО1 принадлежит на праве собственности дом <адрес>.

В августе 2017 года ФИО1 обратилась к АО «Газпром газораспределение Вологда» с заявкой на подключение принадлежащего ей жилого дома к сети газопровода.

Исходя из письменных объяснений АО «Газпром газораспределение Вологда» в указанной местности сетей Общества не имеется, подключение жилого дома ФИО1 возможно только от распределительного газопровода низкого давления по улице <адрес>, принадлежащего ФИО2

Вместе с тем, обращаясь с заявкой, ФИО1 согласия основного абонента не представила.

Согласно выписке из государственного реестра недвижимости ФИО2 является собственником объекта «...» с кадастровым номером 35:25:0703034:919, сооружение введено в эксплуатацию в 2016 году.

В июле 2018 года ФИО2 получена заявка ФИО1 о даче согласия на подключение к распределительному газопроводу, в ответ на которую в августе 2018 года он направил ФИО10 уведомление о готовности выдать согласие на врезку в принадлежащий ему газопровод низкого давления 110 м по улице <адрес> на договорной основе и не чинить препятствия в подключении жилого дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее – Правила), определяющие порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

Пунктом 3 Правил установлен порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения:

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам;

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме.

Пунктом 6 установлено, что заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме.

Пунктами 7 и 8 установлены требования к форме запроса и документов, прилагаемых к нему.

Подпунктом «е» пункта 8 установлена необходимость получения согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 Правил.

Пункт 34 Правил устанавливает, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункты 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, учитывая вышеприведенные правовые нормы, распределительный газопровод низкого давления диаметром 110 м по <адрес>, принадлежащий основному абоненту ФИО2, может быть предоставлен в пользование ФИО1 на основании соответствующего договора между указанным лицами о возмездном, либо безвозмездном пользовании газопроводом, при этом, поскольку действующим законодательством не определены условия и порядок заключения такого договора, возможность возложения в судебном порядке на основного абонента ФИО2 обязанности выдать согласие на подключение к принадлежащему ему на праве собственности распределительному газопроводу низкого давления, при отсутствии соответствующего договора, действующим законодательством не предусмотрена.

Более того, как справедливо указал суд первой инстанции в обжалуемом решении, ФИО2 в свободной письменной форме выразил свое согласие на осуществление технического присоединения к принадлежащему ему газопроводу сооружения, позволяющего газифицировать жилой дом ФИО1 При этом его требования о согласовании условий врезки и оплаты присоединения закону не противоречат.

Доказательств, свидетельствующих о том, что со стороны ФИО1 предпринимались попытки заключения с ФИО2 договора, определяющего условия и стоимость подключения, суду представлено не было.

Аргументы ФИО1 о злоупотреблении ФИО2 правом представленными в материалы дела доказательствами не подтверждаются.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что газораспределительная сеть принадлежит на праве собственности именно ФИО2, поэтому в силу требований статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации именно ФИО2 наделен полномочиями на предоставление сети в пользование другим лицам за плату, либо бесплатно, по своему усмотрению, при этом, действующее законодательство не предусматривает возможности возложения на такое лицо обязанности предоставить сеть в пользование безвозмездно.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 не влекут отмену решения суда, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: