Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Чёрной Е.А. гражданское дело по представлению прокурора Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, Шарафутдинова Е.А.

на определение Беловского районного суда Кемеровской области от 27.01.2015 года

по заявлению ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» об отсрочке исполнения решения суда

по делу по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав неопределенного круга лиц к ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Беловского районного суда Кемеровской области от 06.12.2012 года, указывая, что определением Беловского районного суда от 07.04.2014 года ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» предоставлена отсрочка в срок до 21.10.2014 года исполнения ранее вынесенного решения в части оборудования автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на следующих объектах: здание термического отделения (обмоточная) - Караканское поле; здание тракторно - бульдозерного участка, РМУ №1 и участка энергоснабжения - Моховское поле, в части оборудования здания и помещения АБК УАТ системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре - до 31.12.2014 года. В настоящее время на объектах: здание АТБП №1 (помещения участка ТБУ)- Моховское поле; здание электроцеха (участок энергоснабжения и помещения РМУ №1) - Моховское поле; здание термического отделения (обмоточная) - Караканское поле выполнены строительно - монтажные работы и установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В здании АБК УАТ филиала «Моховский угольный разрез» монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре будет окончательно осуществлен к 31.12.2015 года. Просит отсрочить исполнение решения Беловского районного суда от 06.12.2012 года в части оборудования здания и помещений административно-бытового комбината управления автотранспорта филиала «Моховский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до 31.12.2015 года.

Просили отсрочить исполнение решения в части оборудования здания и помещений АБК УАТ филиал «Моховский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до 31.12.2015 года.

Определением Беловского районного суда Кемеровской области от 27.01.2015 года постановлено:

«предоставить Открытому Акционерному Обществу «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь» отсрочку исполнения решения Беловского районного суда от 06 декабря 2012 года по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц в части оборудования здания и помещений административно-бытового комбината управления автотранспорта филиала «Моховский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до 01 июля 2015 года».

В представлении прокурор Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, Шарафутдинов Е.А., просит определение суда отменить и отказать в удовлетворении заявления.

Указывает, что согласно решению Беловского районного суда Кемеровской области от 06.12.2012 по гражданскому делу № ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» обязано в том числе в срок до 01.10.2013 г. оборудовать здания и помещения административно-бытового комбината управления автотранспорта филиала «Моховский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Определениями Беловского районного суда ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» дважды предоставлялась отсрочка исполнения решения суда: 15.11.2013 г. и 07.04.2013 г., всего до 31.12.2014 г. То есть данное решение суда исполняется ответчиком более двух лет.

Должник до настоящего времени не приступил к производству работ по оборудованию здания и помещения административно-бытового комбината управления автотранспорта филиала «Моховский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, при том, что проектная документация по оборудованию указанного здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре была выполнена и имелась у ответчика в 2012 году. Согласно пояснениям представителя ОНД ГУ МЧС России г. Белово, Беловского района и городского округа Краснобродский Л. работы по установке средств данной системы возможно провести за 7-8 месяцев.

Согласно пояснениям представителя ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании не осуществлен по причине того, что планировалась перепланировка данного здания под мойки и раздевалки для рабочих, от которой проведения которой в настоящее время отказались. Также представитель указал, что решение исполнено в части оборудования автоматической пожарной сигнализацией остальных зданий указанных в решении суда.

Однако указанные обстоятельства нельзя признать исключительными, позволяющими в третий раз отсрочить исполнение решения суда.

С учетом ранее предоставленных отсрочек у ответчика имелся более чем достаточный срок для исполнения решения суда в полном объеме, в том числе и в части оборудования здания АБК УАТ системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Должником в нарушении ст. 434 ГПК РФ не представлено доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Кроме того, в нарушение требований ст. 67 ГПК РФ, судом не дана оценка пояснению представителя ОНД ГУ МЧС России г. Белово, Беловского района и городского округа Краснобродский Л., согласно которым неисполнение решения суда в данной части представляет опасность для жизни и здоровья людей.

Таким образом, дальнейшее неисполнение решения суда по указанным должником основаниям не только повлечет необоснованное затягивание исполнения вступившего в законную силу решения суда, будет противоречить общим целям правосудия и требованиям Конвенции о необходимости исполнения судебных решений в разумные сроки, но и представляет опасность для жизни и здоровья людей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене как принятое с нарушением норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы представления, заслушав прокурора отдела областной прокуратуры Самохину М.В., поддержавшую его доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Материалами дела установлено, что решением Беловского районного суда Кемеровской области от 06.12.2012 года на основании признания иска ответчиком постановлено: обязать ОАО «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь» оборудовать на Караканском поле в здании и помещениях ремонтно-механического участка в обмоточной, на Моховском поле в зданиях и помещениях и помещениях ремонтно-механического участка № 1, материального склада, участка энергоснабжения автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать здания и помещения административно-бытового комбината управления автотранспорта системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать здания тракторно-бульдозерного участка Моховского поля, склада ГСМ № 1 Моховского поля, склада ГСМ №2 Сартакинского поля, склада ГСМ № 3 Караканского поля автоматической установкой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения; установить Открытому Акционерному Обществу «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь» срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 01 октября 2013 года; взыскать с ОАО УК «Кузбассразрезуголь» государственную пошлину в доход бюджета Беловского муниципального района в размере <данные изъяты> рублей (т.1, л.д.38-40).

Указанное решение вступило в законную силу 10.01.2013 года.

21.01.2013 года Беловским районным судом Кемеровской области выдан исполнительный лист.

Определениями Беловского районного суда Кемеровской области от 15.11.2013 года (т.1, л.д.194-197) и от 07.04.2014 года (т.1, л.д.264-267) ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», дважды предоставлялась отсрочка исполнения указанного решения суда до 31.12.2014 года.

Согласно статье 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В соответствии со статьями 203, 434 ГПК РФ и статьей 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного решения, а устанавливает лишь критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя. Изменение сроков исполнения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания судебного решения.

Право на судебную защиту (а, следовательно, и право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений.

ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, не представило доказательств того, что с момента вступления решения суда в законную силу оно предпринимало меры к его исполнению, а также доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о реальной возможности исполнить решение суда по истечении периода отсрочки, период отсрочки, указанный в заявлении ООО «Водоснабжение» никак не обоснован.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства».

Оценив материалы дела, учитывая, что судебное решение должно исполняться в разумные сроки, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о предоставлении ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» отсрочки исполнения судебного решения, поскольку исковое заявление прокурором межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли поступило в суд 31.10.2012 года, отсрочка исполнения решения суда уже предоставлялась на срок – 2 года и дальнейшее неисполнение решения суда на протяжении длительного времени значительным образом нарушит права взыскателя – прокурора Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, обратившегося в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – работников ОАО «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез».

Кроме того, дальнейшее предоставление отсрочки исполнения решения суда приведет к затягиванию реального исполнения судебного постановления, что не соответствует целям гражданского судопроизводства (статья 2 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах определение суда подлежит отмене с принятием по данному вопросу нового решения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Беловского районного суда Кемеровской области от 06.12.2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 334 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Беловского районного суда Кемеровской области от 27.01.2015 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Отказать ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в предоставлении отсрочки исполнения решения Беловского районного суда Кемеровской области от 06.12.2012 года по делу по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав неопределенного круга лиц к ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» о понуждении к совершению действий.

Председательствующий: Е.А. Чёрная

Судьи: Л.К. Ворожцова

О.М. Потлова