Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 февраля 2020 года апелляционную жалобу ФИО на решение Раменского городского суда Московской области от 26 февраля 2019 года по делу <данные изъяты> по иску ФИО к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о назначении досрочной страховой пенсии со снижением возраста с 30 августа 2018 года и включении в специальный стаж по Списку <данные изъяты> периода работы с 5 июля 2007 года по 31 марта 2015 года менеджером и раздатчиком склада взрывчатых материалов <данные изъяты>.

В обосновании требований указала, что она работала на испытательной станции-складе взрывчатых материалов (ВМ) Открытого акционерного общества Всероссийский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт по использованию энергии взрыва в геофизике <данные изъяты> с 05.07.2007 г. в должности менеджера склада взрывчатых материалов, а с 24.09.2007 г. - раздатчиком склада взрывчатых материалов, о чем имеется соответствующий приказ (№ 226 от 21.09.2007 г.) и отметка в ее личной карточке формы Т-2. В список №2, раздела XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», подразделу 1, шифру 21201000-1754а, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, включены: рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станциях и стендах. 23.08.2018г. решением Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы - 6 лет. В связи с этим истица обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Решением Раменского городского суда Московской области от 26 февраля 2019 года в удовлетворении исковых требованиях отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 06 мая 2019г. решение Раменского городского суда Московской области от 26 февраля 2019 года было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 6 мая 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда.

В апелляционной жалобе истица ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции требованиям закона не соответствует исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»; здесь и далее нормы Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном постановлением Кабинетов Министров СССР от 26 января 1991 года №10 в Разделе XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» в подразделе 1 «Испытание всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных (пороховых, реактивных жидкостных, твердотопливных) ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий, средств инициирования и других комплектующих, а также продуктов, указанных в пунктах 2 и 3 раздела IX Списка №1» (код позиции 21201000-1754а) предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станциях и стендах.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО, <данные изъяты> года рождения, работала на испытательной станции-складе взрывчатых материалов (ВМ) Открытого акционерного общества Всероссийский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт по использованию энергии взрыва в геофизике <данные изъяты> с 05.07.2007 г. в должности менеджера склада взрывчатых материалов, а с 24.09.2007 г. - раздатчиком склада взрывчатых материалов, о чем имеется соответствующий приказ (<данные изъяты> от <данные изъяты>) и отметка в ее личной карточке формы Т-2.

06.08.2018 г. ФИО обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста, по достижению 52 лет.

Решением ответчика от 23.08.2018 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по Списку №2 ввиду отсутствия необходимого специального стажа 6 лет.

В специальный стаж не включен период работы с 05.07.2007 года по 31.03.2015 года в <данные изъяты> в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости при подготовке и проведении испытаний на испытательной станции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции также исходил из того, что в ходе документальной проверки пенсионным органом факта работы, дающей ФИО право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, документы, подтверждающие постоянную в течение полного рабочего дня занятость ФИО при подготовке и проведению испытаний на испытательной станции в должности менеджер склада ВМ за период с 05.07.2007 года по 31.03.2015 года, не представлены; в наблюдательном деле организации имеется акт проверки от <данные изъяты><данные изъяты> Перечня рабочих мест, дающих право на досрочное назначение пенсии <данные изъяты>, в котором должность менеджер склада взрывчатых материалов по Списку №2 раздел XI позиция 21201000-1754а не утверждена.

Между тем, судом не было учтено, что работодателем Льготной справкой <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> подтверждается, что ФИО с <данные изъяты> по <данные изъяты> работала менеджером на испытательной станции-складе ВМ.

Работодателем с учетом проведенной аттестации рабочего места по условиям труда по должности «менеджер склада взрывчатых материалов» <данные изъяты> в 2013-2015 годы работодателем за ФИО произведена уплата дополнительного тарифа в Пенсионный фонд России по Списку <данные изъяты>, поскольку работа на испытательной станции-складе ВМ в указанной должности дает право на пенсию на льготных условиях в соответствии со статьей 30 пункта 1 подпункта 2 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно справке, администрация представляет к назначению льготной пенсии ФИО по Списку № 2 разделу Х1 «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» по подразделу <данные изъяты>1000-1754а.

В соответствии с Уставом <данные изъяты>, основными видами его деятельности является проектная, научно-исследовательская, опытно-конструкторская. Кроме того, общество занимается производством пострелочно-взрывной аппаратуры для нефтегазовых скважин; хранением, оказанием услуг по складированию, в том числе взрывчатых материалов промышленного (гражданского) назначения; проведением технических экспертиз и консультаций; производством и утилизацией изделий.

Из Положения о складе взрывчатых материалов от <данные изъяты> следует, что склад является структурным подразделением общества, целями и задачами которого являются: прием, учет, хранение, выдача, транспортирование и отгрузка изделий из ВМ потребителям; приемка изделий из ВМ, их рассортировка по группам опасности, партиям и датам изготовления; контроль за режимами и способами хранения изделий из ВМ; контроль качества, количества, комплектующих изделий из ВМ при их приемке.

Согласно должностной инструкции менеджера склада взрывчатых материалов, менеджер осуществляет инспектирование складских помещений и находящегося на территории оборудования; планирует и осуществляет мероприятия по безопасности склада ВМ; рассматривает заказы и прогнозы по потреблению; проводит инспектирование продукции и изделий, находящихся на территории склада ВМ; ведет учет прихода и расхода на складе ВМ по форме 1; сопровождает груз с участка снаряжения на складе ВМ и со склада в подразделения института.

Кроме того, следует учитывать, что индивидуальные сведения по должности менеджера склада взрывчатых материалов <данные изъяты>, которую занимает ФИО, представлены работодателем в пенсионный орган как работа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 разделу Х1 «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» по подразделу 1 позиция 21201000-1754а.

Таким образом, выводы сделанные судом первой инстанции противоречат установленным по делу обстоятельствам и доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы ФИО (2007-2015 г.г.) отражены с указанием кода особых условий туда – 27-2/21201000-1754А.

Таким образом, суд первой инстанции неверно оценил доказательства, имеющие в материалах дела, при этом не применил к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж ФИО периода работы в <данные изъяты> в должности менеджера склада взрывчатых материалов, раздатчика склада взрывчатых материалов с 05 июля 2007 года по 31 марта 2015 года, так как факты указания работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника ФИО кода льготной работы и уплаты за нее дополнительного тарифа страховых взносов имеют правовое значение при установлении права гражданина на досрочную страховую пенсию по старости.

Доказательства в виде локальных нормативных актов работодателя, приказов работодателя об установлении истцу надбавок к заработной плате за работу с тяжелыми условиями труда, дополнительного отпуска за работу во вредных условиях, отраженных в личной карте работника, и признание работодателем льготного пенсионного обеспечения в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, подтверждают осуществление ФИО трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Принимая во внимание, что право на назначение пенсии в соответствии с пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истицы возникло по достижении возраста 52 лет (30 августа 2018 г.), подлежат удовлетворению исковые требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Раменского городского суда Московской области от 26 февраля 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Включить в специальный стаж ФИО период работы в <данные изъяты> в должности менеджера склада взрывчатых материалов, раздатчика склада взрывчатых материалов с 05 июля 2007 года по 31 марта 2015 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> назначить ФИО досрочную страховую пенсию с 30 августа 2018 года.

Апелляционную жалобу ФИО удовлетворить.

Председательствующий

Судьи