Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шведовой Е. Ф., Шведова С. А. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 13 июня 2018 года.

Заслушав доклад судьи Козловой А.А., объяснения Шведовой Е.Ф., Шведова С.А., их представителей Пайко С.Н. и Грибачёва А.М., Поляничева Н.А. – представителя Шведова С.А., возражения прокурора Заболоцкой И.В. о законности решения, судебная коллегия

установила:

И.О. прокурора Промышленного района г.Смоленска обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к Шведовой Е.Ф. и её супругу Шведову С.А. о прекращении права собственности на принадлежащие им квартиру ... и автомобиль "<данные изъяты>, обращении этого имущества в доход Российской Федерации, сославшись на то, что Шведовой Е.Ф., замещающей должность муниципальной службы, не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы. Кроме того, в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год ответчица не отразила расходы на приобретение данного имущества, стоимость которого превышает общий доход её и членов семьи за три года. В ходе осуществления контрольных мероприятий Шведовыми также не представлено сведений законности источника происхождения денежных средств, за счет которого было приобретено указанное имущество (л.д.3-5, т.1).

Протокольным определением от 02.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (л.д.155, т.1).

Определением судьи от 22.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен отдел ЗАГС Промышленного района г.Смоленска (л.д.5, т.2).

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 13.06.2018 заявленный прокурором иск удовлетворен (л.д.20-29, т.2).

В апелляционной жалобе Шведовы просят решение отменить и принять по делу новое – об отказе прокурору в удовлетворении требований, считая, что судом неправильно установлены юридически значимые обстоятельств по делу, допущено нарушение норм материального права (л.д.33-42, т.2).

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалобы и возражений, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, (дата) Шведова Е.Ф. была назначена на должность муниципальной службы ... на период отпуска по уходу за ребенком Т.(дата) переведена на должность муниципальной службы ... на основании срочного трудового договора, (дата) переведена на должность ..., с (дата) – является муниципальной служащей и замещает должность ..., (дата) уволена по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (л.д.12, т.1; л.д.91-102, т.2).

Шведова Е.Ф. состоит в браке со Шведовым С.А., имеет дочь Ш., <данные изъяты> (л.д.15, т.1; л.д.50, т.2).

Постановлением Администрации г.Смоленска от №, действовавший до (дата) , должность ..., занимаемая Шведовой Е.Ф. с (дата) , была включена в Перечень должностей муниципальной службы Администрации города Смоленска, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Шведовой Е.Ф., как муниципальной служащей, предоставлялись сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ... (л.д.17-18, 19- 27, 28-37, т.1).

В данной справке Шведова Е.Ф. за отчетный период с <данные изъяты>, в разделе 3.1. "недвижимое имущество» указала о наличии в общей долевой собственности квартиры ..., право собственности на которую зарегистрировано (дата) ; её совокупный доход за отчетный период составил ... (л.д.28- 29, оборот, т.1).

В аналогичном разделе справки о доходах супруга Шведова С.А. за ... Шведова Е.Ф. указала о наличии в собственности (в том числе долевой ) жилых помещений, расположенных по адресу: ... и ...; в разделе 3.2 "..." – автомобилей ...; его доход за отчетный период составил в размере ... отражено также наличие на банковском счете остатка денежных средств в сумме .... (л.д.33-35, т.1).

Прокуратурой Промышленного района г.Смоленска проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, выявлен факт превышения Шведовой Е.Ф. <данные изъяты> расходов на приобретение квартиры и автомобиля над доходами её и членов её семьи.

Администрацией г.Смоленска на этом основании осуществлена проверки достоверности и полноты сведений, указанных Шведовой Е.Ф. в справке за ... и три предшествующих года, её результаты (дата) представлены в прокуратуру (л.д.7-11, т.1).

Проверкой установлено, что (дата) между ООО "..." и Шведовым С.А. заключено соглашение об уступке прав на квартиру по договору от (дата) об участии в долевом строительстве жилья с соглашением об уступке прав от (дата) , по условиям которого Шведов С.А. принял на себя право требования квартиры <данные изъяты>, расположенной в доме в районе ... (л.д.51, т.1).

Оплата по договору произведена в полном объеме: (дата) в сумме <данные изъяты>., (дата) - ... и (дата) - <данные изъяты>. (л.д.55, т.1).

(дата) дополнительным соглашением Шведова Е.Ф. включена в состав дольщиков наравне с супругом Шведовым С.А. (л.д.53, т.1).

(дата) эта квартира по акту приема-передачи передана застройщиком Шведовым, право общей долевой собственности которых на жилое помещение (дата) зарегистрировано в ЕГРП (л.д.54, 56, т.1).

(дата) между ООО "..." и Шведовым С.А. заключен договор купли-продажи автомобиля "..., стоимостью <данные изъяты> оплата транспортного средства осуществлена (дата) (л.д.59-61, т.1).

По сведениям ИФНС России доходы Шведовой Е.Ф. за период, предшествующий приобретению квартиры, составили:

с .... (л.д.93, 94, 150, т.1).

По информации УФНС России по Смоленской области налоговые органы данными о доходах Шведова С.А. не располагают (л.д.82, т.1).

Шведов С.А. в период, предшествовавший покупке спорного имущества, осуществил отчуждение принадлежавших ему транспортных средств: автомобиля "<данные изъяты>, а также на условиях договора займа получил от сына Ш. денежные средства в сумме <данные изъяты> (л.д.57, 66, 68, 195-197, т.1).

И.О. прокурора Промышленного района г.Смоленска, ссылаясь на обстоятельства непредставления Шведовой Е.Ф. за отчетный период - 2015 год сведений, подтверждающих приобретение квартиры ... и автомобиля "<данные изъяты>. на законные доходы, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", ст.8.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст.ст.1, 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещавших государственные должности, и иных лиц их доходам", п.8 ч.2 ст.235 ГК РФ, пришел к выводу о том, что ответчиками доказательств приобретения квартиры <данные изъяты> на законные доходы не представлено, в связи с чем это имущество подлежит обращению в доход Российской Федерации.

Судебная коллегия с таким выводом согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы, включенные в соответствующий перечень, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (п.п. "ж" п.1 ч.1 ст.2), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Частью 1 ст.3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ предусмотрено, что лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

Постановлением Администрации г.Смоленска от 13.02.2015 № 212-адм утвержден Перечень должностей муниципальной службы Администрации города Смоленска, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Шведова Е.Ф., замещая муниципальную должность ... в <данные изъяты> (...) и <данные изъяты> (с ...), т.е. менее календарного года в каждом из них, обязана была предоставить работодателю сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Судебная коллегия считает, что поскольку ответчиками квартира ... стоимостью <данные изъяты> приобретена в ... (оплата произведена частями: .... (л.д.55, т.1), то оснований для указания Шведовой Е.Ф. этих денежных средств в качестве расходов в отчетный период с ... не имелось.

То обстоятельство, что право собственности Шведовых на эту квартиру в ЕГРП зарегистрировано лишь (дата) правового значения по делу не имеет, так как государственная регистрация прав это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ (ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В судебном заседании ответчики утверждали, что Шведов С.А. с ... является индивидуальным предпринимателем, занимающимся различными видами деятельности, в результате осуществления которой имеет доходы, предоставляющие возможность на приобретение дорогостоящего имущества, что не было учтено судом первой инстанции при принятии решения.

Эти доводы ответчиков судебная коллегия находит обоснованными, подтверждающимися доказательствами по делу: выписками из ЕГРИП и лицевых счетов на имя Шведова С.А. ... (л.д.118-120, 125-129, т.1).

С учетом этих доказательств, а также получение ответчиком денежных средств в сумме ... взаймы от сына Ш.. (л.д.66, 68, т.1), опровергается вывод суда первой инстанции об отсутствии у Шведовых материальной возможности для приобретения спорной квартиры.

Договор купли-продажи автомобиля "... состоялся (дата) оплата денежных средств в сумме <данные изъяты> осуществлена Шведовым С.А. (дата) , что также не входит в отчетный период <данные изъяты> (л.д.59-60, т.1).

Неточность и неполнота сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, допущенные Шведовой Е.Ф. при оформлении справки за период с ..., не свидетельствуют о наличии законных оснований для удовлетворения требований прокурора.

При таком положении решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового – об отказе в иске.

Судебная коллегия, руководствуясь п.2 ст.328, ст.329 ГПК РФ,

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 13 июня 2018 года отменить и принять по делу новое решение, которым и.о. прокурора Промышленного района г.Смоленска в иске к Шведовой Е. Ф. и Шведову С. А. о прекращении права собственности на квартиру ... и ... "..., обращении их в доход Российской Федерации отказать.

Председательствующий: Судьи: