Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ПМП к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной пенсии по старости

по апелляционной жалобе ПМП на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 20 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителей Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) ФИО1, ФИО2, возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

ПМП обратилась в суд с вышеназванным иском указав, что 22 июня 2016 года она обратилась в отдел Пенсионного фонда в Первомайском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, так как полагала, что в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеет право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку отработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет, достигла возраста 52 лет, и её страховой стаж составил более 20 лет.

Начальник отдела Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе вынес решение без номера от 30 июня 2016 года, которым отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости.

При этом, не засчитал в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с 01 июня 1987г. по 12 мая 1997г. в должности заправщицы нефтебазы совхоза им. Фурманова 9 лет 11 месяцев 11 дней.

С данным решением она не согласна, считает его незаконным. Просила суд, с учетом произведенных уточнений требований: признать незаконным решение начальника отдела Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе от 30 июня 2016 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; установить тождественность профессий «заправщика» и «сливщика-разливщика», работу в качестве заправщицы в совхозе им. Фурманова Первомайского района Оренбургской области признать работой сливщика-разливщика вредных веществ не ниже 3 класса опасности; обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы с 01 июня 1987г. по 12 мая1997г. – 9 лет 11 месяцев 11 дней, в том числе с 13 октября 1988г. по 18 февраля 1990г. отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и с 24 марта 1990г. по 18 августа 1991г. отпуск по уходу за ребенком до трех лет; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22 июня 2016 года.

Решением суда ПМП в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ПМП, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, просит данное решение отменить, принять по делу новое решение.

В судебное заседание истец ПМП, представитель третьего лица СПК имени Фурманова Первомайского района, надлежащим образом уведомлённые о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Частью 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила начисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют сливщики-разливщики, занятые на сливе и разливе вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956г. № 1173 профессия сливщика – разливщика, занятого на сливе и разливе вредных веществ не ниже 3 класса опасности не поименована.

Судом установлено, что в период с 01 июня 1987г. по 12 мая 1997г. ПМП работала заправщицей нефтебазы совхоза им. Фурманова.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, личной карточкой формы Т2, архивной справкой от 14 июня 2016 года № №.

Согласно должностной инструкции заправщика нефтебазы, утвержденной председателем товарищества «Фурманова» 24 ноября 1992 года заправщик принимает бензин (АИ-76, АИ-93), дизельное топливо, керосин, масляные растворы различной вязкости, в различные хранилища; отпускает горюче-смазочные материалы (дизельное топливо, бензин, керосин в зимнее время) со склада ГСМ; отпускает масляные растворы различной вязкости вручную (непосредственно из цистерн; отпускает ГСМ (бензин АИ-76, АИ-93, дизельное топливо) через полуавтоматические машины (колонки); проводит контрольные замеры уровней ГСМ в цистернах с помощью мерштока через наливной люк при их поступлении на склад; контролирует и проверяет наполнение автоцистерн; доводит и производит опускание шлангов сливо- наливных стояков в цистерны; ведет учет поступления и отпуска сливаемых и наливаемых продуктов.

ПМП 22 июня 2016 года обратилась в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости возраст заявителя составил 52 года. По указанному основанию женщине в возрасте 52 года требуется 6 лет стажа на соответствующих видах работ.

Решением начальника отдела Пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе от 30 июня 2016 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия наименования должности или профессии, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и отсутствия требуемого специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости. В решении указано, что по представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 0г.0м. 0д.

В специальный стаж ПМП пенсионный орган не засчитал период работы в качестве заправщицы нефтебазы совхоза им. Фурманова с 01 июня 1987г. по 12 мая 1997г. – 9 лет 11 месяцев 11 дней, поскольку отсутствует профессия заправщицы в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Отказывая в удовлетворении требований об установлении тождественности профессий: заправщика и сливщика-разливщика, суд исходил из того, установление тождественности различных наименований профессий не допустимо.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований с учётом разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно которым в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Довод апелляционной жалобы о том, что в данном случае имеет место неправильное наименование должности работодателем, так как профессия «заправщик» не предусмотрена ни ЕТКС, ни другим нормативным документом, опровергается постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985г. № 31/3-30 «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР», согласно которому в разделе «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» переименована профессия «Заправщик горючими и смазочными материалами» в «Оператора заправочных станций», в обязанности которого входят заправка горючими и смазочными материалами: бензином, керосином, маслом и т.д. автомобилей, мототранспорта, тракторов, летательных аппаратов, судов и других транспортных средств с помощью механических и полуавтоматических средств заправки, прием нефтепродуктов и смазочных материалов, отбор проб для проведения лабораторных анализов.

