Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации сельского поселения Семибратово Ростовского района Ярославской области на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 16 апреля 2013 года, которым постановлено:

«Удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в защиту жилищных прав Кукушкина В.Ю., Климовой М.В., Шошиной Г.К., Истомовой А.И., Смирновой Т.В., Ермоловой Т.М., Соколовой А.А., Павленко О.Д., Давыденко B.C. в полном объеме.

Признать бездействие Администрации сельского поселения, связанное с непринятием в состав казны муниципального имущества канализационной и водопроводной сетей, расположенных по адресу: <адрес>, в районе улиц <адрес>, не соответствующим закону.

Обязать Администрацию сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии канализационной и водопроводной сетей, расположенных по адресу: <адрес>, в районе улиц <адрес> на учет как бесхозяйного имущества.

Обязать Администрацию сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на канализационную и водопроводную сети, расположенные по адресу: <адрес>, в районе улиц <адрес>».

Заслушав доклад судьи Афанасьевой Т.В., судебная коллегия

установила:

Сети водопровода и канализации в районе улиц <адрес> в <адрес> являются безхозяйным имуществом.

Ростовский межрайонный прокурор обратился с иском в защиту интересов Кукушкина В.Ю., Климовой М.В., Шошиной Г.К.,. Истомовой А.И., Смирновой Т.В., Ермоловой Т.М., Соколовой А.А., Павленко О.Д., Давыденко B.C. к Администрации сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района <адрес> о признании бездействия Администрации сельского поселения, связанное с непринятием в состав казны муниципального имущества указанных сетей, не соответствующим закону, обязании Администрации сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии канализационной и водопроводной сетей, расположенных по адресу: <адрес>, в районе улиц <адрес> на учет как бесхозяйного имущества, обязании Администрации сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на канализационную и водопроводную сети, расположенные по адресу: <адрес>, в районе улиц <адрес>.

В обоснование требований указал, что в результате проверки, проведенной по обращению жителей п. <данные изъяты>, выявлено, что водопровод и канализационная сеть являются бесхозяйными, контроль за их техническим состоянием отсутствует. Указал также, что обязанность по принятию мер для постановки бесхозяйных сетей на учет в силу закона возложена на Администрацию сельского поселения Семибратово.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильному применению норм материального и процессуального права.

Межрайонным Ростовским прокурором и Администрацией Ростовского муниципального района поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых они просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что спорное имущество является бесхозяйным, права на него не зарегистрированы, что приводит к ненадлежащему содержанию и эксплуатации, влечет опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, ставит под угрозу здоровье граждан; поскольку сети расположены на территории сельского поселения, следовательно именно сельское поселение Семибратово обязано принять меры к их постановке на учет. Передача полномочий поселения Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области по организации водоснабжения и водоотведения правового значения не имеют.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Часть 2 данной нормы предусматривает право суда апелляционной инстанции в интересах законности проверить решение суда в полном объеме.

Под законностью, как это следует из содержания статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законодатель понимает правильное рассмотрение и разрешение дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителя третьего лица Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области по доверенности Н. , прокурора прокуратуры Ярославской области Л. , возражавших против доводов жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела следует и судом установлено, что водопроводные и канализационные сети в районе ул. <адрес> находятся в административных границах сельского поселения <данные изъяты>. Их собственник либо эксплуатирующая организация не определены. В этой связи следует признать правильным вывод суда о том, что необращение Администрации сельского поселения Семибратово в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных сетей на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с возложенной судом на Администрацию сельского поселения Семибратово обязанностью на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные сети в течение года со дня постановки бесхозяйной собственности на учет.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 225 ГПК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из приведенной выше нормы следует, что законодатель не возлагает на орган местного самоуправления обязанность по признанию в судебном порядке права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь Обращение в суд с соответствующим требованием, является правом, реализуемым органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, в установленном законом порядке.

Возлагать указанную обязанность на орган местного самоуправления суд был не вправе. В этой связи, решение суда в части обязания Администрации сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на канализационную и водопроводную сети, подлежит отмене с принятием нового решения – об отказе в удовлетворении требований в указанной части.

Доводы жалобы о том, что Администрация сельского поселения Семибратово Ярославской области не была уведомлена об уточнении исковых требований, судебной коллегией отклоняются, т.к. опровергаются материалами дела.

Из материалов дела следует, что в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокурором были уточнены исковые требования. Он просил признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Семибратово, связанное с непринятием в состав казны муниципального имущества – канализационных и водопроводных сетей, расположенных в районе улиц <адрес>. При этом представитель ответчика по доверенности П. в судебном заседании участвовал (л.д. <данные изъяты>), ходатайств об отложении дела не заявлял.

Доводы жалобы о том, что бесхозяйные водопроводные и канализационные сети находятся как на территории поселения, так и на территории муниципального района, судебной коллегией отклоняются, поскольку в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств данного утверждения ответчиком не представлено. В связи с этим подлежит отклонению довод жалобы о том, что Администрация Ростовского муниципального района обязана принять меры для постановки на учет канализационных и водопроводных сетей, поскольку бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Ссылка в жалобе на несогласие с выводом суда о том, что не имеет правового значения передача полномочий поселения Администрации Ростовского муниципального района по организации водоснабжения и водоотведения, судебной коллегией не принимается, поскольку Администрация муниципального района исполняет полномочия, предусмотренные Соглашением в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, а спорные сети в реестре казны муниципального имущества не числятся.

По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ростовского районного суда Ярославской области от 16 апреля 2013 года в части возложения обязанности на Администрацию сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на канализационную и водопроводную сети, расположенные по адресу: <адрес>, в районе улиц <данные изъяты>, отменить.

Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Семибратово Ростовского района Ярославской области на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 16 апреля 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: