Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) на решение Ржевского городского суда Тверской области от 04 июня 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) к Акционерному обществу «514 Авиационный ремонтный завод» об обязании произвести корректировку индивидуальных сведений лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключив код льготной профессии с лицевого счета, - отказать».

Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) обратилось в суд к АО «514 Авиационный ремонтный завод» с иском о возложении обязанности произвести корректировку индивидуальных сведений лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключив код льготной профессии с лицевого счета. Требования мотивированы тем, что 30 мая 2018 г. в Управление ПФР обратился ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении (выплате) пенсии №, в связи с отсутствием подтвержденного специального стажа. Так, в специальный стаж не зачтен период его работы в должности герметизаторщика цеха № в Обществе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют герметизаторщики, постоянно занятые на производстве и ремонте мягких баков). ФИО1 были представлены справки от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, выданные Обществом, которые подтверждают его работу в должности герметизаторщика, но не подтверждают его работу на производстве и ремонте мягких баков. 18 октября 2018 г. Управлением проведена документальная проверка достоверности сведений, содержащихся в справках, и обоснованности их выдачи. По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому, в том числе, необходимо предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений на ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без указания кода льготной профессии. Данный акт подписан начальником Управления и управляющим директором АО «514 АРЗ». 13 ноября 2018 г. Обществом были представлены на указанный акт возражения о том, что ФИО2 работал в ФГУП «514 АРЗ» МО РФ герметизаторщиком 4 разряда в цехе №, выполнял работы во вредных условиях труда, был занят на приготовлении герметизирующей пасты с содержанием эпоксидных смол и ароматических углеводородов, покрытии этими пастами узлов и внутрибаковых поверхностей баков-кессонов авиационной техники. У Управления отсутствовали правовые основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В силу положений пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета территориальный орган ПФР вправе дополнить (уточнить) индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в части сведений о стаже после 01 января 2002 г. только по ликвидированному страхователю. В случае, если страхователь действующий, и отказывается представлять корректирующие сведения, данные учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, могут быть учтены территориальным органом ПФР на основании соответствующего решения суда.

В судебном заседании представители истца ФИО3, ФИО4 иск по основаниям, указанным в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчика ФИО5 иск не признала, представила письменные возражения на него.

Надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, позицию по делу не выразил, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца, считая решение суда незаконным и необоснованным, ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения.

В обоснование жалобы истцом указано, что пенсионным фондом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зачтен период работы ФИО1 в должности герметизаторщика цеха № в АО «514 Авиационный ремонтный завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, должность «герметизаторщик» не предусмотрена.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Согласно данным лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГпредставлены АО «514 АРЗ» с кодом льготной профессии. Период работы ФИО1 с 01 января 2006 г. по 18 июля 2006 г. сданы страхователем без указания кода льготной профессии. В период с 01 января 1997 г. по 18 июля 2006 г. ФИО1 выполнялась работа по должности герметизаторщик.

18 октября 2018 г. пенсионным фондом проведена документальная проверка достоверности указанных выше сведений, по результатам которой, в том числе, указано о необходимости предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений на ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без указания кода льготной профессии.

С выводом суда первой инстанции о том, что истцом не проведена процедура привлечения ответчика к ответственности за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах, апеллянт не согласен, поскольку санкция в виде штрафа не является средством понуждения к представлению корректирующих форм индивидуальных сведений.

Управление неоднократно осуществляло действия, направленные на урегулирование данного вопроса.

Из ответа АО «514 АРЗ» следует, что сам работодатель подтверждает факт отсутствия сведений о работе ФИО1 на производстве по ремонту мягких баков.

Со ссылкой на статью 18 Закона № 27-ФЗ истец указывает, что споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

На апелляционную жалобу истца ответчиком АО «514 авиационный ремонтный завод» принесены возражения, в которых критикуются доводы жалобы, и указывается на законность принятого по делу судебного акта.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца ФИО3 и ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержали полностью.

Представитель ответчика АО «514 Авиационный ремонтный завод» по доверенности ФИО5 возражала против доводов апелляционной жалобы, полагала, что решение суда является законным и обоснованным.

Третье лицо ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанцией и подтверждается материалами дела, ФИО1 с 28 марта 1994 г. по 18 июля 2006 г. работал в ФГУП «514 Авиационный ремонтный завод» Министерства обороны РФ в должности герметизаторщика 4 разряда в цехе №.

С 1997 года ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования. Сведения индивидуального персонифицированного учета за период с 1994г. по 2006 г. сданы ОАО «514 АРЗ» с кодом льготной профессии 2150900а-11648.

30 мая 2018 г. ФИО1 в установленном законом порядке обратился в УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении (выплате) пенсии №, в связи с отсутствием подтвержденного специального стажа.

Так, пенсионным органом не зачтен в специальный стаж для досрочного назначения пенсии период работы ФИО1 в должности герметизаторщика цеха № в АО «514 АРЗ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют герметизаторщики, постоянно занятые на производстве и ремонте мягких баков.

18 октября 2018 г. УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) проведена документальная проверка достоверности сведений, содержащихся в справках, и обоснованности их выдачи. По результатам указанной проверки составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому - справки, выданные ОАО «514 АРЗ» от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ за период работы ФИО1 с 28 марта 1994 г. по 18 июля 2006 г. в качестве герметизаторщика считать необоснованно выданными; индивидуальные сведения за 1997 -2005 годы по ФГУП «514 авиационный ремонтный завод» МО РФ рег.№ недостоверны; ответчику указано о необходимости предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений на ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без указания кода льготной профессии.

13 ноября 2018 г. АО «514 АРЗ» на указанный акт представлены возражения о невозможности предоставления подтверждающих документов на ФИО1 в связи с их передачей на хранение в Центральный архив Министерства обороны РФ и Архив штаба командования специального назначения.

В связи с отсутствием подтверждающих документов, АО «514 АРЗ» отозвало справки, ранее выданные ФИО1, и просило отменить результаты проверки.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку Пенсионному фонду Российской Федерации не предоставлены полномочия по обращению в суд с требованием о понуждении страхователя представить (скорректировать) сведения индивидуального (персонифицированного) учета, именно на органы ПФР возлагается обязанность внести изменения в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете, поскольку органы ПФР в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, должны осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может ввиду следующего.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работающих граждан подаются работодателями для обеспечения организации и ведения учета сведений о каждом застрахованном лице для последующей реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право, в том числе, требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом, в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу.

Согласно п. 4 Порядка корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 1 января 2002 года, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления ПФР от 14.12.2005 г. № 246п корректировка территориальным органом ПФР сведений персонифицированного учета и уточнение индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц осуществляется в случаях: непредоставления страхователем уточненных сведений о трудовом (страховом) стаже в 2-недельный срок после уведомления его территориальным органом ПФР о необходимости устранения расхождения между представленными сведениями о трудовом (страховом) стаже за период до 1 января 2002 года и сведениями, выявленными проверками; отказа страхователя от предоставления уточненных сведений в части трудового (страхового) стажа за период до 1 января 2002 года после уведомления его территориальным органом ПФР о выявленных в результате проверок расхождениях и необходимости их устранения.

В соответствии с п. 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (в редакции от 14.06.2018 года) контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки) (п. 37 Инструкции).

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу (п. 38 Инструкции).

Таким образом, территориальный орган ПФР вправе дополнить (уточнить) индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в части сведений о стаже после 1 января 2002 года только по ликвидированному страхователю.

Учитывая, что АО «514 АРЗ» является действующей организацией, истцом заявлены требования о корректировке индивидуальных сведений лицевого счета застрахованного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть как до, так и после 1 января 2002 года, учитывая положения статьи 18 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» спор между органом Пенсионного фонда РФ и страхователем по вопросу индивидуального (персонифицированного) учета подлежал разрешению судом. Данные положения закона судом при рассмотрении дела учтены не были.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, должность «герметизаторщик» (2150900а-11648) поименована в разделе XIV. Металлообработка, подраздел 9 Производство и ремонт мягких баков.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении настоящего спора являются факт работы ФИО1 в должности герметизаторщика, занятого на производстве и ремонте мягких баков в условиях полного рабочего дня, наличие оснований у работодателя для предоставления сведений о работе ФИО1 в спорный период с указанием кода льготы 2150900а-11648.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 28.03.1994 г. он был принят герметизаторщиком по третьему разряду в/ч 26276. В/Ч 26276 переименована в 514 военный Ордена Красной Звезды завод, 01.01.2001 года присвоен четвертый разряд герметизаторщика, 01.04.2002 года 514 военный завод переименован в ФГУП «514 авиационный ремонтный завод» Министерства обороны России, 18.07.2006 года трудовой договор расторгнут, п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Трудовая книжка сведений об условиях и характере выполняемых работ ФИО1 не содержит.

Справки, уточняющие характер работы и условия труда ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, отозваны АО «514 АРЗ» в связи с отсутствием подтверждающих документов.

Как следует из ответа № № от ДД.ММ.ГГГГ и возражений АО «514 АРЗ» на исковое заявление ФИО1 работал в период с 28.03.1994 года по 18.07.2006 года в ФГУП «514 АРЗ» МО РФ герметизаторщиком 4 разряда в цехе №, выполнял работы во вредных условиях труда, был занят на приготовлении герметизирующей пасты с содержанием эпоксидных смол и ароматических углеводородов, покрытии этими пастами узлов и внутрибаковых поверхностей баков-кессонов авиационной техники.

Таким образом, работодатель подтверждает занятость истца на ремонте баков-кессонов.

Право на досрочное пенсионное обеспечение герметизаторщиков, занятых на ремонте баков-кессонов, Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 не предусмотрено.

Доказательств, подтверждающих постоянную занятость ФИО1 на ремонте мягких баков, ответчиком суду не представлено.

Вопреки утверждениям стороны ответчика авиационный словарь не содержит указания о том, что баки-кессоны относятся к мягким бакам, материалы дела таких доказательств не содержат.

Не содержится таких сведений и в принятых в качестве дополнительных доказательств: журнале учета работы во вредных условиях труда за 1995-2006 г.г., где сведения о ФИО1 отражены как о герметизаторщике, постоянно занятом на приготовлении герметизирующей пасты с содержанием эпоксидных смол и ароматических углеводородов и покрытий этими пастами узлов и изделий авиационной техники, личной карточке Т-2, инструкции по охране труда при выполнении работ внутри баков-кессонов, технологической инструкции «специальный технологический процесс «Типовые технологические процессы и методы герметизации топливного отсека самолетов СУ-24 всех модификаций», технологических рекомендациях по ремонту баков-кессонов и мягких баков авиационной техники на АРП ВВС.

Таким образом при рассмотрении данного дела не нашла своего подтверждения постоянная полная занятость ФИО1 на ремонте мягких баков, оснований у ответчика для предоставления сведений застрахованного лица ФИО1 с указанием кода льготы в пенсионный орган не имелось, в связи с чем требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести корректировку индивидуальных сведений лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключив код льготной профессии с лицевого счета, подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец узнал о нарушении своего права не ранее получения результатов документальной проверки факта работы ФИО1 № от 18.10.2018 года.

Таким образом, начало течения срока исковой давности следует определять со дня, когда истцу стало известно о нарушении права или лицо должно было узнать о нарушении его права, то есть с 18.10.2018 года.

Исковое заявление поступило в суд 03.04.2019 года, то есть в пределах установленного законом срока исковой давности.

Таким образом, вопреки доводам ответчика срок исковой давности не пропущен.

При подаче апелляционной жалобы истцом уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить.

Решение Ржевского городского суда Тверской области от 04 июня 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым обязать Акционерное общество «514 Авиационный ремонтный завод» произвести корректировку индивидуальных сведений лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключив код льготной профессии с лицевого счета.

Взыскать с АО «514 Авиационный ремонтный завод» в пользу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Председательствующий С.Н. Пойменова

Судьи Т.В. Кубарева

К.В. Климова