То есть до внесения соответствующих изменений в Едином тарифно-квалификационном справочнике имелась профессия «Заправщик горючими и смазочными материалами».

Кроме того из характеристики работ сливщика-разливщика 2 разряда ЕТКС, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 года № 31/3-30 следует, что эта работа состоит в приеме кислоты, щелочи, растворителей водных растворов в разные емкости. Слив жидкости в резервуары, баки, цистерны, контейнеры, бочки и другую тару со взвешиванием, замером. Разлив продукции в ручную в разливную тару. Промывание и очистка разливочной машины и приспособлений. Текущий ремонт и смазывание насосов, емкостей и коммуникаций сливного узла.

Из характеристики работ сливщика-разливщика 3 разряда ЕТКС, следует, что эта работа связана с приемом бензина, керосина, нефти и других нефтепродуктов, масляных антисептиков различной вязкости, плавленого каустика, жидкого аммиака, хлораля, жирных спиртов, эмульсии ядохимикатов и др. в разные хранилища. Разлив продукции на автоматических и полуавтоматических машинах в разливочную тару. Расстановка вагонов цистерн под сливо-наливные стояки железнодорожной эстакады. Доводка и опускание шлангов сливо-наливных стояков в люки. Открытие и закрытие задвижек на стояках. Зачистка вагонов, цистерн от остатков продуктов. Подогрев цистерн и коммуникаций. Учет поступления сливаемых и наливаемых продуктов.

При сливе желтого и красного фосфора, сжиженного газа – 4 разряд.

Таким образом, из анализа характеристики работ сливщика – разливщика и должностных обязанностей заправщика нефтебазы, утвержденной председателем товарищества «Фурманова» 24 ноября 1992 не усматривается тождественность выполняемых истцом работ тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оценив представленные истцом в суд в качестве доказательств работы по профессии сливщика-разливщика, занятого на сливе и разливе вредных веществ не ниже 3 класса опасности: расшифровку стр.120 «Основные средства» баланса СПК им. Фурманова по состоянию на 01 января 2016 года о наличии в СПК тракторов, экскаваторов, автомашин 1979-2012 года выпуска, здания нефтебазы 1971 года постройки; приказы о приеме, увольнении, представлении отпусков как заправщице; приказы директора совхоза имени Фурманова Первомайского района по производственной деятельности за 1988-1997 год содержащие сведения о деятельности нефтезаправочной станции ГСМ (горюче-смазочных материалов); градировочные таблицы о нормах списания нефтепродуктов; калибровочные таблицы для учета нефтепродуктов в резервуарах №№ совхоза им Фурманова за 1986 год; отчеты нефтебазы за 1993- 1996 год о приходе и расходе дизтоплива, бензина, солидола, масла, накладные на их отпуск, за подписью ПМП, товарно-транспортные накладные и карточки учета заработной платы шоферов, содержащие данные о получении водителями спец. транспорта ГСМ, суд обоснованно указал, что указанные документы не подтверждают того факта, что вредные вещества, с которыми работала ПМП (бензин, дизельное топливо, керосин, солярка, дизельные масла) относятся к первому, второму или третьему и классу опасности.

Доводы жалобы о том, что класс опасности устанавливается законодательно и не может быть подтверждён с помощью доказательств, вопрос о том, к какому классу опасности относятся вредные вещества (бензин, дизельное топливо, керосин, солярка, дизельные масла, солидол) остался невыясненным, несостоятельны, так как истец не освобожден от доказывания обстоятельств, на которых она основывает свои требования, а именно что в спорный период она работала с вредными веществами 1,2 или 3 класса опасности.

Судом установлено, что истец работала с бензином, керосином, дизельным топливом, дизельными маслами, которые не отнесены к 1,2,3 классу опасности, являются веществами 4 класса опасности.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и являющихся основанием для отмены обжалуемого решения. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 20 января 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ПМП – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи