Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волковой Я.Ю., судей Колесниковой О.Г., Сорокиной С.В.

при секретаре Пермяковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соломина Геннадия Николаевича к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Кировграду о признании незаконным отказа во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить в указанный список

по апелляционной жалобе истца на решение Кировградского городского суда Свердловской области от 21.11.2018.

Заслушав доклад судьи Волковой Я.Ю., объяснения истца, поддержавшего доводы жалобы и указавшего, что право на присвоение звания «Ветеран труда» дает грамота Президента Российской Федерации, судебная коллегия

установила:

Соломин Г.Н. обратился с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Кировграду о признании незаконным отказа во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» (далее по тексту – Список), возложении обязанности включить в указанный Список. В обоснование иска указал, что имеет страховой стаж более 25 лет, награжден в 2011 г. благодарственным письмом Министерства спорта Российской Федерации за подготовку и проведение 6 этапа Кубка России по горнолыжному спорту в г. Сочи, а также памятной медалью «XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи», врученной на основании приказа Министерства спорта Российской Федерации от 31.12.2014 № 285нг за значительный вклад в подготовку и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи. К медали прилагалась Грамота Президента Российской Федерации от 31.12.2014. Он обратился к ответчику с заявлением о включении его в Список, однако оспариваемым решением ответчика от 09.07.2018 в удовлетворении заявления отказано. Считая решение ответчика незаконным, ссылаясь на то, что эти награды должны учитываться (благодарственное письмо как ведомственный знак отличия в труде, а медаль и Грамота Президента Российской Федерации как государственные награды), истец просил иск удовлетворить.

Решением Кировградского городского суда Свердловской области от 21.11.2018 в удовлетворении иска Соломина Г.Н. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение судом закона, указывая на наличие права на присвоение звания «Ветеран труда» с учетом имеющихся наград.

В возражениях на жалобу ответчик указывает на законность принятого судом решения.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно до судебного заседания размещена на интернет-странице Свердловского областного суда (ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Ответчик о причине неявки своего представителя суд не уведомил, доказательств уважительной причины неявки суду не представил. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд, разрешая спор, исходил из норм ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ, приказа Минспорттуризма Российской Федерации от 20.01.2009 № 7 «О ведомственных наградах Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации», распоряжения Президента Российской Федерации от 22.05.2014 № 154-рп, приказа Минспорта России от 29.07.2014 № 640, Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1994 № 442 «О государственных наградах Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 11.04.2008 № 487 «О Почетной грамоте Президента Российской Федерации и благодарности Президента Российской Федерации». При этом суд установил, что благодарственное письмо Минспорта России не является ведомственным знаком отличия в труде, а памятная медаль и Грамота Президента России к ней – не входят в государственную наградную систему Российской Федерации, а потому не дают право на присвоение звания «Ветеран труда».

Судом первой инстанции правильно применен материальный закон, верно установлены юридически значимые обстоятельства, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Ссылка в жалобе на несогласие с решением суда основана исключительно на ином толковании истцом норм материального закона. В отношении благодарственного письма Министерства спорта Российской Федерации суд верно указал, что награда не является ведомственным знаком отличия в труде, при том, что в момент награждения истца (за подготовку и проведение Кубка России по горнолыжному спорту в г. Сочи, 2011 г.) он не работал в спортивном ведомстве или организациях этого ведомства, в трудовой книжке истца указано, что он с 2004 г. по 2012 г. вел деятельность индивидуального предпринимателя.

В заседании судебной коллегии истец подтвердил, что не настаивает на учете благодарственного письма Минспорта России в качестве награды, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда». Аналогичная позиция выражена истцом и по памятной медали, истец полагал, что наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», является Грамота Президента Российской Федерации.

Судебная коллегия не может согласиться и с этим доводом истца, т.к. в силу абз. 3 Положения о памятной медали «XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи» эта грамота прилагается к памятной медали «XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи», вследствие чего не является самостоятельной наградой, основной наградой является в этом случае памятная медаль, к которой грамота прилагается.

При этом судебная коллегия отмечает, что в качестве самостоятельных наград, вручаемых от имени Президента России, в Указе Президента Российской Федерации от 11.04.2008 № 487 предусмотрены лишь Почетная грамота Президента Российской Федерации и благодарность Президента Российской Федерации, грамота не поименована. Соответственно, такая грамота, являющаяся приложением к памятной медали, не может быть признана государственной наградой, которая учитывается при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Имеющаяся у истца памятная медаль не может быть расценена в качестве медали Российской Федерации.

Согласно подп. «г» п. 2 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099, медали Российской Федерации являются видом государственных наград.

Этим нормативным актом регламентирован порядок представления к награждению и награждения государственной наградой (решение о награждении государственной наградой принимается Президентом Российской Федерации на основании представления, внесенного Президенту Российской Федерации, и предложения Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам – п. 15 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099), при решении вопроса о награждении памятной медалью, которой награжден истец, действовал иной порядок: заявки о награждении направляются в Министерство спорта Российской Федерации, решение комиссии об утверждении списка награждаемых оформляется протоколом, который утверждается приказом Министра спорта Российской Федерации (п.п. 3, 10 приказа Министерства спорта Российской Федерации от 29.07.2014 № 640).

Памятная медаль XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи» в государственную наградную систему Российской Федерации, определенную Указами Президента Российской Федерации от 02.03.1994 № 442 и от 07.09.2010 № 1099, не входит, не поименована в этих актах, несмотря на то, что учреждена в 2014 г., после этого времени в Указ Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 вносились изменения, однако эта награда так и не поименована в данном Указе.

Таким образом, названная памятная медаль не является медалью Российской Федерации (т.е. государственной наградой), дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», что, по существу, и не оспаривал истец при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда по доводам жалобы не имеется, равно как не имеется и названных в ч. 4 этой же статьи оснований к отмене решения суда независимо от доводов жалобы.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировградского городского суда Свердловской области от 21.11.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий Я.Ю. Волкова

Судья О.Г. Колесникова

Судья С.В. Сорокина

...