Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 28 ноября 2014 года по иску Ахтубинского городского прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» об организации коммерческого учета реализуемой тепловой энергии,

УСТАНОВИЛА:

Ахтубинский городской прокурор обратился в суд с иском, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства в части обоснованности применения тарифов на коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению установлено, что в социально - значимых объектах г. Ахтубинска снабжаются тепловой энергией от котельных: №№ 184, 184-р, «Центральная», «Северная», «Комбат-В-5,0», «Комбат- В-2,5», «КБТа-300 «Хопер», «Горизонт», «Совхоз-16», «Нефтебаза», которые эксплуатируются ООО УК «Центр» отсутствуют приборы учета тепловой энергии. Указанное нарушение подрывает основы отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, принципы эффективности и рационального использования энергетических ресурсов, поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Кроме того, отсутствие на котельных узлов учета тепловой энергии фактически приводит к завышенному расчету размера платы за оказанные коммунальные услуги. Образование задолженности за поставленный газ (по состоянию на 31.07.2014 составляет более 139.648 тыс. руб.) перед ОАО «Газпром Межрегионгаз Астрахань» связано, в первую очередь, с объемом производства и реализации тепловой энергии, в связи с чем решение вопроса по погашению задолженности невозможно без учета производимого тепла на источниках теплоты.

Просит обязать администрацию МО "Город Ахтубинск", ООО УК «Центр» организовать на котельных №№ 184, 184-р, «Центральная», «Северная», «Комбат-В-5,0», «Комбат-В-2,5», «КБТа-300 Хопер», «Горизонт», «Совхоз-16», «Нефтебаза» коммерческий учет реализуемой тепловой энергии, после организации которого предоставить в Ростехнадзор копии актов допуска в эксплуатацию узлов учета потребляемой тепловой энергии потребителя.

В судебном заседании помощник Ахтубинского городского прокурора Сардаров Ф.А. заявленные требования уточнил, просил обязать администрацию МО "Город Ахтубинск" организовать на котельных №№ 184, 184-р, «Центральная», «Северная», «Комбат-В-5,0», «Комбат-В-2,5»,«КБТа-300 Хопер», «Горизонт», «Совхоз-16»,«Нефтебаза» коммерческий учет реализуемой тепловой энергии, путем установки соответствующих приборов учета. Обязать ООО УК «Центр» по установленным приборам производить учет. Указав, что установка приборов учета вырабатываемой тепловой энергии на котельных МО "Город Ахтубинск" необходима в интересах города, пользующегося услугами централизованного отопления, во избежание необоснованного завышения тарифов на тепловую энергию.

Представитель ответчика ООО УК «Центр» ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился частично, указав, что указанные истцом котельные являются имуществом администрации МО "Город Ахтубинск", коммерческий учет тепловой энергии ведется расчетным путем.

Представитель ответчика администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что коммерческая деятельность по предоставлению населению тепловой энергии, теплоносителей на указанных в иске котельных осуществляется непосредственно ООО УК «Центр», в связи с чем последним должен осуществляться коммерческий учет тепловой энергии.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 28 ноября 2014 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» организовать на котельных №№ 184,184-р, «Центральная», «Северная», «Комбат-В-5,0», «Комбат-В-2,5», «КБТа-300 Хопер», «Горизонт», «Совхоз-16», «Нефтебаза» коммерческий учет реализуемой тепловой энергии, путем установки соответствующих приборов учета. Обязал ООО УК «Центр» по установленным приборам производить учет.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО «Город Ахтубинск» просит решение Ахтубинского районного суда Астраханской области отменить, указав, что для реализации коммерческого учета и в интересах потребителей тепловой энергии приборы учета необходимо устанавливать на границе балансовой принадлежности теплосетевой организации и потребителя. Расчет тепловой энергии, получаемой при выходе из котельных, производится расчетным способом согласно методическим рекомендациям.

Заслушав докладчика, представителей администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО2, представителя ООО УК «Центр» ФИО3, поддержавших доводы жалобы, прокурора Остроухову Н.В., просившую в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.

Из материалов дела следует, что 30 августа 2010 года между администрацией МО «Город Ахтубинск» и ООО УК «Центр» заключен договор аренды имущества № 42/10, согласно п.2.1 которого арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование недвижимое имущество и инженерные коммуникации, находящиеся в муниципальной собственности города Ахтубинска, предназначенное для оказания улуг в сфере теплоснабжения (приложение №1 к договору аренды). Имущество является муниципальной собственностью, не обременено правами третьих лиц. В Перечне объектов теплового хозяйства МО "Город Ахтубинск" (приложения №1 к договору аренды) обозначены котельные: №№ 184, 184-р, «Центральная», «Северная», «Комбат-В-5,0», «Комбат-В-2,5», «КБТа-300 Хопер», «Горизонт», «Совхоз-16», «Нефтебаза» (л.д. 13-20).

На котлах, установленных на обслуживаемых ООО УК «Центр» котельных, счетчики выхода тепла не установлены.

Статьей 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях:

-отсутствие в точках учета приборов учета;

-неисправность приборов учета;

-нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Ввод в эксплуатацию источников тепловой энергии и подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок новых потребителей без оборудования точек учета приборами учета согласно правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя не допускаются. Приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учета, заключенному со специализированной организацией. Приборы учета во вводимых в эксплуатацию многоквартирных домах устанавливаются застройщиками за свой счет до получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения, в том числе, относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 и п.З ч.1 ст.7 Устава МО «Город Ахтубинск», принятого решением Совета МО «Город Ахтубинск» от 28.07.2009 №42 (далее Устав), к вопросам местного значения городского поселения также относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. При этом, в собственности города Ахтубинска может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения,

снабжения населения топливом (п.1 ч.1 ст.68 Устава).

Разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу, что в нарушение действующего законодательства котельные №№ 184, 184-р, «Центральная», «Северная», «Комбат-В-5,0», «Комбат-В-2,5», «КБТа-300 Хопер», «Горизонт», «Совхоз- 16», «Нефтебаза» приборами учета тепловой энергии не оснащены, в связи с чем осуществление коммерческого учета тепловой энергии расчетным путем необоснованно может привести к завышению расходной части тарифа на тепловую энергию. Обязанность производить учет по установленным приборам необходимо возложить на ООО УК «Центр», поскольку согласно п.2.1 договора № 42/10 арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование недвижимое имущество и инженерные коммуникации, находящиеся в муниципальной собственности города Ахтубинска, предназначенное для оказания услуг в сфере теплоснабжения.

Также с учетом положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации суд первой инстанции правильно возложил обязанность по организации на котельных №№ 184, 184-р, «Центральная», «Северная», «Комбат-В-5,0», «Комбат-В-2,5», «КБТа-300 Хопер», «Горизонт», «Совхоз-16», «Нефтебаза» коммерческого учета реализуемой тепловой энергии путем установки соответствующих приборов учета на администрацию МО "Город Ахтубинск", поскольку обязанность организации теплоснабжения надлежащим образом возложена на собственника указанных объектов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что установка приборов учета на одних лишь источниках тепла не может привести к полноценному коммерческому учету несостоятельны, поскольку коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета. Осуществление коммерческого учета тепловой энергии расчетным путем допускается лишь в установленных законом случаях.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Нормы процессуального и материального права, которыми руководствовался суд первой инстанции, применены правильно.

Руководствуясь статей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 28 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» - без удовлетворения.