Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Администрации Петровского городского округа Ставропольского края, поданной главой ФИО1 на решение Петровского районного суда Ставропольского края от 29 января 2019 года

по исковому заявлению Администрации Петровского городского округа Ставропольского края к Воротниковой И.И, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Черниговской И.А, ФИО6 о признании отсутствующим права общей долевой собственности на земельный участок, исключении из ЕГРН сведений о праве общей долевой собственности,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В.,

установила:

10 декабря 2018 года истец Администрация Петровского городского округа Ставропольского края в лице главы ФИО1 обратился в Петровский районный суд Ставропольского края с данным исковым заявлением, указав, что Петровским районным судом Ставропольского края по административному делу №2а-926/2017 от 05 декабря 2017 года установлено, что одно из зданий, расположенных на земельном участке из земель населённых пунктов, площадью 1 222 кв.м., с кадастровым номером «» по адресу: <...> «», с видом разрешённого использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка является блоком блокированной жилой застройки. Решением Петровского районного суда Ставропольского края от 05 декабря 2017 года по административному делу №2а-926/2017 установлена обязанность Администрации г. Светлограда Петровского района Ставропольского края внести изменение в вид разрешённого использования земельного участка путём его дополнения видом разрешённого использования: блокированная жилая застройка. Постановлением Администрация Петровского городского округа Ставропольского края от 06 марта 2018 года №265 «О внесении изменений в постановление Администрации г. Светлограда Петровского района Ставропольского края от 22 ноября 2016 года №746 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, площадью 1222 кв.м., с кадастровым номером «», местоположение: <...> «»» (в редакции постановления от 08 декабря 2016 года №791)» установлен вид разрешённого использования земельного участка: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, блокированная жилая застройка. Прокуратурой Петровского района Ставропольского края выявлены нарушения, допущенные при регистрации права общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома на земельный участок, что повлекло причинение ущерба бюджету муниципального образования в виде неполучения денежных средств за выкуп земельного участка. В соответствии с представлением прокуратуры Петровского района Ставропольского края от 18 сентября 2018 года №07-84-2018 об устранении нарушений федерального законодательства, на Администрацию Петровского городского округа Ставропольского края возложена обязанность по принятию мер по устранению выявленных нарушений. Сведения о земельном участке по адресу: <...> «» внесены в государственный кадастр недвижимости 08 июня 2005 года. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Собственник блока блокированной жилой застройки на земельном участке по адресу: <...> «», наличие которого установлено Петровским районным судом Ставропольского края не имел права на предоставление земельного участка в порядке, установленном законом, без принятия решения органа местного самоуправления. Истец просил суд признать отсутствующим право участников общей долевой собственности ФИО7 (4/100 доли в праве), ФИО4 (2/300 доли в праве), ФИО2 (2/300 и 5/100 доли в праве), ФИО3 (2/300 доли в праве), ФИО5 (29/100 доли в праве), ФИО8 (6/100 доли в праве), ФИО6 (54/100 доли в праве) на общее имущество в многоквартирном доме земельный участок из земель населённых пунктов площадью 1 222 кв.м. с кадастровым номером «» по адресу: <...> «», с видом разрешённого использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, блокированная жилая застройка. Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве участников общей долевой собственности ФИО7 (4/100 доли в праве), ФИО4 (2/300 доли в праве), ФИО2 (2/300 и 5/100 доли в праве), ФИО3 (2/300 доли в праве), ФИО5 (29/100 доли в праве), ФИО8 (6/100 доли в праве), ФИО6 (54/100 доли в праве) на общее имущество в многоквартирном доме земельный участок из земель населённых пунктов площадью 1 222 кв.м. с кадастровым номером «», по адресу: <...> «», с видом разрешённого использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, блокированная жилая застройка (л.д.2-6).

Обжалуемым решением Петровского районного суда Ставропольского края от 29 января 2019 года в удовлетворении исковых требований Администрации Петровского городского округа Ставропольского края к ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО8, ФИО6 о признании отсутствующим право участников общей долевой собственности ФИО7 (4/100 доли в праве), ФИО4 (2/300 доли в праве), ФИО2 (2/300 и 5/100 доли в праве), ФИО3 (2/300 доли в праве), ФИО5 (29/100 доли в праве), ФИО8 (6/100 доли в праве), ФИО6 (54/100 доли в праве) на общее имущество в многоквартирном доме земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1222 кв.м., с кадастровым номером «» по адресу: <...> «», с видом разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, блокированная жилая застройка, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве участников общей долевой собственности ФИО7 (4/100 доли в праве), ФИО4 (2/300 доли в праве), ФИО2 (2/300 и 5/100 доли в праве), ФИО3 (2/300 доли в праве), ФИО5 (29/100 доли в праве), ФИО8 (6/100 доли в праве), ФИО6 (54/100 доли в праве) на общее имущество в многоквартирном доме земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1222 кв.м, с кадастровым номером «», по адресу: <...> «», с видом разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, блокированная жилая застройка отказано (том 2 л.д.15-30).

В поданной 01 марта 2019 года апелляционной жалобе истец Администрация Петровского городского округа Ставропольского края в лице главы ФИО1 просит решение Петровского районного суда Ставропольского края от 29 января 2019 года отменить, приведя основания, изложенные в исковом заявлении (том 2 л.д.44-48).

29 марта 2019 года от ответчиков ФИО2, ФИО8 поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчики просят решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения, указав, что судом установлено, что регистрация прав на общее имущество собственников жилых помещений многоквартирных домов №«» и №«» осуществлена ранее, до внесения решением Петровского районного суда Ставропольского края по делу №2а-926/2017 от 05 декабря 2017 года соответствующих изменений в ЕГРН. По состоянию на 11 января 2019 года сведения в ЕГРН о многоквартирных жилых домах, расположенных на спорном земельном участке, как о домах блокированной застройки отсутствуют. Судом правомерно установлено, что право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером: «» по адресу: <...> «» в ЕГРН не зарегистрировано, в связи с чем истец не вправе обращаться в суд с требованием о признании зарегистрированных прав ответчиков на спорный земельный участок отсутствующими. Доводы третьего лица ФИО9 не имеют правового значения для разрешения настоящего спора в рамках заявленных требований, и не могут рассматриваться в качестве основания для удовлетворения исковых требований о признании зарегистрированных прав ответчиков на спорный земельный участок отсутствующими (том 2 л.д.57-62).

Исследовав материалы гражданского дела №2-83/2019, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, в поступивших относительно доводов апелляционной жалобы возражениях, заслушав представителей истца Администрации Петровского городского округа Ставропольского края на основании доверенностей ФИО10, ФИО11, поддержавших доводы апелляционной жалобы, третье лицо ФИО9, полагавшего, что решение суда подлежит отмене, ответчика ФИО5, полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, представителя ответчиков ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО8, ФИО7 адвоката Сопову В.А., поддержавшую доводы возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушением норм материального права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суд Российской Федерации изложенной в Определении от 22 апреля 2010 года №579-О-О, Конституция Российской Федерации, относя разграничение государственной собственности к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «г» части 1), вместе с тем не определяет, какие объекты государственной собственности находятся в собственности Российской Федерации, какие - в собственности субъектов Российской Федерации, а какие из государственной собственности передаются в собственность конкретных муниципальных образований. Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение от 15 января 2008 года №219-О-О).

Из Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» следует, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Независимо от передачи этих объектов в собственность указанных национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований, административное управление ими до момента приватизации осуществляется Правительством Российской Федерации. Виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации (п.1). Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах) (п.2). Объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности (п.3).

В соответствии с положениями ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (п.1). Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.2).

Как следует из положений п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25октября2001года №137-ФЗ (утративший силу с 01 марта 2015 года в связи с введением в действие ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23июня2014года №171-ФЗ), распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно положений п.1 ст.3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года №253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (п.2).

В соответствии с положениями ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п.1). В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п.2).

Как следует из положений ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29декабря2004года №189-ФЗ, в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (ч.1). Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч.2).

Из разъяснений, содержащихся в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Материалы дела свидетельствуют о следующем.

Постановлением Главы г. Светлограда Петровского района Ставропольского края от 22 февраля 2005 года №218 утверждён проект границ земельного участка площадью 1292 кв.м. по ул. ФИО21. «» г. Светлограда, находящегося в фактическом пользовании ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО7, ФИО17, ФИО18, Отдела социальной защиты населения и МУП КХ. Установлена цель использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства (л.д.144, 220).

Из землеустроительного дела составленного 17 мая 2005 года СМУ «Земельная палата» следует, что площадь земельного участка составляет 1292 кв.м. (л.д.212-247).

Постановлением Главы г. Светлограда Петровского района Ставропольского края от 08 июня 2005 года №755 внесены изменения в площадь земельного участка по ул. ФИО21, «» г. Светлограда, постановлено считать площадь земельного участка предоставляемого в аренду для индивидуального жилищного строительства при неизменных границах равной 1292 кв.м. (л.д.62, 146).

Постановлением Главы г. Светлограда Петровского района Ставропольского края от 16 июня 2005 года №791 ФИО12, ФИО14, ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО7, ФИО17, ФИО18, Отделу социальной защиты населения и МУП КХ предоставлен земельный участок из земель поселений с кадастровым номером «» общей площадью 1 292 кв.м. по адресу: <...> «» в аренду с 01 июля 2005 года по 29 июня 2054 года для индивидуального жилищного строительства. Арендную плату за землю взимать в размере прямо пропорциональном доле в праве собственности на здания, строения, расположенных на указанном земельном участке ФИО12, ФИО14, ФИО13, ФИО15 общая долевая собственность - 1/4 доли в праве) - 21/100 доли (271 кв.м.), ФИО16 - 15/100 доли (194 кв.м.), соответственно расчёту площади частей неделимого земельного участка (л.д.63, 185).

16 июня 2005 года между Администрацией г. Светлограда Петровского района Ставропольского края (Арендодатель) и ФИО12,, ФИО14, ФИО13, ФИО15, ФИО16 (Арендаторы) заключен договор аренды земельного участка №«», находящегося в государственной собственности с множественным числом лиц со стороны арендатора на неделимый земельный участок с кадастровым номером «» общей площадью 1 292 кв.м. по адресу: <...> «» в аренду с 01 июля 2005 года по 29 июня 2054 года для использования под индивидуальное жилищное строительство (л.д.65-68, том 2 л.д.18-21).

14 декабря 2005 года между арендодателем Администрацией г. Светлограда Петровского района Ставропольского края, арендаторами ФИО12, ФИО14, ФИО13, ФИО15, новым арендатором ФИО6 заключено соглашение о перемене лиц в договоре аренды земельного участка №«» от 16 июня 2005 года в связи с куплей-продажей квартиры (л.д.82-84, л.д.163-166, том 2 л.д.6).

Постановлением Главы г. Светлограда Петровского района Ставропольского края от 14 декабря 2005 года №1572 постановлено переменить лицо на стороне арендаторов в договоре аренды земельного участка №438 от 16 июня 2005 года: перевести обязательства арендаторов ФИО12,. ФИО14. ФИО13,. ФИО15 на нового арендатора ФИО6 в связи с куплей-продажей квартиры (том 2 л.д.7).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11 июля 2016 года №26/026/403/2016-927 следует, что земельный участок с кадастровым номером «», категория земель: земли поселений - для индивидуального жилищного строительства площадью 1292 кв.м. по адресу: <...> «» был предоставлен на праве аренды ФИО16, ФИО6, ФИО19 Основанием государственной регистрации явилось соглашение о перемене лиц в договоре аренды земельного участка №438 от 16 июня 2005 года, от 14 декабря 2005 года (л.д.60).

Постановлением Администрации г. Светлограда Петровского района Ставропольского края от 22 ноября 2016 года №746 изменен вид разрешенного использования земельного участка из земель населённых пунктов с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство площадью 1 222 кв.м. с кадастровым номером «» по адресу: <...> «», постановлено считать действительным: для индивидуального жилищного строительства - (2.1), малоэтажная жилая застройка - (2.1.1) (л.д.186-187).

Вступившим в законную силу решением Петровского районного суда Ставропольского края от 05 декабря 2017 года административное исковое заявление заместителя прокурора Петровского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО9 и неопределённого круга лиц к Администрации г. Светлограда Петровского района Ставропольского края об обязанности Администрации г. Светлограда Петровского района Ставропольского края удовлетворено представление прокурора района от 30 марта 2017 года, исходящий №7-84-2017 в части приведения ненормативного акта администрации города - постановления от 22 ноября 2016 года №746 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 1 222 кв.м. с кадастровым номером «», местоположение: <...> «»» (с изменением от 08 декабря 2016 года) в соответствие с требованиями федерального законодательства и Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года №540. Администрация г. Светлограда Петровского района Ставропольского края обязана удовлетворить представление прокурора района от 01 сентября 2017 года, исходящий №7-84-2017 в части приведения ненормативного акта администрации города - постановления от 22 ноября 2016 года №746 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 1 222 кв.м. с кадастровым номером «», местоположение: <...> «»» (с изменением от 08 декабря 2016 года) в соответствие с требованиями федерального законодательства и Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года №540, путём дополнения видом разрешённого использования земельного участка: блокированная жилая застройка - (2.3) (том 2 л.д.85-99, том 3 л.д.232-246).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 10 ноября 2018 года №26/ИСХ/18-802126, правообладателями земельного участка с кадастровым номером «», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 08 июня 2005 года по адресу: <...> «», категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, блокированная жилая застройка, площадью 1222+/-13 кв.м. являются: ФИО2 - 5/100 доли, ФИО3 - 2/300 доли, ФИО4 - 2/300 доли, ФИО2 - 2/300 доли, ФИО6 - 54/100 доли, ФИО7 - 4/100 доли, ФИО5 - 29/100 долей, ФИО8 - 6/100 долей (л.д.7-17, 120-129).

Из представления прокурора Петровского района Ставропольского края от 18 сентября 2018 года №07-84-2018 следует, что в ходе рассмотрения административного дела № 2а-9|26/2017 по административному исковому заявлению прокуратуры Петровского района к Администрации г. Светлограда установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером «» занята малоэтажным многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> «», собственниками квартир в котором являются ФИО6, ФИО5, ФИО20, ФИО2, ФИО3, ФИО4 При этом судом установлено, что одно из зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером «», жилой дом №«» по ФИО21 г. Светлограда, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года №540, фактически представляет собой блокированную жилую застройку. С учётом изложенного, регистрация права собственности вышеуказанных граждан на земельный участок с кадастровым номером «» на основании ст.36 ЖК РФ осуществлена в нарушение требований статей 39.3, 39.4, 39.20 ЗК РФ (в редакции от 03 июля 2016 года, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01 января 2017 года), что повлекло причинение ущерба бюджету муниципального образования в виде неполучения денежных средств за выкуп земельного участка. Выявленные нарушения свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей ответственными за данное направление должностными администрации Петровского городского округа Ставропольского края, что может привести к нарушению прав, в том числе неопределенного круга лиц, и идет в разрез с основными принципами, закрепленным в федеральном законодательстве (л.д.18-23, 114-119).

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что интересы истца нарушаются сохранением записи о праве собственности на указанное недвижимое имущество в связи с отсутствием законных способов защиты своих прав.

С учётом обстоятельств дела сохранение существующих записей о праве на указанное недвижимое имущество нарушает права муниципального образования по реализации правомочий на распоряжение земельным участком, право государственной собственности на который не разграничено.

Из отзыва Управления «Росреестра» по Ставропольскому краю от 11 января 2019 года №26-14-28/01 следует, что по состоянию на 11 января 2019 года в ЕГРН имеются следующие сведения об объектах недвижимого имущества: квартира «» дома №«» с кадастровым номером «», которая принадлежит на праве собственности ФИО8, дата регистрации 08 апреля 2016 года, квартира №«» дома №«» с кадастровым номером «», которая принадлежит на праве собственности ФИО8, дата регистрации: 16 марта 2016 года, квартира №3 дома №«» с кадастровым номером «», которая принадлежит на праве собственности ФИО7, дата регистрации: 27 сентября 2002 года, квартира «» дома №«» с кадастровым номером «», которая принадлежит на праве собственности ФИО6, дата регистрации: 31 августа 2007 года, квартира «» с кадастровым номером «», которая принадлежит на праве собственности ФИО5, дата регистрации: 08 июля 2005 года, квартира №4 дома №14 с кадастровым номером «», которая принадлежит на праве собственности ФИО2, дата регистрации: 28 ноября 2017 года, квартира №5 дома №14 с кадастровым номером «», которая принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО4, ФИО3 (по 1/3 доли каждому), дата регистрации: 23 октября 2012 года, нежилое здание, наименование: сарай, площадью 9 кв.м., с кадастровым номером «», расположенное по адресу: <...> «», принадлежит на праве собственности ФИО6, дата регистрации: 02 марта 2007 года, нежилое здание, наименование: сарай, площадью 8,8 кв.м., с кадастровым номером «», расположенное по адресу: <...>«», принадлежит на праве собственности ФИО5, дата регистрации: 08 июля 2005 года. Сведения о спорном земельном участке из земель населённых пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадью 1 292 кв.м., расположенном по адресу: <...> «» (далее - земельный участок) были внесены в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) 08 июня 2005 года, ему был присвоен кадастровый номер 26:08:040514:28. Согласно сведениям ЕГРН 27 июня 2005 года была проведена государственная регистрация договора аренды земельного участка находящегося в государственной собственности с множественностью лиц на стороне арендатора от 16 июня 2015 года, заключенного между администрацией г. Светлограда и ФИО12, ФИО14, ФИО13, ФИО15 (правопредшественнику квартиры с кадастровым «»), ФИО16 (правопредшественнику квартиры с кадастровым «»), ФИО7, ФИО18 (правопредшественнику квартиры с кадастровым «»), ФИО17 (правопредшественнику квартиры с кадастр «»), о чем в ЕГРН была сделана регистрационная запись №26-26-08/011/2005-215 от 27 июня 2005 года Площадь земельного участка на тот момент была равна 1 292 кв.м. Срок действия договора с 01 июля 2005 года по 29 июня 2054 года. В соответствии п.2.3 указанного договора арендатор обязался давать согласие на вступление в договор аренды другим правообладателям зданий и хозяйственных построек на данном земельном участке. 06 марта 2006 года была проведена государственная регистрация соглашения о перемене лиц в договоре аренды земельного участка №438 от 16 июня 2005 года от 14 декабря 2005 года. В соответствии с соглашением арендаторы земельного участка ФИО12, ФИО14, ФИО13, ФИО15 были изменены на ФИО6 в связи с куплей-продажей квартиры расположенной по адресу: <...> д. «», квартира «», в ЕГРН о данном изменении сделана регистрационная запись 26-26-08/002/2006-139 от 06 марта 2006 года. По сведениям ГКН 20 сентября 2016 года от арендодателя земельного участка - Администрации муниципального образования г. Светлоград Петровского района Ставропольского края поступило заявление о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости. К заявлению был приложен межевой план земельного участка от 19 сентября 2016 года №26-0-1-132/3001/2016-1581. На основании межевого плана изменилась конфигурация земельного участка и, соответственно, изменилась площадь земельного участка с 1 292 кв.м. на 1 222 кв.м. 23 декабря 2016 года на основании постановления Администрации г. Светлограда Петровского района Ставропольского края от 08 декабря 2016 года №791 изменился вид разрешённого использования земельного участка с индивидуальное жилищное строительство на малоэтажная многоквартирная жилая застройка. 26 декабря 2016 года в межмуниципальный отдел по Петровскому и Туркменскому району Управления «Росреестра» по Ставропольскому краю поступили документы на проведение регистрации права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, в том числе на земельный участок с кадастровым номером «» по адресу: <...> «». 13 января 2017 года в ЕГРН внесена запись о прекращении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №438 от 16 июня 2005 года, зарегистрированного 27 июня 2005 года, номер регистрации 26-26-08/011/2005/215 в силу закона, в соответствии со ст.36 ЖК РФ на основании протокола общего собранья собственников помещений в многоквартирном доме №10-14 от 23 декабря 2016 года, было принято решение о государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома - земельный участок с кадастровым номером «». При проведении государственной регистрации прав на общее имущество государственный регистратор не располагал информацией, о наличии жилых домов блокированной застройки на земельном участке с кадастровым номером «». 28 марта 2018 года на основании заявления ФИО5 от 23 августа 2018 года в ЕГРН внесены изменения: изменился вид разрешённого использования земельного участка с малоэтажная многоквартирная жилая застройка на малоэтажная многоквартирная жилая застройка, блокированная жилая застройка. Основанием изменения вида разрешённого использования послужили постановление Администрации Петровского городского округа Ставропольского края №265 от 06 марта 2018 года, решение Петровского районного суда Ставропольского края от 05 декабря 2017 года, в соответствии с которым Администрацию г. Светлограда Петровского района Ставропольского края обязали привести в соответствие с постановлением от 22 ноября 2018 года №746 с требованиям федерального законодательства путём дополнения видом разрешённого использования земельного участка блокированная жилая застройка.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик ФИО5 пояснила, что ей не понятно, зачем было внесено изменение вида разрешённого использования земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Петровского районного суда Ставропольского края от 05 декабря 2017 года установлено, что многоквартирный жилой дом №«» по ул. ФИО21 г. Светлограда в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года №540, фактически представляет собой блокированную жилую застройку.

Применительно к положениям ст.39.20 ЗК РФ, ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29декабря2004года №189-ФЗ у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

По изложенным основаниям решение суда подлежит отмене, доводы апелляционной жалобы - удовлетворению, с принятием по делу нового решения об удовлетворении искового заявления Администрации Петровского городского округа Ставропольского края к ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО8, ФИО6 о признании отсутствующим права общей долевой собственности на земельный участок, исключении из ЕГРН сведений о праве общей долевой собственности, признании отсутствующим права участников общей долевой собственности ФИО7 (4/100 доли в праве), ФИО4 (2/300 доли в праве), ФИО2 (2/300 и 5/100 доли в праве), ФИО3 (2/300 доли в праве), ФИО5 (29/100 доли в праве), ФИО8 (6/100 доли в праве), ФИО6 (54/100 доли в праве) на общее имущество в многоквартирном доме земельный участок из земель населённых пунктов площадью 1 222 кв.м. с кадастровым номером «» по адресу: <...> «», с видом разрешённого использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, блокированная жилая застройка, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве участников общей долевой собственности ФИО7 (4/100 доли в праве), ФИО4 (2/300 доли в праве), ФИО2 (2/300 и 5/100 доли в праве), ФИО3 (2/300 доли в праве), ФИО5 (29/100 доли в праве), ФИО8 (6/100 доли в праве), ФИО6 (54/100 доли в праве) на общее имущество в многоквартирном доме земельный участок из земель населённых пунктов площадью 1 222 кв.м. с кадастровым номером «», по адресу: <...> «», с видом разрешённого использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, блокированная жилая застройка.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Петровского районного суда Ставропольского края от 29 января 2019 года отменить, апелляционную жалобу истца Администрации Петровского городского округа Ставропольского края удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым исковое заявление Администрации Петровского городского округа Ставропольского края к ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО8, ФИО6 о признании отсутствующим права общей долевой собственности на земельный участок, исключении из ЕГРН сведений о праве общей долевой собственности удовлетворить.

Признать отсутствующим право участников общей долевой собственности Воротниковой И.И (4/100 доли в праве), ФИО4 (2/300 доли в праве), ФИО2 (2/300 и 5/100 доли в праве), ФИО3 (2/300 доли в праве), ФИО5 (29/100 доли в праве), Черниговской И.А (6/100 доли в праве), ФИО6 (54/100 доли в праве) на общее имущество в многоквартирном доме земельный участок из земель населённых пунктов площадью 1 222 кв.м. с кадастровым номером «» по адресу: <...> «», с видом разрешённого использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, блокированная жилая застройка.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве участников общей долевой собственности Воротниковой И.И (4/100 доли в праве), ФИО4 (2/300 доли в праве), ФИО2 (2/300 и 5/100 доли в праве), ФИО3 (2/300 доли в праве), ФИО5 (29/100 доли в праве), Черниговской И.А(6/100 доли в праве), ФИО6 (54/100 доли в праве) на общее имущество в многоквартирном доме земельный участок из земель населённых пунктов площадью 1 222 кв.м. с кадастровым номером «» по адресу: <...> «», с видом разрешённого использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, блокированная жилая застройка.

Судья-председательствующий

Судьи: