Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 13 июня 2018 года.

Заслушав доклад судьи Козловой А.А., объяснения ФИО1, ФИО2, их представителей ФИО3 и ФИО4, ФИО5 – представителя ФИО2, возражения прокурора Заболоцкой И.В. о законности решения, судебная коллегия

установила:

И.О. прокурора Промышленного района г.Смоленска обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 и её супругу ФИО2 о прекращении права собственности на принадлежащие им квартиру ... и автомобиль "<данные изъяты>, обращении этого имущества в доход Российской Федерации, сославшись на то, что ФИО1, замещающей должность муниципальной службы, не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы. Кроме того, в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год ответчица не отразила расходы на приобретение данного имущества, стоимость которого превышает общий доход её и членов семьи за три года. В ходе осуществления контрольных мероприятий Ш-выми также не представлено сведений законности источника происхождения денежных средств, за счет которого было приобретено указанное имущество (л.д.3-5, т.1).

Протокольным определением от 02.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (л.д.155, т.1).

Определением судьи от 22.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен отдел ЗАГС Промышленного района г.Смоленска (л.д.5, т.2).

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 13.06.2018 заявленный прокурором иск удовлетворен (л.д.20-29, т.2).

В апелляционной жалобе Ш-вы просят решение отменить и принять по делу новое – об отказе прокурору в удовлетворении требований, считая, что судом неправильно установлены юридически значимые обстоятельств по делу, допущено нарушение норм материального права (л.д.33-42, т.2).

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалобы и возражений, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, (дата) ФИО1 была назначена на должность муниципальной службы ... на период отпуска по уходу за ребенком Т.(дата) переведена на должность муниципальной службы ... на основании срочного трудового договора, (дата) переведена на должность ..., с (дата) – является муниципальной служащей и замещает должность ..., (дата) уволена по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (л.д.12, т.1; л.д.91-102, т.2).

ФИО1 состоит в браке со ФИО2, имеет дочь Ш., <данные изъяты> (л.д.15, т.1; л.д.50, т.2).

Постановлением Администрации г.Смоленска от №, действовавший до (дата) , должность ..., занимаемая ФИО1 с (дата) , была включена в Перечень должностей муниципальной службы Администрации города Смоленска, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

ФИО1, как муниципальной служащей, предоставлялись сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ... (л.д.17-18, 19- 27, 28-37, т.1).

В данной справке ФИО1 за отчетный период с <данные изъяты>, в разделе 3.1. "недвижимое имущество» указала о наличии в общей долевой собственности квартиры ..., право собственности на которую зарегистрировано (дата) ; её совокупный доход за отчетный период составил ... (л.д.28- 29, оборот, т.1).

В аналогичном разделе справки о доходах супруга ФИО2 за ... ФИО1 указала о наличии в собственности (в том числе долевой ) жилых помещений, расположенных по адресу: ... и ...; в разделе 3.2 "..." – автомобилей ...; его доход за отчетный период составил в размере ... отражено также наличие на банковском счете остатка денежных средств в сумме .... (л.д.33-35, т.1).

Прокуратурой Промышленного района г.Смоленска проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, выявлен факт превышения ФИО1 <данные изъяты> расходов на приобретение квартиры и автомобиля над доходами её и членов её семьи.

Администрацией г.Смоленска на этом основании осуществлена проверки достоверности и полноты сведений, указанных ФИО1 в справке за ... и три предшествующих года, её результаты (дата) представлены в прокуратуру (л.д.7-11, т.1).

Проверкой установлено, что (дата) между ООО "..." и ФИО2 заключено соглашение об уступке прав на квартиру по договору от (дата) об участии в долевом строительстве жилья с соглашением об уступке прав от (дата) , по условиям которого ФИО2 принял на себя право требования квартиры <данные изъяты>, расположенной в доме в районе ... (л.д.51, т.1).

Оплата по договору произведена в полном объеме: (дата) в сумме <данные изъяты>., (дата) - ... и (дата) - <данные изъяты>. (л.д.55, т.1).

(дата) дополнительным соглашением ФИО1 включена в состав дольщиков наравне с супругом ФИО2 (л.д.53, т.1).

(дата) эта квартира по акту приема-передачи передана застройщиком ФИО6, право общей долевой собственности которых на жилое помещение (дата) зарегистрировано в ЕГРП (л.д.54, 56, т.1).

(дата) между ООО "..." и ФИО2 заключен договор купли-продажи автомобиля "..., стоимостью <данные изъяты> оплата транспортного средства осуществлена (дата) (л.д.59-61, т.1).

По сведениям ИФНС России доходы ФИО1 за период, предшествующий приобретению квартиры, составили:

с .... (л.д.93, 94, 150, т.1).

По информации УФНС России по Смоленской области налоговые органы данными о доходах ФИО2 не располагают (л.д.82, т.1).

ФИО2 в период, предшествовавший покупке спорного имущества, осуществил отчуждение принадлежавших ему транспортных средств: автомобиля "<данные изъяты>, а также на условиях договора займа получил от сына Ш. денежные средства в сумме <данные изъяты> (л.д.57, 66, 68, 195-197, т.1).

И.О. прокурора Промышленного района г.Смоленска, ссылаясь на обстоятельства непредставления ФИО1 за отчетный период - 2015 год сведений, подтверждающих приобретение квартиры ... и автомобиля "<данные изъяты>. на законные доходы, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", ст.8.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст.ст.1, 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещавших государственные должности, и иных лиц их доходам", п.8 ч.2 ст.235 ГК РФ, пришел к выводу о том, что ответчиками доказательств приобретения квартиры <данные изъяты> на законные доходы не представлено, в связи с чем это имущество подлежит обращению в доход Российской Федерации.

Судебная коллегия с таким выводом согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы, включенные в соответствующий перечень, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (п.п. "ж" п.1 ч.1 ст.2), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Частью 1 ст.3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ предусмотрено, что лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

Постановлением Администрации г.Смоленска от 13.02.2015 № 212-адм утвержден Перечень должностей муниципальной службы Администрации города Смоленска, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

ФИО1, замещая муниципальную должность ... в <данные изъяты> (...) и <данные изъяты> (с ...), т.е. менее календарного года в каждом из них, обязана была предоставить работодателю сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Судебная коллегия считает, что поскольку ответчиками квартира ... стоимостью <данные изъяты> приобретена в ... (оплата произведена частями: .... (л.д.55, т.1), то оснований для указания ФИО1 этих денежных средств в качестве расходов в отчетный период с ... не имелось.

То обстоятельство, что право собственности Ш-вых на эту квартиру в ЕГРП зарегистрировано лишь (дата) правового значения по делу не имеет, так как государственная регистрация прав это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ (ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В судебном заседании ответчики утверждали, что ФИО2 с ... является индивидуальным предпринимателем, занимающимся различными видами деятельности, в результате осуществления которой имеет доходы, предоставляющие возможность на приобретение дорогостоящего имущества, что не было учтено судом первой инстанции при принятии решения.

Эти доводы ответчиков судебная коллегия находит обоснованными, подтверждающимися доказательствами по делу: выписками из ЕГРИП и лицевых счетов на имя ФИО2 ... (л.д.118-120, 125-129, т.1).

С учетом этих доказательств, а также получение ответчиком денежных средств в сумме ... взаймы от сына Ш.. (л.д.66, 68, т.1), опровергается вывод суда первой инстанции об отсутствии у Ш-вых материальной возможности для приобретения спорной квартиры.

Договор купли-продажи автомобиля "... состоялся (дата) оплата денежных средств в сумме <данные изъяты> осуществлена ФИО2 (дата) , что также не входит в отчетный период <данные изъяты> (л.д.59-60, т.1).

Неточность и неполнота сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, допущенные ФИО1 при оформлении справки за период с ..., не свидетельствуют о наличии законных оснований для удовлетворения требований прокурора.

При таком положении решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового – об отказе в иске.

Судебная коллегия, руководствуясь п.2 ст.328, ст.329 ГПК РФ,

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 13 июня 2018 года отменить и принять по делу новое решение, которым и.о. прокурора Промышленного района г.Смоленска в иске к ФИО1 и ФИО2 о прекращении права собственности на квартиру ... и ... "..., обращении их в доход Российской Федерации отказать.

Председательствующий: Судьи: