Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 17 апреля 2023 года,

Заслушав доклад судьи Гончаровой С. Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что решением Пенсионного фонда от 19.11.2021 г. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж составляет 8 лет 1 месяц 9 дней.

ФИО2 полагает решение Пенсионного фонда от 19.11.2021 г. незаконным и необоснованны, поскольку в страховой стаж незаконно не включен период трудовой деятельности с .......... г. в должности электрогазосварщика в РМСУ треста Волгохимремонт, с ........... в должности газоэлектросварщика совхоза Новонадежденского Городищенского районаВолгоградской области, с .......... г. в должности газоэлектросварщикав Городищенской МПМК РАПО Волгоградской области и с .......... г. в должности газоэлектросварщика в ООО «Стромэкс».

При включении в специальный стаж спорных периодов специальный стаж ФИО2 составит более 12 лет 6 месяцев ( 8 лет 1 месяц + 4 лет 10 месяца = 12 лет 11 месяцев), что даст ФИО2 право для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в 55 лет.

В связи с вышеизложенным, ФИО2 просит суд засчитать вышеуказанные периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный орган, то есть с 18 августа 2021 года.

Обжалуемым решением суда отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить решение суда, как незаконное, вынесенное с нарушением норма материального и процессуального права. Просит суд принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что оспариваемые периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Ссылается на то, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются все электросварщики, в связи с чем он не обязан представлять какие-либо документы, свидетельствующие о видах и способах сварки.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления, уважительности причин неявки не сообщили, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили. Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости может быть назначена мужчинам по достижении возраста 55 лег, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При этом указанная норма устанавливает, что, в случае если стаж на перечисленных работах составляет не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые два полные года такой работы.

Судом первой инстанции на основании материалов дела установлено, что решением Пенсионного фонда от 19.11.2021 г. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж составляет 8 лет 1 месяц 9 дней.

В страховой стаж незаконно не включен период трудовой деятельности с .......... г. в должности электрогазосварщика в РМСУ треста Волгохимремонт, с .......... г. в должности газоэлектросварщика совхоза Новонадежденского Городищенского районаВолгоградской области, с .......... г. в должности газоэлектросварщикав Городищенской МПМК РАПО Волгоградской области и с .......... г. в должности газоэлектросварщика в ООО «Стромэкс».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 и 2 ч 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Федеральный закон №173-Ф3) применяются Списки 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (с дополнением и изменением к ним) (далее Список 1,2 от 26.01.1991). Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2003г. № 239 время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списками 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (с последующими дополнениями) (далее Список 1,2 от 22.08.1956) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками №1 и № 2, утвержденными в 1991 году.

В Список № 2 (раздел 32), утвержденный постановлением: Совета Министров СССР 22.08.1956 №1173 была включена профессия электросварщика. Госкомтрудом СССР было разъяснено, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки. Профессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02.1970 года) была выделена как самостоятельная, из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке.

Профессия «Электрогазосварщик» объединила характеристики двух профессий: «газосварщик» и «электросварщик», а к периодам работы в качестве электросварщиков требуется документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке, работа в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) за все периоды засчитываются в специальный стаж только в случае документального подтверждения занятости на резке и ручной сварке.

Согласно п.3 Постановления от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-Ф3, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ.

Согласно п.3 и п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости утвержденного Приказом от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности), о статусе населенного пункта, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, не представлены.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии; по старости.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии утвержденного приказом от 04.08.2021г. № 538н Министерством труда и социальной защиты РФ, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона №400-ФЗ необходимы документы подтверждающими периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пенсионным органом правомерно исключены периоды работы ФИО2 с .......... г. в должности электрогазосварщика в РМСУ треста Волгохимремонт, с .......... г. в должности газоэлектросварщика совхоза Новонадежденского Городищенского района Волгоградской области, из специального стажа, дающего права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Правомерно не включен в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы ФИО2 с .......... в должности газоэлектросварщика в Городищенской МПМК РАПО Волгоградской области, а также с .......... в должности газоэлектросварщика в ООО «Стромэкс», поскольку не подтвержден льготный характер работы, не усматривается занятость на резке и ручной сварке и полная занятость.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (ред. от 25.03.2013) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального о закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии пунктом 4 которых, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается занятость в особых условиях груда не менее 80 % рабочего времени.

