Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 03 сентября2014 года, по которому постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.»

Заслушав доклад судьи Симакова А.В. объяснения ФИО2 и его представителя ФИО3 поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода, в течение которого он являлся индивидуальным предпринимателем.

В обоснование заявленных требований истец указал, что _ _ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п. 1 п.п. 6 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. в связи с работой в районах Крайнего Севера. Однако, _ _ решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска ему было отказано в назначении пенсии, в виду отсутствия требуемого 15 лет специального стажа работы в районах Крайнего Севера.

В подтверждение страхового и специального стажа работы в районах Крайнего Севера истец предоставил ответчику трудовую книжку, справки о работе, а также сведения об уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за период с _ _ , по _ _ года в период осуществления предпринимательской деятельности. При этом ФИО2 состоял на налоговом учёте и отчитывался о полученных в результате предпринимательской деятельности доходах в ИФНС России по городу ***, поскольку предпринимательскую деятельность осуществлял в городе *** в районе Крайнего Севера, однако ответчик неправомерно не зачёл указанные периоды времени в страховой и специальный стаж работы в районах Крайнего Севера.

На основании изложенного, просит признать решение Комиссии ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска протокол №* от _ _ года об исключении из его страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера периода работы в ООО «***» с _ _ года по _ _ года, а также периода осуществления предпринимательской деятельности с _ _ года по _ _ года незаконным.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска зачесть в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в ООО «***» с _ _ года по _ _ года, а также периода осуществлена предпринимательской деятельности с _ _ года по _ _ года. Обязать ответчика назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости со дня достижения пенсионного возраста, то есть с _ _ года. Взыскать государственную пошлину с ответчика в пользу истца в размере *** рублей.

Истец и его представитель ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, дали пояснения, аналогичны обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманск ФИО4 исковые требования не признала, представила письменный отзыв, котором указала, что в стаж работы в районах Крайнего Севера (районах приравненных к РКС) не зачитаны следующие периоды работы: с _ _ по _ _ - период работы в ООО «***» не принят к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севере так как по сведениям персонифицированного учета в указанный период, организация не была зарегистрирована в Пенсионном фонде РФ (справка Пенсионного фонда РФ от _ _ №*), с _ _ по _ _ - период осуществления предпринимательской деятельности не принят к зачету в работы в районах Крайнего Севера, так как по сведения персонифицированного учета, уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за указанный период произведена несвоевременно (справка Пенсионного фонда РФ от _ _ №*), документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера не представлены. Истцом документы подтверждающие стаж работы в районах Крайнего Севера не представлены. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсии по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в особых условиях, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. Истцом не представлена справка о работе в ООО «***». Также Управление ставит под сомнение надпись в трудовой книжке о работе в ООО «***», так как она выполнена одним человеком и одними чернилами. Кроме того, в заявлении о назначении пенсии от _ _ истцом было указано «...Документов подтверждающих осуществление ИП в районах Крайнего Севера не имею. Справку из Налоговой Инспекции о доходах от ИП предоставлять не буду, т.к. доходы отсутствуют...». Согласно справки ИФНС России по г.***, приложенной к исковому заявлению, истец осуществлял финансово-хозяйственную деятельность первый квартал _ _ . Согласие представленным документам, право на пенсию у ФИО2 отсутствует. Решение об отказе в назначении пенсии вынесено в соответствии с действующим пенсионным законодательством. На основании изложенного, в исковых требованиях просит отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить в связи с нарушением норм процессуального и материального права, выводы суда, изложенные в решении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, подтверждается справкой ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска № * от _ _ года, а также сведениями из лицевого счёта застрахованного лица, имеющихся в материалах гражданского дела.

Таким образом, действия ответчика, не включившего в стаж работы в районе Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности с _ _ года по _ _ года не соответствуют положениям ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление различий в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом он, как работник, работавший в ООО «***» по трудовому договору, не должен быть лишён гарантированного Конституцией РФ пенсионного обеспечения, только потому, что работодатель не исполнил свою обязанность вытекающую из требований законодательства о регистрации юридических лиц в различных органах и организациях, в том числе о постановке на учёт в Пенсионном фонде РФ, а призванные следить за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства РФ в той части государственные органы и учреждения не принудили ООО « ***» к соблюдению указанного законодательства.

Пенсионным законодательством предусмотрено, что к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся, в том числе и индивидуальные предприниматели, которые обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Доводы ответчика о том, что период осуществления истцом предпринимательской деятельности с _ _ года по _ _ года нe зачтены в стаж работы в районе Крайнего Севера в связи с тем, что взносы в пенсионный фонд были уплачены не своевременно, то есть не до _ _ следующего за отчётным года не основан на законе.

Согласно сведениям ИФНС России по городу *** (письмо № * имеющееся в материалах гражданского дела) им в ИФНС России по городу *** представлялись налоговые декларации с _ _ по _ _ годы, в _ _ году - по единому налогу на вмененный доход.

Из указанных документов также следует, что в период времени с _ _ года по _ _ год он был зарегистрирован по месту постоянного жительства и осуществлял предпринимательскую деятельность в городе ***, то есть в районе Крайнего Севера.

Наличие положительного результата предпринимательской деятельности виде прибыли или дохода, либо отсутствие таковых (положительных результатов, прибыли или дохода) не свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель не осуществлял предпринимательскую деятельность).

Кроме того, согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица, периоды осуществления им предпринимательской деятельности с _ _ года по _ _ года, а также с _ _ года по _ _ года значатся как стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) в то время как осуществляемая им в *** предпринимательская деятельность со дня постановки на учёт в ИФНС РФ по городу ***, то есть с _ _ года по _ _ года и с _ _ года по _ _ года ни по документальному оформлению ни по отчётности, ни по фактическому её осуществлению не отличалась от периода с _ _ года по _ _ года.

При отказе в зачёте в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы в ООО «***» с _ _ года по _ _ года, суд применил нормативный акт - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, не подлежащий применению, поскольку указанные Правила вступили в силу с июля 2002 года, распространяются на правоотношения возникшие после его принятия, не могут распространять своё действие на прошлое время, до вступления его в законную силу, поскольку не содержат положений о том, что имеют обратную юридическую силу.

Соответственно при наличии записей о работе в Трудовой книжке работника, внесённых чётко без исправлений, подчисток, помарок, со ссылкой на основание их внесения, приказов о приёме и увольнении с указанием их номеров и дат издания, а также с указанием населённого пункта в котором сходилась организация и осуществлялась работа стаж работы указанный в Трудовой книжке - основном документе подтверждающем трудовой стаж, при условии, что указанный в записи населённый пункт относиться к районам Крайнего Севера, должен быть зачтён в стаж работы в районах Крайнего Севера без подтверждения осуществления работы в течение полного рабочего дня согласно законодательству, действующему до принятия указанных выше Правил.

На основании вышеизложенного просит ФИО2 решение Первомайского районного суда города Мурманска от 03 сентября 2014 года отменить и принять новое решение.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманск ФИО4 извещенная о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьей 327 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Суд подробно исследовал представленные сторонами доказательства и применил надлежащий закон.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, т.е. застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 28.1 Закона о трудовых пенсиях в РФ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 – 10 и 16- 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила от 11.07.2002 № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера периода военных сборов не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Суд тщательно проанализировал законодательство регламентирующее спорные правоотношения, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению.

Мотивы по которым суд пришел к таким выводам подробно изложены в решении и являются правильными.

В частности, как видно из материалов дела суд исходил из того, что истцу решением комиссии №* от _ _ года отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункт 1 статьи 28 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в дальнейшем "Закон") в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Для назначения пенсии заявителю требуется 25 лет страхового стажа, подтверждено документами - _ _ года _ _ месяца _ _ дней, с учетом льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год 6 месяцев - _ _ года _ _ дней; 15 лет работы в районах Крайнего Севера, однако, документально подтверждено только _ _ лет _ _ месяцев _ _ дня.

Истец ФИО2 просит зачесть в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в ООО «***» с _ _ года по _ _ года, а также период осуществления предпринимательской деятельности с _ _ года по _ _ года.

Проанализировав представленные доказательства суд правомерно отказал во включении периода осуществления истцом трудовой деятельности в ООО «***» с _ _ г. по _ _ г. в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку по сведениям персонифицированного учета организация ООО «***» не была зарегистрирована в Пенсионном фонде РФ. Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства уплаты истцом в спорный период страховых взносов в пенсионный фонд, что в свою очередь не позволяет включить период работы истца с _ _ года по _ _ года, как в страховой стаж, так и в стаж работы в районах КС.

Проверяя обоснованность требований истца о включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления им предпринимательской деятельности с _ _ года по _ _ года, суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии, утвержденным Приказом Минсоц обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, с 1 января 1991 года время работы, лиц занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационное удостоверение, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

В силу п. 13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Вместе с тем представитель ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска (уполномоченного органа по контролю за уплатой страховых взносов) факт уплаты истцом в спорный период страховых взносов в Пенсионный фонд РФ отрицал, доводы ответчика стороной истца опровергнуты не были. В судебном заседании истец пояснить, каким образом им в спорный период им выполнялась обязанность по уплате платежей в ПФ РФ, не смог.

Установив, что в период с _ _ года по _ _ год ФИО2 либо не предоставлял в налоговый орган декларации о доходах от предпринимательской деятельности, либо предоставлял декларации с нулевым доходом, иных доказательств, подтверждающих выполнение работы постоянно и в течение полного рабочего дня в условиях Крайнего Севера суду не представлено, согласно справки ИФНС России по г. *** №* от _ _ г., истец в первом квартале _ _ года не имел доходов от предпринимательской деятельности /л.д. 7/, в связи с чем, не производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд при шел к обоснованному выводу о том, что истцем не представлено достаточно доказательств того, что в оспариваемый период им фактически велась предпринимательская деятельность, в связи с чем, правомерно отказал во включении временного периода с _ _ по _ _ в качестве стажа работы в районах Крайнего Севера.

Мотивы изложенные судом в решении достаточно убедительны и соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы на законность и обоснованность вынесенного судом решения не влияют т.к. направлены в основном на переоценку доказательств предоставленных суду сторонами и надлежащим образом оцененных судом.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А

решение Первомайского районного суда города Мурманска от 03 сентября2014 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи