Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 31 марта 2017 года, которым постановлено:

«ФИО1 в удовлетворении требований к Управлению социальной защиты населения г.Тобольска, Департаменту социального развития Тюменской области о признании решения № <.......> от <.......> Департамента социального развития Тюменской области об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран труда» незаконным, возложении на Управление социальной защиты населения г.Тобольска обязанности выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда», отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., возражения против доводов апелляционной жалобы представителя Департамента социального развития Тюменской области ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения г. Тобольска, Департаменту социального развития Тюменской области (с учетом уточнений и дополнений) о признании незаконным решения № <.......> от <.......> об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана труда, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что ФИО1 был награжден знаком отличия в труде в период действия приказа ФАС России «Об утверждении Положения о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов» № <.......> от <.......>, согласно которому награждение нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов» и вручение сменных планок к нагрудному знаку производится на основании приказов директора ФАС России, начальников региональных управлений, руководителей авиапредприятий и организаций гражданкой авиации от имени Федеральной авиационной службы России. Нагрудные знаки гражданской авиации «За безаварийный налет часов» и удостоверения к ним старого образца имеют наравне с новыми одинаковую силу и обмену на новые не подлежат. Кроме того, согласно приказу от 18 октября 2005 года № 130 Министра транспорта РФ, зарегистрированного в Минюсте РФ № 14 ноября 2005 года № 7160 нагрудный знак гражданской авиации «За безаварийный налет часов» является ведомственной наградой Министерства транспорта РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточненные требования поддержала.

Представитель ответчиков ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что имеющийся у истца нагрудный знак учрежден для поощрения летного состава гражданской авиации за безаварийную летную работу и повышения престижа летной профессии.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен истец ФИО1 В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на нарушение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что судом первой инстанции необоснованно применена норма права, содержащаяся в п. 13 Положения о нагрудном знаке гражданской авиации, утвержденного Приказом Федеральной авиационной службы России от 20 ноября 1997 года №251а, в соответствии с которым награждение нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов» при налете «10000 часов» и более для лиц летного состава, эксплуатирующих воздушные суда 1, 2, 3 классов и «7000 часов» и более для лиц летного состава, эксплуатирующих воздушные суда 4 класса и вертолеты всех типов, учитывается при присвоении звания «Ветеран труда», если удостоверение к этой награде подписано руководством Федеральной авиационной службы России или ранее руководством Министерства гражданской авиации СССР, Департаментом воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, поскольку приказ Федеральной авиационной службы России от 20 ноября 1997 года №251а утратил силу в связи с изданием приказа Минтранса РФ от 24 декабря 2001 года №181 «О совершенствовании порядка награждения ведомственными нагрудными знаками (значками) отличия, почетными грамотами и объявления благодарности Министра транспорта Российской Федерации, согласно которого нагрудный знак гражданской авиации «За безаварийный налет часов» также является ведомственной наградой Министерства транспорта РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Департамента социального развития Тюменской области, Управления социальной защиты населения г.Тобольска, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в частности, лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Такие же положения предусмотрены и пунктом 1 ст.2 Закона Тюменской области от 26 сентября 2007 года № 23 «О Ветеранах труда в Тюменской области».

В силу положений пункта 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тюменской области порядок изготовления и выдача удостоверений регулируются указанными законами, а также Постановлением Администрации Тюменской области от 20 декабря 2004 года № 199-пк «О Порядке изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан».

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <.......> на основании приказа № <.......> Приобского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации ФИО1 был награжден нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» со сменной планкой - «бортмеханник 3 000 часов» (л.д. 7).

Из уведомления Управления социальной защиты населения г.Тобольска от <.......> № <.......> (л.д. 10), выписки из решения (л.д. 20), следует, что Департаментом социального развития Тюменской области принято решение от <.......> №<.......> об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана труда по причине несоответствия категории заявителя требованиям, установленным Порядком изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Администрации Тюменской области от 20 декабря 2004 года № 199-пк «О порядке изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан».

Разрешая спорное правоотношение, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у истца права на присвоение ему звания "ветеран труда", так как имеющиеся у истца награда гражданской авиации "За безаварийный налет часов" с планкой пилот 3000 часов не относится к ведомственным наградам.

Указанный вывод суда первой инстанции судебная коллегия считает верным.

В соответствии с ранее действовавшим Приказом Федеральной авиационной службы России от 20 ноября 1997 года № 251а "Об утверждении Положения о нагрудном знаке гражданской авиации "За безаварийный налет часов" было определено что, награждение нагрудным знаком гражданской авиации "За безаварийный налет часов" при налете "10000 часов" и более для лиц летного состава, эксплуатирующих воздушные суда 1, 2, 3 классов и "7000 часов" и более для лиц летного состава, эксплуатирующих воздушные суда 4 класса и вертолеты всех типов, учитывается при присвоении звания "Ветеран труда", если удостоверение к этой награде подписано руководством Федеральной авиационной службы России или ранее руководством Министерства гражданской авиации СССР, Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

В соответствии с указанным Положением, награждение знаком "За безаварийный налет часов" производится приказами начальников управлений, учреждений и организаций гражданской авиации от имени Министерства гражданской авиации. Положением определен перечень органов власти и управлений России, обладающих полномочиями выдачи ведомственных знаков отличия в труде в зависимости от категории претендента на награду.

В настоящее время действует Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2016 № 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" учреждены нагрудные знаки и положения о нагрудных знаках. В соответствии с п. г ч. 2 вышеуказанного приказа нагрудный знак отличия "За безаварийный налет часов" относится к ведомственным наградам Министерства транспорта Российской Федерации. Однако, согласно ч. 3 данного приказа ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник транспорта России".

Материалами дела подтверждено и в суде апелляционной инстанции истец не отрицал того обстоятельства, что нагрудных знаков гражданской авиации "За безаварийный налет часов" при налете "10000 часов" и более и "7000 часов" и более, как и знака отличия "За безаварийный налет часов" какой либо степени, а также нагрудный знак "Почетный работник транспорта России" как знак отличия он не имеет.

Учитывая, что на момент награждения ФИО1 действовало Положение о нагрудном знаке гражданской авиации "За безаварийный налет часов", утвержденное Приказом ФАС России от 20 ноября 1997 года № 251 А, согласно которому знак "За безаварийный налет часов" с планкой 3000 часов не учитывался при присвоении звания "Ветеран труда", у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований ФИО1.

Выводы суда являются правильными, основаны на верном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, соответствуют требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны и отмену решения не влекут, так как выводов суда не опровергают.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 31 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: