Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 15 июня 2017г. дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 марта2017 года, которым:

Признан незаконным отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

За ФИО1 признано право на присвоение звания «Ветеран труда» с <Дата обезличена>.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми обязано присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» с <Дата обезличена>, выдать соответствующее удостоверение.

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" обязано предоставить ФИО1 меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда ст. 11 Закона Республики Коми от 12.11.2004 "О социальной поддержке населения в Республике Коми" с <Дата обезличена>.

Заслушав доклад судьи Орловой И.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в Сыктывкарский городской суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", выдать соответствующее удостоверение, в связи с наличием памятной ведомственной медали «20 лет Федеральному казначейству», Благодарности Федерального казначейства.

В обоснование иска указал, что <Дата обезличена> была награждена Благодарностью Федерального казначейства, кроме того имеет награду - памятная ведомственная медаль «20 лет Федеральному казначейству». В <Дата обезличена> обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие у истца права на присвоение звания.

В суде апелляционной инстанции стороны участия не принимали, извещены о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно Положения о Федеральном казначействе, утвержденном, постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 Федеральная таможенная служба (ФТС России) Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности".

В соответствии с п.8 Положения Федеральное казначейство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.

Руководитель Федерального казначейства, в том числе, утверждает в установленном порядке Положение о Почетной грамоте Федерального казначейства, положения об иных ведомственных наградах и описание этих наград (9.8 Положения).

Приказом руководителя Федерального казначейства от 22.12.2016 №33н в целях поощрения федеральных государственных гражданских служащих и коллективов центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства, работников центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства, замещающих должности, не относящиеся к должностям федеральной государственной гражданской службы, работников и коллективов федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России", а также граждан и организаций, оказывающих (оказавших) содействие Федеральному казначейству в установленной сфере деятельности, учреждены ведомственные награды, в том числе, Благодарность Федерального казначейства.

Согласно Приложения №7 к данному приказу Благодарность Федерального казначейства является ведомственной наградой Федерального казначейства.

Благодарность Федерального казначейства объявляется федеральным государственным гражданским служащим и коллективам центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства, работникам центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства, замещающим должности, не относящиеся к должностям федеральной государственной гражданской службы, работникам и коллективам федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (пункт 2). Объявление Благодарности Федерального казначейства лицам и коллективам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, производится за оперативное и качественное выполнение заданий, поручений Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и руководства Федерального казначейства, многолетний и безупречный труд в Федеральном казначействе, территориальных органах Федерального казначейства и ФКУ "ЦОКР".

Часть 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции действующей до 01.07.2016 предусматривала, что «Ветеранами труда» являются в том числе лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно положениям указанной правовой нормы в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ «Ветеранами труда» являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда», а так же граждане награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичные положения содержатся в законе Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» от 19.12.2007 № 302.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом Федерального казначейства <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 награждена памятной ведомственной медалью «20 лет Федеральному казначейству». <Дата обезличена> ФИО1 награждена Благодарностью Федерального казначейства за оперативное и качественное выполнение заданий, поручений Правительства РФ, Министерства финансов РФ и руководства Федерального казначейства, а так же многолетний добросовестный труд.

<Дата обезличена> ФИО1 обратилась в ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007, по мотиву представления документов, которые не подтверждают его право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно данным трудовой книжки ФИО1, расчету стажа, произведенному ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара», общий стаж работы истца на момент обращения за присвоением звания «Ветеран труда» (<Дата обезличена>) составлял ... лет ... месяцев ... дней. Стаж работы ФИО1 в органах федерального казначейства составляет ... год. С <Дата обезличена> ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что Благодарность Федерального казначейства относится к ведомственным наградам, истец на момент обращения к ответчику имела стаж работы не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), общий трудовой стаж- не менее 20 лет.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Каких-либо доводов, опровергающих принятое решение, в апелляционной жалобе не приведено.

Обстоятельства дела установлены судом правильно, доказательствам дана надлежащая оценка, материальный закон применен и истолкован верно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, при рассмотрении дела судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 марта 2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи