Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району г. Волгограда» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по рассмотрению заявления о включении в ходатайство на присвоение звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по выдаче удостоверения,

по апелляционной жалобе ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району г. Волгограда» в лице представителя по доверенности ФИО2,

на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 15 декабря 2015 года, которым

исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району г. Волгограда» об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

На ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району г. Волгограда» возложена обязанность по рассмотрению заявления ФИО1 о включении его в ходатайство на присвоение звания «Ветеран труда».

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», а также возложении обязанности по выдаче удостоверения, было отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району г. Волгограда» по доверенности ФИО3, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району г. Волгограда» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по рассмотрению заявления о включении в ходатайство на присвоение звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по выдаче удостоверения.

В обоснование заявленных требований указала, что Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № <...> от ДД.ММ.ГГГГ за многолетнюю и безаварийную работу на автомобильном транспорте был поощрен нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» III степени, в связи с чем, обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району г. Волгограда» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Однако, решением ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району г. Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано, поскольку нагрудный знак отличия «За безаварийную работу III степени», в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», п. 6.2 Положения о Министерстве транспорта РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395, приказом Министерства транспорта РФ от 18 октября 2005 г. № 130 «О ведомственных наградах Министерства транспорта РФ», не отнесен к таким наградам.

Полагал, что отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району г. Волгограда» в присвоении ему звания «Ветеран труда» является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы в области социального обеспечения.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просил признать незаконным решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району г. Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложить на ответчика обязанность по рассмотрению заявления о включении в ходатайство на присвоение звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», возложив обязанность по выдаче удостоверения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району г. Волгограда» в лице представителя по доверенности ФИО2 оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Полагает, что суд не принял во внимание, что нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» III степени не является ведомственной наградой.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в п. 1 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5 июля 2005 г. № 649.

Согласно п. 2.1 Положения, для присвоения звания «Ветеран труда» граждане представляют в центр социальной защиты населения по месту жительства заявление и следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; документы, служащие основанием для присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренные настоящим Положением.

В соответствие с п. 2.5 Положения, в случае несоблюдения условий, установленных п. 2.1 - 2.4 настоящего Положения, звание «Ветеран труда» не присваивается. Уведомление об отказе в удовлетворении ходатайства о присвоении звания «Ветеран труда» направляется центром социальной защиты населения заявителю с указанием причин отказа в установленный для рассмотрения заявлений граждан срок.

Согласно п. 3.1 - 3.3 Положения, Центр социальной защиты населения ежемесячно до 15-го числа и до последнего числа месяца после рассмотрения поступивших от граждан заявлений направляет ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда» в Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области. Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области ежемесячно принимает решение о присвоении гражданам звания «Ветеран труда»: на основании ходатайств о присвоении гражданам звания «Ветеран труда», поступивших до последнего числа месяца из центров социальной защиты населения, - до 15-го числа месяца, следующего за месяцем поступления документов; на основании ходатайств о присвоении гражданам звания «Ветеран труда», поступивших до 15-го числа из центров социальной защиты населения, - до последнего числа того же месяца. Решение о присвоении гражданам звания «Ветеран труда» принимается Министерством труда и социальной защиты населения Волгоградской области в форме приказа. Копия приказа о присвоении гражданам звания «Ветеран труда» в течение одного рабочего дня после его подписания направляется в центры социальной защиты населения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работает в ГУП <.......> в должности <.......> и ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение приказа Министерства транспорта РФ от 20 июня 2007 г. № 80 «Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта РФ» за многолетнюю и безаварийную работу на автомобильном транспорте ФИО1 был поощрен Федеральной службой по надзору в сфере транспорта нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу III степени».

Удостоверение № <...> к указанной награде также было выдано ДД.ММ.ГГГГ от имени Министерства транспорта РФ.

В этой связи, истец обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району г. Волгограда» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Однако, решением ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району г. Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано, поскольку нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» III степени, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», п. 6.2 Положения о Министерстве транспорта РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395, приказом Министерства транспорта РФ от 18 октября 2005 г. № 130 «О ведомственных наградах Министерства транспорта РФ», не отнесен к ведомственным наградам.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что нагрудный знак «За безаварийную работу» III степени является ведомственным знаком отличия в труде и поскольку истец имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии и является ее получателем, вправе требовать возложения обязанности на ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району г. Волгограда» по включению его в ходатайство на присвоение звания «Ветеран труда», в порядке предусмотренном, Постановлением Главы администрации области № 649 от 5 июля 2005 г.

Действительно, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398, находится в ведении и подчинении Министерства транспорта РФ и является подведомственным органом.

Вместе с тем, в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 20 июня 2007 г. № 80, Министерством транспорта РФ на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта были возложены полномочия по организации и вручению нагрудных знаков отличия «За безаварийную работу» I, II и III степеней, а также ведению их учета и отчетность перед Министерством.

В соответствии с Положением о нагрудном знаке отличия «За безаварийную работу», знак отличия вручается водителям автобусов, троллейбусов, трамваев, грузовых и легковых автомобилей, работающим в организациях, предприятиях, учреждениях и объединениях автомобильного и городского электрического транспорта независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Знак отличия III степени вручается от имени Министерства транспорта Российской Федерации на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В этой связи, суд пришел к правильному выводу о том, что нагрудный знак «За безаварийную работу» III степени является ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем, истец вправе требовать признания его лицом, награжденным ведомственным знаком отличия в труде - нагрудным знаком «За безаварийную работу» III степени, а также рассмотрения поданного им заявления и последующего включения в ходатайство на присвоение звания «Ветеран труда».

Учитывая, что в силу п. 2.1, 2.4, 2.5, 3.1 – 3.3 Положения о порядке присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Главы администрации области № 649 от 5 июля 2005 г. в полномочия ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району г. Волгограда» входит лишь принятие заявлений и последующее направление их в Комитет социальной защиты населения Волгоградской области для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», суд правомерно отказал в удовлетворении требований о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», а также в выдаче соответствующего удостоверения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого решения со ссылкой на то, что знак «За безаварийную работу» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку данный нагрудный знак учрежден в виде поощрения, популяризации и пропаганды опыта водителей, являются несостоятельными и основаны на ошибочном толковании приведенных выше норм материального права.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет соответствующий трудовой стаж и награжден ведомственным знаком отличия в труде, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 15 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району г. Волгограда» в лице представителя по доверенности ФИО2, без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно:

Судья Волгоградского

Областного суда А.В. Марчуков

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>