Суд первой инстанции правомерно указал, что ФИО2 не представлены справки (документ) уточняющие работу на резке и ручной сварке, а так же не представлены уточняющие справки о занятости в особых условиях труда в течение полного рабочего дня.

За периоды после 01.01.1992 г. при определении права на льготное пенсионное обеспечение применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В соответствии со Списком №2 1991г. (раздел 33 «Общие профессии») правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из этого следует, что для включения периодов работы в качестве электросварщика в специальный стаж необходимо документальное подтверждение факта выполнения работ на одном из перечисленных видов работ.

ФИО2 не представлено документального подтверждения занятости на одном из перечисленных выше видов работ в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ включению в страховой стаж подлежат периоды трудовой деятельности при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. За периоды нахождения в отпусках без сохранения отсутствует начисление заработной платы, соответственно отсутствует отчисление и уплата страховых взносов. Соответственно данные периоды не подлежат включению в страховой стаж.

В связи с чем, период с .......... г. (5 дней) в должности электрогазосварщика в ООО «Стромэкс», также не подлежат включению в специальный стаж поскольку данные периоды являются отпусками без сохранения заработной платы.

В соответствии со Списком №2 от 26.01.1991 (раздел 33 «Общие профессии») правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Из этого следует, что для включения периодов работы в качестве электросварщика в специальный стаж необходимо документальное подтверждение факта выполнения работ на одном из перечисленных видов работ.

Согласно п. 12 Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н Министерством труда и социальной защиты РФ, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона №400-Ф3 в дополнение необходимы документ; подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (н.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 4.1 ст.32, ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий.

В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерств здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н).

За периоды работы ФИО2 с .......... в должности электрогазосварщика в ООО «Стромэкс» в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы, выполнение работ на ручной сварке и не усматривается занятость в течении полного рабочего дня.

В выписке из ИЛС ФИО2 за период работы в должности электрогазосварщика в ООО «Стромэкс» с 01.01.1999 по 10.08.1999 в разделе «Дополнительные сведения» содержатся сведения о работе в льготном исчислении из данного периода - 2 месяца 26 дней.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ,- включению в страховой стаж подлежат периоды трудовой деятельности при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. За периоды нахождения в отпусках без сохранения отсутствует начисление заработной платы, соответственно отсутствует отчисление и уплата страховых взносов.

Периоды с .......... (5 дней) в должности электрогазосварщика в ООО «Стромэкс» являются отпусками без сохранения заработной платы и, следовательно, не подлежат включению в специальный стаж.

Также, периоды работы после 01.01.1992 в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 работа по Списку №2 включаются в стаж, дающий право, на назначение пенсии на льготных условиях, только при условии полной занятости в должности электрогазосварщика, газоэлектросварщика.

Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями Постановлением от 11.07.2002 года № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Исходя из правового смысла пункта 4 Правил, в нем под полным рабочим днем понимается сокращенная продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности, что не противоречит федеральному законодательству.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и " за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Довод жалобы о том, что оспариваемые периоды должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии – несостоятельны, так как на момент обращения в Пенсионный орган за пенсией страховой стаж ФИО2 с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П составил 33 года 8 месяцев 22 дня, из них специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составил 8 лет 1 мес. 9 дней, при требуемом на дату достижения возраста 55 лет - 12 лет 6 мес. Более того, обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии является занятость в особых условиях труда в течение полного рабочего дня.

В связи с вышеизложенным, судебная коллегия полагает правомерным вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, так как у ФИО2 не достаточно специального стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.328 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 17 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Гончарова С.Ю.

Судьи Абловацкая Е.С.

ФИО1