Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 марта 2017 г. в городе Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе истца Пителиной Л.И. на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 декабря 2016 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Пителина Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности передать в собственность земельный участок площадью согласно заключению судебной экспертизы, для ведения садоводства, расположенный в границах землепользования садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества «Авиатор» (далее СТ «Авиатор»).

В обоснование требований указано, что истец с 1984 года является членом СТ «Авиатор», за ней закреплен земельный участок №243 площадью 630 кв.м, которым она пользуется, границы земельного участка не изменялись. Устав СТ «Авиатор» зарегистрирован 15 декабря 1970 г., сведения о нем внесены в ЕГРЮЛ 15 февраля 2010 г. В 2011 году истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно. Однако ей в этом было отказано, поскольку данный земельный участок расположен на территории ОАО «Авиалинии Мордовии», земли которого являются федеральной собственностью.

Истец, с учетом уточненных требований, просила суд возложить на Администрацию городского округа Саранск обязанность передать ей в собственность земельный участок площадью согласно заключению судебной экспертизы, под номером 243, для ведения садоводства, расположенный в границах землепользования СТ «Авиатор».

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 декабря 2016 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Пителина Л.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, указывая, что земля для коллективного садоводства площадью 3,3 га выделялась дополнительно и целевым назначением к уже имеющимся у товарищества 4,5 га (авиаотряд к этому времени уже был наделен землей), то есть садоводческое товарищество располагается на территории 7,8 га; предоставление земель садоводческому товариществу не затронуло интересов авиаотряда; земли ОАО «Авиалинии Мордовии» и СНТ «Авиатор» граничат между собой, никакой передачи земель не было, не было изменения категории земель, занимаемых товариществом; ответчиком не представлено доказательств передачи земли в федеральную собственность; некоторым членам СТ «Авиатор» земельные участки были переданы в собственность; судом не были оценены в совокупности все доказательства по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу истца представитель ответчика – Администрации городского округа Саранск Токарев С.А. считает доводы апелляционной жалобы необоснованными, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии истец Пителина Л.И. и ее представитель Галкин Н.И., представители Садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества «Авиатор» (далее СТ «Авиатор») Медюхо С.С., Бычкова Т.И. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Кузнецова С.Н. оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск, представитель СТ «Авиатор» Серебряков С.К., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика, Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов», Открытого акционерного общества «Авиалинии Мордовии» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом – путем заблаговременного направления адресатам извещений с уведомлением о вручении (т.6, л.д. 118-128), о причинах неявки суд не известили и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая Пителиной Л.И. в удовлетворении требований, суд первой инстанции руководствовался статьями 3, 28 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 22 ноября 2000 г. № 137-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также ранее действовавшим законодательством, и признал отказ Администрации городского округа Саранск от 30 ноября 2011 г. о предоставлении Пителиной Л.И. земельного участка в собственность бесплатно принятым в рамках компетенции данного органа и не противоречащим закону.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Из установленных судом обстоятельств и материалов дела следует, что решением исполкома Саранского городского совета депутатов трудящихся от 15 декабря 1970 г. зарегистрирован Устав садоводческого товарищества Саранского аэропорта «Авиатор».

12 февраля 2001 г. Садовое некоммерческое товарищество «Авиатор» поставлено на налоговый учет.

В Единый государственный реестр юридических лиц 11 апреля 2003 г. внесена запись о создании Садоводческого некоммерческого товарищества «Авиатор» за ОГРН <№>, которое зарегистрировано 15 февраля 2010 г.

Устав СТ «Авиатор» утвержден протоколом №3 от 24 февраля 2010 г.

Пителина Л.И. является членом товарищества с 1984 года, за ней закреплен земельный участок №243 площадью 630 кв.м, имеет членские книжки садовода от 15 июля 1984 г. и от 28 мая 2011 г.

30 ноября 2011 г. Пителиной Л.И. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 630 кв.м для ведения садоводства по тем основаниям, что земельный участок СТ «Авиатор» расположен на территории ОАО «Авиалинии Мордовии» и данные земли являются федеральной собственностью.

Судом также установлено, что Решением исполкома Саранского городского совета депутатов трудящихся от 11 мая 1965 г. отведены земельные участки под коллективные сады, в том числе и Саранскому аэропорту Г.В.Ф. 15 апреля 1970 г. Саранскому объединенному авиаотряду было разрешено выделить садоводческому товариществу 4,5 га земель аэродрома, фактически используемых под коллективным садом с 1966 года, с предоставлением каждому члену садоводческого товарищества земельного участка 0,05 га; утвержден проект планировки коллективного сада «Авиатор».

В 1983 году за Саранским Объединенным Авиаотрядом МАССР закреплены в бессрочное пользование 3,3 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для коллективных садов.

Указанные земельные участки площадью 3,3 га и 4,5 га поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 18 и 19 без внесения сведений о границах данных земельных участков. Сведения о границах земельных участков в ГКН не внесены.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 9.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям ранее, до 01 марта 2015 г., регулировались статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя с приложением необходимых документов (пункт 2.8 статьи 3).

С учетом данных норм права существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: 1) испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; 2) данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, то есть до 23 апреля 1998 г.; 3) гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Согласно Уставу СТ «Авиатор», утвержденному протоколом №3 от 24 февраля 2010 г., товарищество занимает участок земли общей площадью 32,7 га, в том числе 6,1 га земли общего пользования, находящиеся в бессрочном пользовании товарищества, и 26,6 га, разделенных на 477 садовых земельных участков, имеющих различную площадь и находящиеся в собственности садоводов и членов их семей.

Из заключения судебной экспертизы следует, что:

фактически СТ «Авиатор» занимает земельный участок общей площадью 29,2 га, который разделен на 2 земельных участка (ЗУ:1 и ЗУ:2) автомобильной дорогой;

земельные участки с кадастровыми номерами 18 (4,5 га) и 19 (3,3 га) являются частью территории Товарищества, описание прохождения их границ отсутствует, оба земельных участка расположены в кадастровом квартале 01;

земельный участок № 243, которым пользуется истец, общей площадью 576,8 кв.м, располагается в границах кадастрового квартала 09 и не находится на территории земельных участков с кадастровыми номерами 18 и 19 не имеет наложений и пересечений с другими земельными участками по данным ГКН.

Таким образом, судом установлено, и это не оспаривается сторонами, что СНТ «Авиатор» выделено всего 7,8 га (4,5 + 3,3), которые расположены в кварталах 18 (4,5 га) и 19 (3,3 га), фактически товарищество занимает значительно большую территорию – 29,2 га, земельный участок, которым пользуется истец, расположен в квартале 09, земли которого садоводческому некоммерческому товариществу «Авиатор» в установленном законом порядке не выделялись.

Данное заключение экспертизы сторонами не оспорено, не опровергнуто, обоснованно принято во снимание судом и положено в основу при принятии решения.

Судебная коллегия соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что земли ОАО «Авиалинии Мордовии» и СНТ «Авиатор» граничат между собой. Однако это не опровергает того факта, что земельный участок, которым пользуется истец, находится за границами кадастрового квартала, на котором находятся земли, отведенные СНТ «Авиатор».

Как верно указал суд, доказательств того, что садоводческому некоммерческому товариществу «Авиатор» предоставлялся земельный участок, находящийся в кадастровом квартале 09 истцом, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Тем самым совокупность необходимых условий, определенных статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ, для предоставления истцу занимаемого ею земельного участка в собственность отсутствует.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что факт длительного использования земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, в отсутствие на то правоустанавливающих документов, не является основанием для признания на него права собственности.

При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление земель садоводческому товариществу не затронуло интересов авиаотряда, ответчиком не представлено доказательств передачи земли в федеральную собственность, отмену решения не влекут.

Довод апелляционной жалобы, что некоторым членам СТ «Авиатор» земельные участки были переданы в собственность, не имеют правового обоснования.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным сторонами и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат. Все доводы были предметом судебного рассмотрения, сводятся к переоценке выводов суда, направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене решения.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося, в соответствии положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции, вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 07 декабря 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Пителиной Л.И. – без удовлетворения.

Судья - председательствующий А.В. Верюлин

Судьи Е.Г. Козина

Л.И. Середа