Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, администрации Большеколпанского сельского поселения Гатчинского района Ленинградской области об обязании предоставить земельный участок в бессрочное безвозмездное пользование.

Заслушав доклад судьи Головиной Е.Б., объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратился в Гатчинский городской суд к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области с иском о предоставлении земельного участка.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ г. Гатчина обратился за предоставлением муниципальной услуги- выделении бесплатно земельного участка размером 2,2 х 2,5 м для захоронения двух человек на гражданском кладбище села Никольское Большеколпанского сельского поселения муниципального образования Гатчинский муниципальный район и заключении пожизненного договора на бессрочное пользование, поскольку постоянно проживает супругой в СНТ «Никольское».

В предоставлении услуги ему отказано, в связи с чем просил обязать администрацию Гатчинского муниципального района предоставить бесплатно земельный участок для погребения на кладбище села Никольское Большеколпанского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области размером 2,2 х 2,5 м и обязать администрацию оформить земельный участок в пользование на бесплатной основе на ответственное лицо – ФИО6

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Большеколпанского сельского поселения Гатчинского муниципального района.

Ответчики исковые требования не признали.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как незаконное. Полагает, что судом неверно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно пункту 23 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесено к вопросам местного значения городского, сельского поселения. При этом в соответствии со статьей 2 названного Закона решение вопросов местного значения осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно частям 1, 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении) гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с Законом о погребении реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 16 Закона о погребении установлено, что предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документа???????????????????????????????????????????????

По общему правилу размер предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается таким образом, чтобы он обеспечивал погребение на этом же участке умершего супруга или близкого родственника (п. 5 ст. 16 Закона).

Решением Совета депутатов муниципального образования Большеколпанское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено положение «О погребении и похоронном деле на территории МО Большеколпанское сельское поселение», согласно которому на территории МО Большеколпанское сельское поселение каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления и предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха на одном из муниципальных общественных кладбищ. Возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Указанным положением предусмотрена возможность одиночных, родственных и семейных захоронений.

В силу п.14.3.1 Положения места для родственных захоронений предоставляются администрацией Большеколпанского сельского поселения в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти.

Согласно п.14.4.1 Положения, на который, как на основание своих требований ссылается истец, места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения.

Анализ содержания муниципального акта с учетом задач законодательства о погребении (гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими – ст. ст. 1, 5 Закона о погребении), позволяет прийти к выводу, что предоставление земельного участка для родственного захоронения осуществляется при погребении одного из членов семьи путем выделения участка увеличенной площади – 2,5 х 3 метра, по сравнению с участком для одиночного захоронения.

Предоставление земельного участка в бессрочное пользование на конкретном кладбище под будущее предполагаемое захоронение действующим законодательством не предусмотрено и противоречило бы задачам и принципам Закона о погребении, в соответствии с которым бесплатное предоставление земельного участка на кладбище для погребения осуществляется только после смерти человека.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, которые являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенными судом первой инстанции толкованием действующего законодательства и оценкой представленных по делу доказательств. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: