Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 06 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе А.Н. на решение Слободского районного суда Кировской области от 16 ноября 2012 года, которым постановлено:

Иск ООО «ЖКХ Нагорск» удовлетворить.

Договор найма служебного жилого помещения <адрес> от <дата> заключенный между ООО «ЖКХ Нагорск» и А.Н. расторгнуть.

А.Н., К.С. и С.А. выселить из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета.

В иске А.Н. к администрации Нагорского городского поселения Нагорского района Кировской области, ООО «ЖКХ Нагорск» о признании договора найма служебного жилого помещения от <дата> незаконным и признании за А.Н. и членами его семьи права пользования квартирой № <адрес> по условиям договора социального найма отказать.

Взыскать с А.Н. в пользу ООО «ЖКХ Нагорск» государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в размере <сумма> рублей.

Взыскать с С.С. в пользу ООО «ЖКХ Нагорск» государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в размере <сумма> рублей.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

ООО «ЖКХ Нагорск» обратилось в суд с иском к А.Н. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселения из служебного жилого помещения А.Н. К.С. и С.А. без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства. В обосновании иска указано, что А.Н. зарегистрирован в служебной квартире по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения от <дата>. Собственником данной служебной квартиры является администрация Нагорского городского поселения. Муниципальный жилой фонд передан в безвозмездное пользование ООО «ЖКХ Нагорск» по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом Нагорского городского поселения от <дата>. По условиям договора ООО «ЖКХ Нагорск» представляет интересы собственника муниципального имущества по имущественным правам и обязанностям.

Согласно распоряжению Администрации Нагорского городского поселения Нагорского района Кировской области от <дата> за №-р по ходатайству руководства ОВД Нагорского района помощнику участкового инспектора милиции А.Н. на основании протокола жилищной комиссии при администрации Нагорского городского поселения от <дата> № была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>.

<дата> ООО «ЖКХ Нагорск» на основании распоряжения Администрации Нагорского городского поселения от <дата> за №-р заключило с А.Н. договор найма служебного жилого помещения (квартиры) общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> для временного проживания, в связи с исполнением служебных обязанностей помощника участкового инспектора милиции. Вместе с ответчиком А.Н. в данной служебной квартире стали проживать члены его семьи: жена - К.С. и сын - С.А.

<дата> А.Н. был уволен из органов внутренних дел, однако до настоящего времени А.Н.. вместе со своей семьей, в нарушение п. 1 вышеуказанного Договора, продолжают проживать в спорной служебной квартире.

<дата> ООО «ЖКХ Нагорск» направило в адрес А.Н.. уведомление о расторжении настоящего договора найма служебного жилого помещения и освобождении служебной квартиры. <дата> от А.Н. в адрес главы Администрации Нагорского городского поселения и директора ООО «ЖКХ Нагорск» поступило заявление с просьбой предоставить ему отсрочку освобождения служебной квартиры до <дата>, на что решением жилищной комиссии при администрации Нагорского городского поселения А.Н. была предоставлена отсрочка освобождения служебной квартиры до <дата>. Однако А.Н. вместе с семьей продолжают незаконно, без должных оснований, далее проживать в спорной служебной квартире и отказываются выселяться из данного служебного жилого помещения.

Просит суд расторгнуть договор найма служебного жилого помещения (квартиры) от <дата> по адресу: <адрес> А.Н. выселить из служебной квартиры по адресу: <адрес> А.Н. и членов его семьи: жену - К.С. сына - С.А.. без предоставления другого жилого помещения и снять вышеуказанных лиц с регистрационного учета по месту жительства.

А.Н. обратился в суд с встречным исковым заявлением к ООО «ЖКХ Нагорск», администрации Нагорского городского поселения о признании договора найма жилого помещения от <дата> недействительным и признании за ним и членами его семьи права пользования квартирой № <адрес> по условиям договора социального найма. В обоснование требований указал, что в соответствии с ч.1 ст. 30 Закона РФ «О милиции», п.10 ч.1 ст. 14, ч.ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ органы местного самоуправления должны были предоставить ему жилое помещение по договору социального найма на основании протокола жилищной комиссии от <дата>, а придание спорной квартире статуса служебной следует считать незаконным, нарушающим ст. 30 Закона РФ «О милиции», ст. 40 Конституции РФ, ущемляющим его право на жилье, что с учетом ст. ст. 11 ЖК РФ, ст. ст. 12,13, 168, 170 ГК РФ является основанием для признания постановления главы администрации Нагорского городского поселения недействительным в части включения <адрес> в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным помещениям. Полагает, что данное обстоятельство является основанием для признания заключенного сторонами договора найма специализированного жилого помещения недействительным.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе А.Н.. ставит вопрос об отмене решения суда. Указывает, что в договоре найма от <дата> в разделе «Предмет договора» отсутствует указание на правоустанавливающие документы, нет указания о том, что спорная квартира является служебным жилым помещением. В п. 2 данного раздела отсутствует указание на конкретный вид трудовых отношений, не указано, на период какой работы предоставлено жилое помещение. Полагает, что договор заключен ненадлежащей стороной - ООО ЖКХ Нагорск, которое не является собственником квартиры, собственник жилого помещения в договоре не указан. Акта приема-передачи жилого помещения на основании хозяйственного ведения от администрации пгт. Нагорск к ООО ЖКХ Нагорск истцом не представлен. Доверенность, предоставленная суду, выдана в 2012 году, а договор заключен в 2008 году. Договором аренды муниципального имущества № 46 от 16.07.2008 года ООО ЖКХ Нагорск не наделено полномочиями по заключению договоров найма служебных жилых помещений. Перечень переданного имущества отсутствует, хотя является неотъемлемой частью договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ отнесение жилых помещений к числу служебных, осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Такого решения не имеется.

На момент предоставления жилого помещения, оно было непригодным для проживания, в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, не могло быть включено в категорию служебных жилых помещений. Квартира была приведена в пригодное для жилья состояние за счет личных средств ответчика, что подтверждается платежными документами.

Указывает, что жилье ему было предоставлено за плату по ценам договора социального найма. Статья 30 ч. 3 Закона 1991 года «О милиции» (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2000 г. № 163-Ф3) предусматривала право участковых уполномоченных милиции, работающих в сельской местности и в поселках городского типа, и членов их семей, проживающих с ним, на бесплатное обеспечение органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами. Именно за коммерческий и социальный найм по указанному закону производилась компенсация из средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре. В данном случае в 2008 году спорная квартира была отнесена распоряжением администрации Нагорского городского поселения к категории служебного жилья, в 2009 году наступило право собственности муниципального образования на это жилое помещение. Т.е. фактически, на момент издания распоряжения муниципалитет собственником квартиры не являлся, значит, распоряжение от 2008 года не имеет юридической силы.

Указывает, что жилое помещение было предоставлено в 2008 году, его служебные отношения с ОВД Нагорского района прекратились в 2010 году, до настоящего времени семья продолжала проживать в квартире на условиях договора социального найма, никаких требований об освобождении квартиры ранее не предъявлялось.

В судебном заседании ответчик А.Н. и его представитель адвокат О.А., соответчик К.С. требования и доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении заявленного А.Н. требования.

Представители ООО «ЖСК Нагорск», администрации Нагорского городского поселения, органа опеки и попечительства муниципального учреждения управления образования администрации Нагорского района, МО МВД России «Слободской» о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что согласно гражданскому процессуальному кодексу не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Окулова Е.А., полагавшего необходимым оставить решение без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения в пределах заявленных доводов, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 100, ст. 105 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождение на государственной должности Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что А.Н. до <дата> года проходил службу в ОВД по Нагорскому району в должности помощника участкового уполномоченного милиции.

Согласно распоряжению № № администрации Нагорского городского поселения от <дата> года <адрес> считается служебной.

Распоряжением Администрации Нагорского городского поселения Нагорского района Кировской области от <дата> года за № № на основании протокола жилищной комиссии при администрации Нагорского городского поселения от 11.08.2008 года № № и заявления от А.Г. об отказе от служебной квартиры по адресу: <адрес>, <адрес> ООО «ЖКХ Нагорск» поручено заключить договор социального найма без права приватизации с А.Н.

<дата> ООО «ЖКХ Нагорск», действующее от имени собственника служебного жилого помещения, Нагорского городского жилого поселения, на основании договора аренды муниципального имущества Нагорского городского поселения от <дата>, и на основании указанного выше распоряжения Администрации Нагорского городского поселения от <дата> за №-р заключили с А.Н. договор найма служебного жилого помещения (квартиры) общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> для временного проживания в нем, жилое помещение предоставлено в связи с работой.

В соответствии с п.п.5 и 18 данного договора, договор заключается на время трудовых отношений и прекращается в связи с окончанием срока службы.

На основании Приказа № л/с от <дата> помощник участкового уполномоченного милиции А.Н. уволен из органов внутренних дел. Основание - рапорт на увольнение А.Н.. от <дата>.

Удовлетворяя требования ООО «ЖКХ Нагорск», суд указал, что поскольку А.Н. был уволен из органов внутренних дел, заключенный между ним и ООО «ЖКХ Нагорск» от имени собственника Нагорского городского поселения договор найма служебного жилого помещения считается прекращенным, а наниматель и члены его семьи подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятию с регистрационного учета.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, поскольку он основан на исследованных имеющихся в деле доказательствах, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Судом установлено, что А.Н. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования Нагорское городское поселение не состоял, в связи с чем получить жилое помещение по договору социального найма не мог.

Согласно решению Нагорского районного суда Кировской области от 17 августа 2010 года, вступившему в законную силу 21 сентября 2010 года, в иске А.Н. к Муниципальному образованию «Нагорское городское поселение» о признании отказа в приватизации <адрес> незаконным - отказано, поскольку квартира является служебной.

Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска о признании договора найма служебного жилого помещения от <дата> незаконным, признании за А.Н.. и членами его семьи права пользования спорной квартирой по условиям договора социального найма.

Доводы жалобы об отсутствии в договоре найма от <дата> указаний на правоустанавливающие документы, на статус спорной квартиры, а также на период какой работы предоставлено жилое помещение, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения и не могут повлиять на правильность выводов суда.

Ссылка в жалобе на то, что договор заключен ненадлежащей стороной - ООО «ЖКХ Нагорск», не являющимся собственником спорного жилого помещения, отсутствие акта приема-передачи, перечня переданного имущества также не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что спорная <адрес> <адрес> находилась на балансе Нагорского городского поселения, передана ООО «ЖКХ Нагорск» по договору аренды муниципального имущества от <дата>

Кроме того, в распоряжении администрации Нагорского городского поселения района Нагорского района Кировской области № № от <дата> ООО «ЖКХ Нагорск» было поручено заключить с А.Н. договор найма жилого помещения без права дальнейшей его приватизации.

Действующими в настоящее время Договором аренды № муниципального имущества Нагорского городского поселения от <дата>, заключенного между Администрацией МО «Нагорское городское поселение» и ООО «ЖКХ Нагорск», Приложением № к договору управления от <дата> подтверждается право ООО «ЖКХ Нагорск» заключать с нанимателями договоры найма жилых помещений.

Довод А.Н. о нарушении ответчиками ст. 30 Закона РФ «О милиции» также не нашел своего подтверждения, поскольку данной правовой нормой предусматривалось предоставление жилой площади сотрудникам милиции, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В ходе рассмотрения дела А.Н. в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств, подтверждающих признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Кроме того, следует отметить, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику и его семье в связи с отказом от данного служебного жилого помещения иного гражданина.

Судебной коллегией также отклоняется довод жалобы о том, что спорное жилое помещение не могло быть включено в категорию служебных жилых помещений, т.к. являлось непригодным для проживания и не соответствовало требованиям «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», поскольку истцом не представлено достаточных допустимых доказательств данного обстоятельства, в том числе, акта межведомственной комиссии о признании данного жилого помещения непригодным для проживания.

Довод заявителя жалобы о том, что право собственности администрации Нагорского городского поселения на спорную квартиру наступило только в 2009 году, соответственно распоряжение администрации об отнесении квартиры к служебному помещению от 2008 года не имеет юридической силы, опровергаются судебной коллегией, поскольку данное распоряжение действующее, не признано незаконным.

Следует отметить, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Оценивая указанные выше обстоятельства, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, т.к. выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального закона соблюдены и правильно применены, доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение или отмену обжалуемого решения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Слободского районного суда Кировской области от 16 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: