Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Нимаевой О.З., судей коллегии Вольной Е.Ю., Чупошева Е.Н., при секретаре Зарбаевой В.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Читаэнергосбыт» в лице филиала «Энергосбыт Бурятии» о возложении обязанности произвести перерасчет, по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 06 июля 2017 года, которым исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Чупошева Е.Н., пояснения истца ФИО1, представителя истца по ордеру адвоката Фомицкого М.М., представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица ПАО «МРСК Сибири» по доверенности ФИО3, ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, обращаясь с иском в суд, просил обязать ответчика произвести перерасчет в части незаконно начисленной суммы долга за услуги по предоставлению электроэнергии.

В обоснование иска указал что является собственником дома, расположенного по адресу: <...><...>. В апреле 2016 г. ответчиком, являющимся поставщиком электроэнергии в указанный дом, начислен долг по оплате за электроэнергию в размере 61514,96 руб. Согласно выписке финансового лицевого счета ..., причина начисления – акты недоучтенной электроэнергии. С указанным начислением не согласен, полагая, что указанная сумма была начислена незаконно и необоснованно. Акт ему не предъявлялся.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, обязав ответчика произвести перерасчет в части незаконно начисленной суммы долга. Указывает, что в суде первой инстанции истцом и ответчиком заявлялись ходатайства о явке свидетелей, привлечения третьей стороны и отложении судебного заседания для предоставления доказательств. Ни одно из ходатайств судом не было удовлетворено. Ответчиком не представлено доказательств хищения истцом электроэнергии. Полагает неправильными выводы суда о том, что в отсутствие сведений о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным, указанный акт отражает действительность и является истинным. Судом не была дана правовая оценка ни аргументам стороны истца, ни стороны ответчика. Считает, что именно начисление носит незаконный и необоснованный характер, которое он имеет право обжаловать, а не сам акт о безучетном потреблении электрической энергии. Указанный акт не носит властно-распорядительного характера, не содержит обязательных распоряжений, нарушающих права и законные интересы потребителя.

Согласно п.4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из оснований для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В силу ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

По данному делу судом первой инстанции постановлено решение без привлечения к участию в деле ПАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго», работниками которого составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии ... от 13.11.2015 г., при этом разрешен вопрос о правах и обязанностях указанного лица, о чем указано в определении судебной коллегии о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, с привлечением ПАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

В заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснив, что в мае 2016 г. было произведено отключение электроэнергии на четверо суток. С ним в доме проживает его 96-ти летняя бабушка, являющаяся ветераном Войны. Он стал жаловаться, что за ней нужен уход и через четверо суток подключили электроэнергию.

Представитель истца Фомицкий М.М. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, указав, что судом первой инстанции не были определены обстоятельства, которые имели значение для разрешения настоящего дела. Необоснованно было установлено, что поскольку акт не признан недействительным, то удовлетворить исковые требования не представляется возможным, так как истцом был избран неверный способ защиты нарушенного права, считает, что данный вывод суда является незаконным. Полагает, что необходимо рассмотреть сам акт на предмет его законности и после этого делать вывод о законности начислений. Данная задолженность начислена и отражается в документах АО «Читаэнергосбыт» и предъявляется для оплаты, в связи с этим было произведено отключение потребителя от электроэнергии.

Представитель ответчика ФИО2 полагает, что решение суда является законным и обоснованным, в судебном порядке данная задолженность не взыскивалась, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, так как его права не нарушались. Прейзнер был подключен к электроэнергии, сейчас потребитель не отключается. То обстоятельство, что задолженность указана в финансово-лицевом счете, не обязывает потребителя оплачивать эту задолженность. Просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Сибири» по доверенности ФИО3 поддержала доводы представителя АО «Читаэнергосбыт» ФИО2, полагает, что все требования, замечания, возражения относительно составления акта должны рассматриваться при предъявлении задолженности в исковом порядке. Акт был составлен 13.11.2015 г., передан в АО «Читаэнергосбыт».

Судебная коллегия, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, свидетелей, проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебной коллегией установлены основания для отмены решения суда, установленные ст.330 ГПК РФ, в связи с принятием судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального права.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.06.2011 г., ФИО1 является собственником жилого строения, расположенного по адресу: <...>, <...><...>.

Как установлено районным судом и подтверждается материалами дела, по сведениям финансового лицевого счета ... (по вышеуказанному адресу) за июнь 2014 г. – декабрь 2016 г., ответчиком абоненту ФИО1 начислена задолженность за электроэнергию в размере 61514,21 руб.

Основанием для начисления долга явился акт ... от 13.11.2015 г. о неучтенном потреблении электроэнергии.

Истец, предъявляя требование об обязании ответчика произвести перерасчет в части начисленной суммы долга, указывает, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Указывает, что никаких актов на указанную сумму ему не было предъявлено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, районный суд пришел к выводу о том, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии, является действующим, недействительным в установленном законом порядке не признан, в связи с чем ФИО1 избран неверный способ защиты нарушенного права.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

На основании ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Возможность самостоятельного оспаривания акта о неучтенном потреблении электроэнергии, не являющегося сделкой и не носящего обязательного к применению властно-распорядительного характера, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Вместе с тем, акт о неучтенном потреблении электроэнергии подлежит проверке на предмет его относимости и допустимости при исследовании и оценке доказательств по иску потребителя об оспаривании начисления за неучтенную электроэнергию, основанного на этом акте.

Акт о безучетном потреблении электроэнергии в силу пунктов 194 и 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии является основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема электрической энергии, в случае неисполнения которого (требования) энергоснабжающая организация вправе приостановить поставку электроэнергии либо обратиться в суд за взысканием задолженности.

Оспариваемым актом констатируется факт противоправного поведения потребителя, а именно: совершение потребителем действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии (неучтенного потребления), а выполненный на основании акта расчет возлагает на потребителя обязанность оплатить задолженность, в связи с чем основанное на акте требование о погашении задолженности затрагивает права и законные интересы истца, в связи с чем потребитель вправе оспаривать расчет задолженности, основанный на акте о безучетном потреблении электроэнергии.

С учетом вышеуказанного значения акта о безучетном потреблении электроэнергии законодательством установлены детальные требования к его составлению, только при соблюдении которых названный акт может признаваться надлежащим подтверждением факта безучетного потребления электроэнергии и являться документом-основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема.

Таким образом, утверждения суда о том, что ФИО1 избрал неверный способ защиты права, являются необоснованными, поскольку исковые требования фактически основаны на положениях ст.12 ГК РФ.

Рассматривая исковые требования ФИО1, суду первой инстанции надлежало проверить акт ... от 13.11.2015 г. о неучтенном потреблении электроэнергии на предмет его законности и обоснованности, что не было сделано по настоящему делу.

Так, при рассмотрении исковых требований ФИО1, подлежит оценке акт ... от 13.11.2015 г. о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии на предмет его соответствия требованиям законодательства, поскольку наличие данного акта послужило основанием для произведения ответчиком начисления за потребленную электроэнергию, с которым не согласен истец.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

На основании ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии сост. 153,ч.1 ст. 155Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего Кодекса об энергоснабжении применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно ст.540 указанного Кодекса, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст.678 ГК РФ, ст.ст. 31, 69, 153, 155 Жилищного кодекса РФ собственник (наниматель) жилого помещения и граждане, проживающие с ним совместно, обязаны своевременно и в полном объеме производить оплату за коммунальные услуги. Дееспособные члены семьи собственника (нанимателя) жилого помещения несут солидарную с собственником (нанимателем) ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, плата за коммунальные услуги - это плата за количество потребленных коммунальных ресурсов: холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии.

Пунктом 4 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения), безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктами 167, 168 Основных положений, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 26 Основных положений, сетевая организация: выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности), и при этом фактически потребляют электрическую энергию; составляет в установленном настоящим документом порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии; рассчитывает в соответствии с настоящим документом объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Согласно пункту 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Раздел Х Основных положений содержит, в том числе, пункты 192 и 193, согласно которым по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

Согласно пункту 192 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 193 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Из показаний в суде апелляционной инстанции свидетелей ФИО10, ФИО11 (указанных в акте как незаинтересованные лица), следует, что акт был подписан ими по просьбе контролеров не на месте его составления и в отсутствии ФИО1

При этом ФИО10 указывала, что контролеры вошли в контору СНТ «Сибиряк» и поставили перед фактом, сказали, что были нарушения, дали подписать акт. У Прейзнер постоянно были проблемы по электроэнергии и по членским взносам.

Из показаний свидетеля ФИО12 – супруги истца следует, что 13.11.2015 г. к ним домой зашли две женщины, обвинили в хищении электроэнергии. Акт в присутствии ее и истца не составляли. По поводу начисления взносов с Цвик были конфликтные отношения.

Как следует из материалов дела в акте ... от 13.11.2015 г. отсутствуют объяснения и подпись ФИО1, при этом не указано об отказе абонента от подписи.

Судебной коллегией установлено, что отказ абонента ФИО1 надлежащим образом в присутствии двух незаинтересованных лиц не установлен, при этом ФИО10 не могла являться незаинтересованным лицом.

Подписавшие акт ФИО10 и ФИО11 свидетелями отказа потребителя ФИО1 от подписания акта о безучетном потреблении не являлись, подписали уже составленный акт по просьбе контролеров, в дом к потребителю не заходили, выявленные нарушения незаинтересованным лицам не демонстрировались.

Составление акта не соответствует требованиям правил Основных положений N 442, иных доказательств безучетного потребления электрической энергии, выразившегося во вмешательстве в работу прибора учета, суду первой инстанции представлено не было.

При этом, требования пункта 193 Основный положений о составлении акта в присутствии двух незаинтересованных лиц также не были соблюдены ответчиком.

На основании изложенного акт ... от 13.11.2015 г. о безучетном потреблении электроэнергии не может быть признан допустимым и достоверным доказательством, поскольку составлен с существенными нарушениями требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, учитывая недоказанность безучетного потребления истцом электрической энергии, в целях восстановления прав потребителя, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для обязания ответчика произвести перерасчет истцу платежей за потребленную электроэнергию за период с июня 2014 г. по декабрь 2016 г., исключив объем бездоговорного потребления электроэнергии, установленный на основании акта ... от 13.11.2015 г.

Поскольку истец как потребитель в силу п. 4 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты госпошлины, на основании ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета муниципального образования "город Улан-Удэ" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 06 июля 2017 года отменить, вынести новое решение.

Исковые требования ФИО1 к АО «Читаэнергосбыт» о возложении обязанности произвести перерасчет, удовлетворить.

Обязать АО «Читаэнергосбыт» произвести абоненту ФИО1 перерасчет платы за потребленную электроэнергию в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, <...><...>, за период с июня 2014 г. по декабрь 2016 г., исключив объем бездоговорного потребления электроэнергии в размере 61514,21 руб., установленный на основании акта ... от 13.11.2015 г. о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии.

Взыскать с АО «Читаэнергосбыт» в доход бюджета муниципального образования "город Улан-Удэ" государственную пошлину в размере 300 руб.

Председательствующий: О.З.Нимаева

Судьи: Е.Ю.Вольная

Е.Н.Чупошев