Гражданский кодекс часть 1

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному автономному учреждению Тверской области «Региональное Информационное Агентство «Верхневолжье» в лице и.о. генерального директора ФИО2 об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, отказать».

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному автономному учреждению Тверской области «Региональное Информационное Агентство «Верхневолжье» (ГАУ «РИА «Верхневолжье») об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является заместителем генерального директора Государственного автономного учреждения Тверской области «Региональное Информационное Агентство «Верхневолжье», главным редактором газеты «Тверская жизнь» с января 2016 года.

27 декабря 2017 года руководителем ГАУ «РИА «Верхневолжье» вынесено 3 приказа:

приказ №337-лс, в соответствии с которым принято решение «не применять дисциплинарное взыскание к заместителю генерального директора, главному редактору газеты «Тверская жизнь» ФИО1 за отсутствие на рабочем месте в Государственном автономном учреждении Тверской области «Региональное Информационное Агентство «Верхневолжье» по адресу: <адрес> период времени с 09.00 до 09.33. Разъяснить заместителю генерального директора, главному редактору газеты «Тверская жизнь» ФИО1 о недопущении нарушения должностной инструкции, правил внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины».;

приказ №338-лс, в соответствии с которым также принято решение «не применять дисциплинарное взыскание к заместителю генерального директора, главному редактору газеты «Тверская жизнь» ФИО1 за нарушение должностных обязанностей по контролю за литературным содержанием материалов и качеством их исполнения, по осуществлению контроля за соблюдением макета газеты «Тверская жизнь», качеством ее художественного и технического оформления при выпуске в свет № номер газеты «Тверская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснить заместителю генерального директора, главному редактору газеты «Тверская жизнь» ФИО1 о недопущении нарушения должностной инструкции, правил внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины»;

приказ №339-д, в соответствии с которым принято решение «применить дисциплинарное взыскание в виде замечания к заместителю генерального директора, главному редактору газеты «Тверская жизнь» ФИО1 за нарушение должностных обязанностей по контролю за литературным содержанием материалов и качеством их исполнения, по осуществлению контроля за соблюдением макета газеты «Тверская жизнь», качеством ее художественного и технического оформления при выпуске в свет № номер газеты «Тверская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ года».

Истец считает приказ №339-д от 27 декабря 2017 года не соответствующим закону. Как следует из приказа, дисциплинарное взыскание в виде замечания наложено на ФИО10 II. в связи с ненадлежащим, по мнению работодателя, выполнением должностных обязанностей. Вместе с тем, какие конкретно действия должна совершить и не совершила в силу предоставленных ей полномочий главный редактор газеты «Тверская жизнь» ФИО1, работодателем при наложении дисциплинарного взыскания установлено не было, в приказе не конкретизировано. Таким образом, в действиях ФИО1, как главного редактора, не установлена вина в совершении дисциплинарного проступка, а, соответственно, и состав такого проступка, что исключало применение к ней каких-либо мер дисциплинарного характера. Указанная выше формулировка применена работодателем во всех трех приказах.

Истец просила признать незаконным и отменить приказ и.о. генерального директора от 27 декабря 201 7 года №339-Д о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания.

При рассмотрении дела истец уточнила исковые требования, дополнив их требованиями о компенсации морального вреда, указывая в исковом заявлении, что неправомерными действиями ответчика ей причинен моральный вред, который выразился в стрессе, длительном расстройстве здоровья, нетрудоспособности и невозможности вести активную жизнь и трудиться. Вследствие происходящего истцу диагностирована мерцательная аритмия, повышенное давление.

Просила признать незаконным и отменить приказ и.о. генерального директора о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, поручив ведение дела своему представителю ФИО4, которая в суде исковые требования поддержала, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО5, ФИО6 в судебном заседании не согласились с заявленными требованиями, поддержав письменные возражения.

Представитель третьего лица Правительства Тверской области ФИО7. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала письменный отзыв на исковое заявление и позицию ответчика.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, полагая, что судом дана неверная оценка представленным доказательствам.

В заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика ФИО5, ФИО8 против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО9 работает в Государственном автономном учреждении Тверской области «Региональное Информационное Агентство «Верхневолжье» с 22 января 2016 года в должности заместителя генерального директора, главного редактора газеты «Тверская жизнь», с ней заключен трудовой договор, по условиям которого работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него настоящим договором, приложениями к договору, должностными инструкциями; соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка учреждения, должностные инструкции и порядок работы со служебной информацией, требования по охране труда, технике безопасности, о чем указано в п.3.2 трудового договора.

Приказом от 27 декабря 2017 года №339-д и.о. генерального директора ФИО2 к ФИО10 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение должностных обязанностей по контролю за литературным содержанием материалов и качеством их исполнения, по осуществлению контроля за соблюдением макета газеты «Тверская жизнь», качеством ее художественного и технического оформления при выпуске в свет № номера газеты «Тверская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ, которая указана в качестве приложения к оспариваемому приказу.

Согласно приказу 23 ноября 2017 года выпущен в свет № номер газеты «Тверская жизнь». На 22 полосе газеты размещён материал «<данные изъяты>». ФИО3. Данный материал издержит две фактические ошибки: 1) В фамилии <данные изъяты>); 2) В дате <данные изъяты>.

Согласно должностной инструкции заместителя генерального директора, главного редактора газеты «Тверская жизнь» к её должностным обязанностям относится контроль за литературным содержанием материалов и качеством их исполнения.

ФИО1 в своих объяснениях от 25 декабря 2017 года факт ошибки в фамилии <данные изъяты> и в дате <данные изъяты> признала, пояснила, что чьи либо права и интересы не нарушены.

Обстоятельств, подтверждающих невиновность ФИО1 в нарушении должностных обязанностей по контролю за литературным содержанием материалов и качеством их исполнения, по осуществлению контроля за соблюдением макета газеты «Тверская жизнь», качеством её художественного и технического оформления, по подписанию материалов в печать, не установлено.

До совершения дисциплинарного проступка ФИО1 допускала нарушение правил внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины, выразившихся в отсутствии 06 декабря 2017 года на рабочем месте в Государственном автономном учреждении <адрес> «Региональное Информационное Агентство «Верхневолжье» по адресу: <адрес> период времени с 09.00 до 09.33. и нарушение должностных обязанностей контролю за литературным содержанием материалов и качеством их исполнения, по осуществлению контроля за соблюдением макета газеты «Тверская жизнь», качеством её художественного и технического оформления при выпуске в свет № номер газеты «Тверская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ.

В приложении к приказу указаны докладная записка ФИО11, объяснительная ФИО1 от 25 декабря 2017 года.

С данным приказом ФИО1 ознакомлена под роспись 27 декабря 2017 года.

Из докладной записки заместителя генерального директора, главного редактора ФИО11 от 04 декабря 2017 года с просьбой руководителю разобраться в случившемся и выявить виновных в допущенных ошибках, следует, что решив проверить качество материалов в выпущенном в свет ДД.ММ.ГГГГ№ номере газеты «Тверская жизнь, она обнаружила, что на 22 полосе газеты размещен материал «<данные изъяты>» автора ФИО19, содержащий две фактические ошибки: в фамилии <данные изъяты> и в дате <данные изъяты>.

Согласно поступившей докладной записки руководителем учреждения организовано проведение проверки по данному факту, истребованы у работников объяснения, в том числе у ФИО1, в объяснении которой приведены те же доводы и обстоятельства, что и в исковом заявлении.

Согласно должностной инструкции заместителя генерального директора, главного редактора газеты «Тверская жизнь», с которой истец ознакомлена 01 февраля 2016 года и которая определяет функциональные обязанности, права и ответственность, на заместителя генерального директора, главного редактора газеты «Тверская жизнь» ГАУ «РИА «Верхневолжье», возложены обязанности, в частности, руководит работой всех подразделений редакции газеты «Тверская жизнь» по подготовке и изданию газеты «Тверская жизнь» в соответствии с редакционной политикой газеты, тематикой и утвержденной учредителем специализацией (п.2.1), обеспечивает своевременный выход газеты «Тверская жизнь» в печать, а также своевременный выход в свет материалов электронного СМИ «Тверская жизнь» (п.2.3), осуществляет контроль за соблюдением установленных сроков предоставления текстов и выпуска газеты «Тверская жизнь» в свет, а также за литературным содержанием материалов и качеством их исполнения (п.2.4), осуществляет контроль за соблюдением макета газеты «Тверская жизнь», качеством ее художественного и технического оформления, а также качеством художественного и технического оформления электронного СМИ «Тверская жизнь» (п.2.6), организует выявление причин несвоевременной сдачи материалов, выпусков изданий, некачественного оформления, ошибок, и других недостатков, разработку и внедрение мероприятий по их устранению (п.2.8), подписывает материалы в печать (п.2.9).

Разрешая требования истца о признании незаконным приказа 27 декабря 2017 года №339-д о привлечении к дисциплинарной ответственности, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции на основании следующего.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать трудовую дисциплину, бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 189 Трудового кодекса РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

При этом, в силу действующего законодательства, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом к наложению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные ч. 3 и 4 Трудового кодекса РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (ст. 21 Трудового кодекса РФ). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

Положениями ст. 193 Трудового кодекса РФ предусмотрен порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности, так, п. 1 ст. 193 Трудового кодекса РФ установлено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Исходя из буквального толкования данной нормы, на работодателя императивно возложена обязанность по истребованию от работника письменного объяснения по факту совершения дисциплинарного проступка. Поэтому дисциплинарное взыскание, может быть применено к работнику только после получения от него объяснения в письменной форме либо после непредставления работником такого объяснения (отказа предоставить объяснение) по истечении двух рабочих дней со дня затребования объяснения.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом приведенных норм материального права и установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что у ответчика имелись основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде замечания, поскольку был соблюден установленный законом порядок применения дисциплинарного взыскания, факт совершения истцом дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение, письменные объяснения у истца были истребованы, сроки применения дисциплинарного взыскания ответчиком были соблюдены, при выборе меры дисциплинарного воздействия ответчиком были учтены степень вины и обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, его тяжесть, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции постановлено правильное и законное решение об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Согласно ст. 26 Закона, распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В связи с изложенным доводы жалобы о наличиях в действиях иных сотрудников редакции нарушений не могут служить основанием для отмены постановленного решения.

Вопреки доводам жалобы, при наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде замечания учитывалась тяжесть вменяемого ей в вину дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, отношение к труду.

Поскольку нарушение трудовых прав ФИО1 не установлено, не подлежали также удовлетворению исковые требования о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Московского районного суда г. Твери от 25 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий С.Н.Пойменова

Судьи С.Е. Титов

Ю.В. Комарова