Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шалагиной О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе НОУ «Учебно-методический центр «Надежность-Гарантия-Успех» на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 06 февраля 2013 года по делу по заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области к некоммерческому образовательному учреждению «Учебно-методический центр «Надежность-Гарантия-Успех» о ликвидации организации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛА:

Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области обратилось в суд с иском к НОУ «Учебно-методический центр «Надежность-Гарантия-Успех» о ликвидации организации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Требования с учетом изменений (л.д.125-128) мотивированы тем, что ответчик зарегистрирован Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № 3 по Кемеровской области 05.09.2003 года, учетный номер №. В нарушение положений ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ответчиком не предоставлены в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, отчетные документы по установленным формам за 2009, 2010, 2011 годы. Кроме того, ответчик обязан предоставлять информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, определяемые уполномоченным органом. Отчетные документы не представлены.

Также ответчик обязан ежегодно размещать в сети Интернет отчеты о деятельности, сообщения о продолжении деятельности некоммерческих организаций, однако в установленные сроки и до настоящего времени подобного рода отчетности не представлено.

Кроме того, согласно данным ЕГРЮЛ и п. 1.4 устава, адрес местонахождения ответчика: <адрес>, однако направляемые конверты возвращаются в связи с истечением срока хранения, что свидетельствует о том, что связь с ответчиком не осуществляется. При наличии указанных грубых нарушения закона со стороны ответчика, с учетом положения ст.61 ГК РФ, полагает, что ответчик подлежит ликвидации. На основании ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация подлежит ликвидации с исключением из ЕГРЮЛ.

Просит суд ликвидировать НОУ «Учебно-методический центр «Надежность-Гарантия-Успех» с исключением её из ЕГРЮЛ.

Представитель НОУ «Учебно-методический центр «Надежность-Гарантия-Успех» ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области в суд не явился.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 06 февраля 2013 года постановлено:

Исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области к некоммерческому образовательному учреждению «Учебно-методический центр «Надежность-Гарантия-Успех» о ликвидации организации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить в полном объеме.

Ликвидировать некоммерческое образовательное учреждение «Учебно-методический центр «Надежность-Гарантия-Успех», имеющее ОГРН <***>, с исключением некоммерческого образовательного учреждения «Учебно-методический центр «Надежность-гарантия-Успех» из единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с некоммерческого образовательного учреждения «Учебно-методический центр «Надежность-Гарантия-Успех» в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В апелляционной жалобе директор некоммерческого образовательного учреждения «Учебно-методический центр «Надежность-Гарантия-Успех» ФИО7 просит решение суда отменить, указывая, что положение п.2 ст.61 ГК РФ не может применяться в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов.

Истец не отрицал получение отчетов по форме № ОН0001, ОН0002 за 2009, 2010, 2011 гг., что противоречит выводам суда. Также противоречат обстоятельствам дела выводы суда о направленных истцом ответчику предупреждениях о выявленных нарушениях и их устранении, т.к. данные письма ответчиком не получены, вследствие чего предупреждения истца не могут быть использованы судом в качестве доказательств неисполнения требований истца.

Сдача нулевой отчетности не свидетельствуют о неосуществлении деятельности ответчика, согласно п.3.2 Устава некоммерческая организация НОУ «УМЦ «НГУ» осуществляет репетиторскую, консультационную деятельность, что подтверждено приложениями к отзыву от 23.01.2013г.

Ответчик не отрицает отсутствие лицензии на образовательную деятельность, но согласно Закону от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также п. 2 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", а также Устава предприятия п.3.2., предприятие имеет право на осуществление репетиторской деятельности и консультационной без лицензии.

По своему характеру проведение семинарских занятий - это образовательная деятельность. Однако образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежат лицензированию (абз.3 п.4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011N 174).

Таким образом, причины, послужившие поводом для обращения в суд, до вынесения решения устранены: отчеты предоставлены, отправлены на сайт Минюста, деятельность осуществляется, что подтверждено приложенными документами (договор на оказание консультационных услуг, приложение к договору, акты выполненных работ).

Начальником Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области ФИО8 на жалобу принесены возражения.

Представитель Некоммерческого образовательного учреждения «Учебно-методический центр «Надежность-Гарантия-Успех», надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав представителя Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области ФИО9, просившую решение суда оставить без изменения, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона от12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу ст.21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Некоммерческое образовательное учреждение «Учебно-методический центр «Надежность-Гарантия-Успех» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № 3 по Кемеровской области 05.09.2003 года, учетный номер №. Согласно данным Управления федеральной налоговой службы по Кемеровской области запись об организации внесена в ЕГРЮЛ, с ОГРН № (л.д.26, 40-41).

Разрешая требования заявителя о ликвидации организации, суд пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку установил факты неоднократного и грубого нарушения ответчиком законодательства о некоммерческих организациях, неисполнение обязанностей, предусмотренных законом.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данным выводом суда.

Так, в соответствии со ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.3).

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п.3.1).

Согласно п.3.2 указанной статьи Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетности №ОН0001 и № ОН0002, которые представляются в уполномоченный орган в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных положений закона НОУ «Учебно-методический центр «Надежность-Гарантия-Успех» за 2009г., 2010г. и 2011г. в установленные законом сроки не представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученные от международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; а также в установленные сроки не исполнены требования закона о ежегодном размещении в сети Интернет или представлении средствам массовой информации сообщения о продолжении своей деятельности.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Согласно ч.2 ст.14 названного Федерального закона требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Пунктом 3.2 Устава НОУ «Учебно-методический центр «Надежность-Гарантия-Успех» установлено, что его видами деятельности, в частности, являются начальное и среднее профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование, репетиторство, консультационная деятельность.

При этом в соответствии со ст.ст.22, 23 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» подготовка образовательным учреждением специалистов начального и среднего профессионального образования осуществляется только при наличии у него соответствующей лицензии.

Представителем НОУ «Учебно-методический центр «Надежность-Гарантия-Успех» не оспаривался факт отсутствия у учреждения указанной лицензии, а согласно ответу МО МВД России «Беловский» от 07.06.2012 года (л.д.158) учреждение не осуществляет деятельность в связи с окончанием действия лицензии.

Кроме того, из представленных отчетов по форме № ОН0001 за 2009, 2010, 2011 годы следует, что сведения об управлении деятельностью ответчика отсутствуют, документы являются «нулевыми» и представлены с нарушением установленного законом срока.

На основании таких данных суд правильно установил, что НОУ «Учебно-методический центр «Надежность-Гарантия-Успех» в нарушение приведенных положений закона и устава учреждения не осуществляет образовательную деятельность в течение 3 лет.

Также судом установлено, что положения п.1.10, 5.1, 1.9 Устава не соответствуют требованиям п.4 ст.3, п.3 ст.14, п.2 ст.24, п.1 ст.28, п.3 ст.29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и ст.13 Закона РФ «Об образовании», что соответствует материалам дела.

Кроме того, в нарушение ст.ст.4, 8 Федерального конституционного закона от 25.12.2000г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», согласно которым Государственный герб Российской Федерации помещается только на печатях федеральных и иных органов государственной власти и не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) общественных объединений, учреждений и организаций, на печати НОУ «Учебно-методический центр «Надежность-Гарантия-Успех» использовано изображение Государственного герба Российской Федерации.

Факт нарушения НОУ «Учебно-методический центр «Надежность-Гарантия-Успех» требований законодательства подтверждается и постановлением мирового судьи судебного участка № г. Белово от 28.09.2010 года, которым учреждение подвергнуто административному штрафу (л.д.159).

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что со стороны НОУ «Учебно-методический центр «Надежность-Гарантия-Успех» имеют место грубые и неоднократные нарушения требований действующего законодательства, что является основанием для его ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил материальный закон, подлежащий применению к разрешению спорных правоотношений, выводы суда обоснованны, соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы жалобы о том, что НОУ «Учебно-методический центр «Надежность-Гарантия-Успех» устранило допущенные нарушения, не соответствуют материалам дела. Факт сдачи отчетов организацией о своей деятельности не устраняет нарушения требований закона о сроках их сдачи. Договоры на оказание консультационных услуг в 2012 году также не свидетельствуют об осуществлении учреждением образовательной деятельности в соответствии с целями Закона РФ «Об образовании» и устава учреждения. Лицензии на осуществление образовательной деятельности, несмотря на указание в уставе видов деятельности, на которые требуется лицензия, у НОУ «Учебно-методический центр «Надежность-Гарантия-Успех» не имеется.

Кроме того, подтверждением доводов заявителя о том, что учреждение не намерено устранять допущенные нарушения закона, является, в том числе, использование до настоящего времени (в апелляционной жалобе) учреждением печати, не соответствующей требованиям закона.

Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены законного и обоснованного решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 06 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Шалагина О.В.

Судьи: Евтифеева О.Э.

Конев Н.Б.