Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мануйликовой Лидии Михайловны к Сивкову Василию Михайловичу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области, БУ ОО «МР БТИ» об исправлении реестровой ошибки,

по апелляционным жалобам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области на решение Дмитровского районного суда Орловской области от 09 октября 2018 г., которым постановлено:

«Исковые требования Мануйликовой Лидии Михайловны к Сивкову Василию Михайловичу, Управлению Росреестра по Орловской области, Федеральной кадастровой палате Росреестра по Орловской области, БУ ОО «МР БТИ» об исправлении реестровой ошибки, удовлетворить.

Установить факт наличия реестровой ошибки в сведениях о координатах характерных точек границ земельного участка, принадлежащего Сивкову Василию Михайловичу, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, содержащихся в ЕГРН.

Исправить реестровую ошибку путем исключения из ЕГРН сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка, принадлежащего Сивкову Василию Михайловичу, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, содержащихся в ЕГРН».

Заслушав доклад судьи Сивашовой А.В., выслушав объяснения представителя филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области» Шестакова В.В., представителя Управления Росреестра по Орловской области Докукина А.А., поддержавших доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

установила:

Мануйликова Л.М. обратилась в суд с иском к Сивкову В.М. об исправлении реестровой ошибки.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора купли-продажи от 19 апреля 1994 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Данный участок поставлен на кадастровый учет, однако его границы в установленном законом порядке установлены не были.

В ходе проведения кадастровых работ земельного участка истца было выявлено пересечение его границ со смежным участком с кадастровым номером №, принадлежащим ответчику Сивкову В.М. Кадастровым инженером сделан вывод о наличии реестровой ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, в отношении координат характерных точек местоположения границ земельного участка ответчика.

В связи с изложенным истец просила суд установить факт наличия реестровой ошибки в сведениях о координатах характерных точек границ земельного участка, принадлежащего Сивкову В.М., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, содержащихся в ЕГРН и исправить реестровую ошибку путем исключения из ЕГРН сведений о координатах поворотных точек границ в отношении указанного земельного участка.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее – Управление Росреестра по Орловской области), Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области (Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области), БУ ОО «МР БТИ».

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Управлением Росреестра по Орловской области поставлен вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения требований к Управлению, поскольку полагает, что не является надлежащим ответчиком по данному делу, Управление не является субъектом спорных матераильынх правоотношений, прав истца не нарушало.

Указывает на то, что Управлением Росреестра осуществляется учет предоставляемых сведений, реестровая ошибка в сведениях ЕГРН допущена не органом регистрации прав.

Отмечает, что действующим законодательством не предусмотрено исправление реестровой ошибки путем исключение из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области принес на него апелляционную жалобу, в которой указывает на несогласие с решением в части удовлетворения требований к учреждению.

Указывает, что кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку проведение кадастрового учета недвижимости и регистрация права на нее отнесены к исключительной компетенции Управления Росреестра по Орловской области.

Отмечает, что в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии пересечения границ спорных земельных участков, поскольку границы земельного участка истца не устанавливались в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Приводит доводы о возможности исправления реестровой ошибки в досудебном порядке при обращении правообладателя земельного участка в орган регистрации прав.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно части 6 статьи 61 названного закона, орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

Как следует из материалов дела, истец Мануйликова Л.М. на основании договора купли-продажи от 19 апреля 1994 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности истца зарегистрировано в установленном порядке 4 июня 2017 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 5 июня 2017 г. граница названного земельного участка истца в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, участок является ранее учтенным.

Ответчик Сивков В.М. является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.

Сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером <адрес> были внесены в ЕГРН на основании межевого плана от 9 января 2004 г., подготовленного кадастровым инженером ОАО «Орелгипрозем».

В июне 2017 г. истец обратилась в Дмитровское отделение Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» для проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка по вышеуказанному адресу.

Кадастровым инженером ФИО8 по результатам проведенных кадастровых работ сделан вывод о наличии реестровой ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, в отношении координат характерных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №. Свое заключение ФИО8 подтвердил в суде.

Ответчик Сивков В.М. в ходе рассмотрения дела исковые требования Мануйликовой Л.М. признал, указал, что спор о прохождении фактических границ земельных участков сторон отсутствует.

На схеме расположения земельных участков, составленной кадастровым инженером ФИО8, отражено наложение земельных участков.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при межевании земельного участка ответчика была допущена реестровая ошибка, поскольку при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка ответчика были неверно определены координаты характерных точек местоположения границ данного земельного участка, вследствие чего границы участка ответчика не соответствуют фактическому расположению, что привело к нарушению прав истца. В связи с чем, удовлетворил требования истца.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Управление Росреестра по Орловской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку своими действиями не нарушал прав истца, не влекут отмену решения, так как основаны на ошибочном толковании и применении норм материального и процессуального права.

С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – закон о регистрации), который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (часть 7 статьи 1).

В соответствии со статьей 3 закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457 утверждено Положение о которой.

Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Частью 4 статьи 3 закона о регистрации установлено, что государственная регистрация прав и осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества, в том числе внесение ранее учтенных объектов недвижимости, является исключительным полномочием Росреестра, которое не может быть передано для его осуществления подведомственным Росреестру федеральным государственным бюджетным учреждениям.

В соответствии с Приказом Росреестра от 18 октября 2016 г. № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» кадастровая палата не наделена полномочиями по кадастровому учету, принятию решений о внесении сведений в ЕГРН.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (часть 5 статьи 14 Закона о регистрации).

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав отнесены к исключительной компетенции органа регистрации- Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальным органам, которым на территории Орловской области является Управление Росреестра по Орловской области. Исправление реестровой ошибки в силу ст. 61 закона о регистрации возложено законом на регистратора Управления Росреестра по Орловской области на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что Управление Росреестра является ненадлежащим ответчиком подлежат отклонению судебной коллегией.

Ссылка в апелляционной жалобе Управления Росреестра по Орловской области на то, что действующим законодательством не предусмотрено исправление реестровой ошибки путем исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков не влечет отмену решения суда, поскольку согласно части 6 статьи 61 закона о регистрации суд по требованию любого лица вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков. Исключение из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка в силу ст.ст. 18, 22, 29 закона о регистрации не препятствует правообладателю земельного участка изготовлению нового межевого плана с указанием верных координат поворотных точек границ его земельного участка.

Между тем, доводы апелляционной жалобы Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области заслуживают внимание ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, межевание земельного участка ответчика проводилось в 2004 году. На указанный момент законодательством Российской Федерации государственное управление в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра осуществлялось Правительством Российской Федерации непосредственно или через федеральный орган исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами (пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 2 января
2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»). Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 июля 2000 г. № 537 и от 11 января 2001 г. № 22 было установлено, что федеральным органом исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами, осуществляющим функции по ведению государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества являлась Федеральная служба земельного кадастра России и его территориальные органы.

Таким образом, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» как на 2004 г, так и в настоящее время не имеет полномочий на принятие решения о государственном учете земельного участка ответчика. В этой связи, правовых оснований для привлечения указанного учреждения к участию в деле в качестве ответчика и удовлетворения требований Мануйликовой Л.М. к нему у суда первой инстанции не имелось. В связи с чем, на основании ст. 330 ГПК РФ решение Дмитровского районного суда Орловской от 9 октября 2018 г. подлежит отмене в части удовлетворения требований Мануйликовой Л.М. к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области об исправлении реестровой ошибки как постановленное с нарушением норм и материального права с вынесением нового решения в указанной части об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области удовлетворить.

Решение Дмитровского районного суда Орловской от 9 октября 2018 г. отменить в части удовлетворения требований Мануйликовой Лидии Михайловны к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области об исправлении реестровой ошибки, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение Дмитровского районного суда Орловской от
09 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи