Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» по доверенности < Ф.И.О. >5 на решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 22 декабря 2014 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Прокурор Брюховецкого района в интересах < Ф.И.О. >1 обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» и ОАО «Брюховецкаярайгаз» о признании незаконными действий по начислению задолженности за потребленный газ абоненту < Ф.И.О. >1

В обоснование заявленных требований прокурор Брюховецкого района указывает, что 27 декабря 2011 г. < Ф.И.О. >1 направила письмо в ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар», и ОАО «Брюховецкаярайгаз», в котором указала о необходимости провести госповерку счетчика СГМН-1 G 6 № 1377144, дата изготовления которого апрель 2004 года, межповерочный интервал 8 лет. Срок его эксплуатации истекает в апреле 2012 года. ОАО «Брюховецкаярайгаз» в своем ответе проигнорировало обращение < Ф.И.О. >1 по госповерке, а разъяснило о том, какие она имеет льготы на основании ФЗ «О ветеранах». В связи с несвоевременной поверкой газового счетчика у < Ф.И.О. >1 образовалась задолженность с июня 2012 года по июнь 2013 года, которая составила <...> руб.

12 июля 2013 г. < Ф.И.О. >1 написала в ОАО «Брюховецкаярайгаз» повторное заявление о снятии на поверку газового счетчика. На момент снятия газового счетчика на поверку он находился в исправном состоянии, все пломбы были на месте. Несмотря на истечение срока поверки в 2012 г, по своему техническому состоянию он был годным к эксплуатации, в связи с чем < Ф.И.О. >1 полагала, что показания данного прибора учета за июнь 2012 по июль 2013 г. следует признать достоверными, что оплата за потребленный газ в оспариваемый период произведена ей в полном объеме. Законодатель установил исчерпывающий перечень случаев, когда поставщик газа вправе при наличии приборов учета газа определять объем потребленного газа по нормативам его потребления - это нарушение целостности пломб, неисправность прибора учета газа, в периоды демонтажа или ремонта газового счетчика и непредставления абонентом сведений о показаниях прибора учета газа. Такого основания для начисления оплаты за газ по нормативам, как нарушение срока поверки газового счетчика, положениями пунктов 28, 30 и 31 Правил не предусмотрено. Согласно представленных < Ф.И.О. >1 квитанций задолженности по оплате за потребленный газ у нее не имеется, оснований для начисления платы исходя из нормативов потребления газа у ответчиков не имелось, поскольку верхний предел использования счетчика без проведения проверки не установлен. Так, согласно паспорту счетчика газа межпроверочный интервал составляет не менее восьми лет при сроке службы счетчика 20 лет. Таким образом, действия ответчиков по отключению подачи газа в одностороннем порядке произведены в нарушение п.п. 45, 46 Правил поставки газа. Учитывая вышеизложенное, Прокурор просил суд: признать незаконными действия ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» в Брюховецком районе по начислению задолженности за потребленный газ абоненту < Ф.И.О. >1 в сумме <...> коп. за период с июня 2012 г. по 16 июля 2013 г.; обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» в Брюховецком районе произвести перерасчет по начислению задолженности за потребленный газ абоненту < Ф.И.О. >1 в сумме <...> коп. за период с июня 2012 года по 16 июля 2013 г. с учетом платежей < Ф.И.О. >1 за указанный период; обязать ОАО «Брюховецкаярайгаз» осуществить весь комплекс мероприятий по подключению абонента < Ф.И.О. >1 незамедлительно после поступления соответствующего заявления от абонента < Ф.И.О. >1, проживающей по адресу: <...>, ст. Брюховецкая, <...> А, за счет ОАО «Брюховецкаярайгаз».

Решением Брюховецкого районного суда от 22 декабря 2014 г. исковые требования прокурора Брюховецкого района удовлетворены.

Суд признал незаконными действия ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» в <...> по начислению задолженности за потребленный газ абоненту < Ф.И.О. >1 в сумме <...> руб. за период с июня 2012 г. по 16 июля 2013 г.

ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» в Брюховецком районе обязано произвести перерасчет по начислению задолженности за потребленный газ абоненту < Ф.И.О. >1 в сумме <...> коп. за период с июня 2012 г. по 16 июля 2013 г. с учетом платежей < Ф.И.О. >1 за указанный период.

ОАО «Брюховецкаярайгаз» обязано осуществить весь комплекс мероприятий по подключению абонента < Ф.И.О. >1 незамедлительно после поступления соответствующего заявления от абонента < Ф.И.О. >1, проживающей по адресу: <...>, <...> А., за счет ОАО «Брюховецкаярайгаз».

В апелляционной жалобе представитель ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» по доверенности < Ф.И.О. >5 просит решение Брюховецкого районного суда от <...> отменить, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» по доверенности < Ф.И.О. >5, прокурора < Ф.И.О. >6, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные исковые требования прокурора Брюховецкого района, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что произведено необоснованно начисление задолженности и последующее отключение подачи газа ответчиками, поскольку несвоевременная госпроверка газового счетчика наступила вследствие вины ответчиков. При этом ответчиками не предоставлено доказательств обязанности абонента своевременно представлять прибор учета на проверку, в связи с чем, показания счетчика об объеме потребляемых коммунальных услуг в спорный период, являются достоверными и применение к указанному периоду расчета оплаты за потребленный газ по нормативам потребления коммунальных услуг противоречит требованиям закона.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, < Ф.И.О. >1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, <...>А.

В соответствии с договором на газоснабжение населения <...> от <...> между ООО «Краснодарская региональная компания по реализации газа» (газоснабжающая организация) и < Ф.И.О. >1 (абонент), газоснабжающая организация обязуется подавать по сетям газораспределительной организации (ОАО «Брюховецкаярайгаз») природный газ на газопотребляющее оборудование < Ф.И.О. >1 по адресу: ст. Брюховецкая, <...>, № <...>. Для внесения платы за потребленный газ на имя абонента открыт лицевой счет № <...>.

В соответствии с п. 3.3 данного договора оплата за использованный газ абонентом производится на основании показаний бытового счетчика. Счетчик считается пригодным для расчетов при наличии пломбы газораспределительной организации и клейма госповерителя.

Согласно п. 3.4 вышеуказанного договор, при отсутствии на счетчике клейма госповерителя, пломбы газораспределительной организации, а также неисправности газового счетчика, оплата за газ производится из расчета количества жильцов, оплачиваемой площади и действующих норм расхода газа на бытовые нужды населения.

Из материалов дела следует, что названный договор от имени < Ф.И.О. >1 подписан последней, ею не оспаривается факт потребления газа для бытовых нужд по адресу: ст. Брюховецкая, <...>, № <...>, в том числе в спорные периоды, в связи с чем, указанный договор газоснабжения между < Ф.И.О. >1 и ООО «Краснодарская региональная компания по реализации газа» фактически заключен и является действующим.

Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 данного Кодекса.

При этом, доказательств того, что указанный договор сторонами, заключившими его, изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 ГК РФ, ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Положениями п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, предусмотрено, что абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

При этом, согласно ст. 210 ГК РФ доставка газового счётчика на поверку, затраты на поверку, а также на ремонт счетчика, его замену и возможные затраты на изменение внутридомовых газовых сетей в связи с заменой счётчика, возложены на абонента, поскольку он является собственником прибора учёта газа и несет бремя его содержания.

Пунктом 25 названных Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, при отсутствии приборов учета, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

По истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях производится исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

В соответствии с п. 1.7 Правил учета газа, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 14.10.1996 (зарегистрированы в Минюсте 15.11.1996 за № 1198), действующих в спорный период, ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета газа, а также за их своевременную поверку несут владельцы узлов учета, каковым в данном случае является < Ф.И.О. >1

Государственная поверка прибора учета является одной из гарантий достоверности его показаний. Истечение срока государственной поверки прибора учета приравнивается к выходу из строя узла учета потребителя.

Согласно абзацу 4 пункта 2.2 Правил учета газа, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 14.10.1996, при отсутствии узлов учета газа у потребителя газа, их неисправности, отсутствия действующего поверительного клейма количество поданного газа определяется по проектной мощности установок исходя из 24 часов работы их в сутки за время неисправности узлов учета газа.

При этом, обязанность поставщика газа извещать абонентов об истечении срока госповерки действующим законодательством не предусмотрена. Счетчики газа, используемые населением, должны быть внесены в Государственный реестр средств измерений и проверены в органах Государственной метрологической службы.

Судебной коллегией Краснодарского краевого суда по гражданским делам установлено, что по адресу проживания < Ф.И.О. >1 был установлен прибор учета газа СГМН-1 G6 № 1377144, дата выпуска - апрель 2004 г., межповерочный интервал которого составляет 8 лет, срок поверки которого истек в апреле 2012 г.

27 декабря 2011 г. < Ф.И.О. >1 направлено письмо в ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» и ОАО «Брюховецкаярайгаз», в котором сообщено о необходимости провести госповерку счетчика, в связи истечением срока эксплуатации, а также о предоставить информацию имеет ли < Ф.И.О. >1 льготные права на бесплатное обслуживание и ремонт газового оборудования.

13 января 2012 г. ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» направлен ответ, в соответствии с которым заявителю разъяснено о необходимости снятия узла учета в срок до 29 апреля 2012 г. и произвести его госповерку, обратившись в ОАО «Брюховецкаярайгаз» или иные учреждения.

При этом заявителю было также разъяснено, что в случае неисполнения названных указаний расчет за использованный газ будет производиться по нормативам потребления на основании п. 25 Правил поставки газа. Ей также разъяснено, что по вопросам льготного обслуживания и ремонта газового оборудования необходимо обратиться в ОАО «Брюховецкаярайгаз».

16 января 2012 г. ОАО «Брюховецкаярайгаз» также направлен ответ на названное обращение < Ф.И.О. >1, которым ей разъяснено, что госповерка газового счетчика не является предоставлением коммунальных услуг и оплата за проведение производится на общих основаниях. Внутридомовое газовое обслуживание ОАО «Брюховецкаярайгаз» оказывает на общих основаниях.

Вместе с тем, < Ф.И.О. >1 повторно обратилась лишь 12 июля 2013 г. в ОАО «Брюховецкаярайгаз» с заявкой о снятии на поверку газового счетчика. Газовый счетчик был снят на поверку 16 июля 2013 г. и установлен 22 июля 2013 г.

При этом, < Ф.И.О. >1 знала о том, что срок поверки счетчика истек в апреле 2012 г., однако, продолжала вносить оплату согласно показаниям прибора учета газа вплоть до 12 июля 2013 г., игнорируя условия договора населения <...> от 01 января 2004 г.

Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что на момент обращения < Ф.И.О. >1 27 декабря 2011 г. ОАО «Брюховецкаярайгаз» не имела разрешения на проведение работ по поверке газового счетчика, поскольку право на проведение данного вида работ возникло лишь с 2012 г. в соответствии с договором на выполнение работ по поверке средств измерений от 29.09.2011.

Так, на основании обращения < Ф.И.О. >1 от 12 июля 2013 г. газовый счетчик ОАО «Брюховецкаярайгаз» был снят на поверку 16 июля 2013 г. и установлен 22 июля 2013 г.

Поскольку срок очередной поверки прибора учета истек в апреле 2012 г., ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» обоснованно пришло к выводу о том, что показания прибора учета об объеме потребляемых коммунальных услуг в оспариваемый в иске период не могут считаться достоверными. В этой связи, начисление платы за потребленный газ < Ф.И.О. >1 по причине несвоевременной поверки счетчика за период с июня 2012 г. по 16 июля 2013 г. также обоснованно производилось ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» по нормативам потребления коммунальных услуг.

Учитывая, что < Ф.И.О. >1 в нарушение п. <...> договора на газоснабжение населения от <...> и п.п. «е» п. 21 Правил поставки газа, начиная с момента первичной газификации вышеуказанного домовладения, не исполнено обязанности по сообщению в ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» сведений об уменьшения количества лиц, проживающих в вышеуказанном домовладении (доказательств этому в материалы дела не представлено), судебная коллегия пришла к выводу о том, что < Ф.И.О. >1 не доказан факт того, что она в спорный период проживала в доме одна, в связи с чем не может быть признан обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что расчет задолженности < Ф.И.О. >1 за спорный период является неверным и должен быть произведен с учетом того, что она проживала в этот период одна.

Из материалов дела следует, что 08 ноября 2013 г. ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» в адрес < Ф.И.О. >1 направлено письмо, в котором указано, что в связи с несвоевременной оплатой, неисполнением обязанности по своевременной поверке прибора учета газа по лицевому счету с учетом произведенных платежей задолженность составила по состоянию на 01 ноября 2013 г. <...> коп. К письму был приложен акт сверки расчетов.

Поскольку указанная задолженность своевременно не была погашена абонентом, доказательств, подтверждающих уважительность причин невозможности оплаты, в том числе заявления о предоставлении рассрочки образовавшейся задолженности, < Ф.И.О. >1 представлено не было, ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» правомерно в соответствии договором на газоснабжение населения от <...> разрешен вопрос о прекращении подачи газа.

15 августа 2014 г. ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» в адрес < Ф.И.О. >1 направлено уведомление на отключение газа, что подтверждается реестром отправленных абонентам заказных писем с уведомлениями.

В соответствии п. 1.1 договора возмездного оказания услуг от <...> ОАО «Брюховецкаярайгаз» по поручению ООО «Краснодарская региональная компания по реализации газа» (с 2012 г. - ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар») обязуется по абонентам физическим лицам (населения) выполнять услуги в том, числе и по отключению абонентов (населения) от системы газоснабжения путем обрезки газопровода низкого давления.

Из материалов дела следует, что 09 сентября 2014 г. в адрес ОАО «Брюховецкаярайгаз» из ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» поступило письмо с просьбой по отключению газа абонентов (задолжников) согласно списку, в том числе и абонента < Ф.И.О. >1

Таким образом, ОАО «Брюховецкаярайгаз», действуя на основании поручения ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» и договора возмездного оказания услуг от 29.12.2009, согласно акту-наряду правомерно <...> отключило абоненту < Ф.И.О. >1 подачу газа.

Поскольку < Ф.И.О. >1, являясь абонентом и собственником прибора учета газа, установленного в ее доме, вследствие несвоевременного проведения поверки последнего, что приравнивается к выходу его из строя, нарушила одно из обязательных условий, при котором определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований прокурора о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», выразившиеся в начислении образовавшейся задолженности за потребленный < Ф.И.О. >1 газ в спорный период по нормам потребления газа.

Учитывая, что обжалуемые действия ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» по начислению задолженности за потребленный газ абонентом произведены полномочным на её расчет субъектом в установленном законом порядке, при этом нарушений норм действующего законодательства и прав и законных интересов абонента не допущено, < Ф.И.О. >1 не представила доказательств погашения образовавшейся за ней в спорный период задолженности в сумме <...> коп., судебная коллегия Краснодарского краевого суда пришла к выводу об отсутствии оснований для обязания ОАО «Брюховецкаярайгаз» осуществить весь комплекс мероприятий по подключению абонента < Ф.И.О. >1, проживающей по адресу: <...>, ст<...>, <...> А, за счет ОАО «Брюховецкаярайгаз».

Принимая во внимание, что выше установленные судом апелляционной инстанции обстоятельства и выше указанные требования действующего законодательства судом первой инстанции при рассмотрении дела оставлены без внимания, обжалуемое решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части, по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Прокурором Брюховецкого района в интересах < Ф.И.О. >1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» и ОАО «Брюховецкаярайгаз» требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» по доверенности < Ф.И.О. >5 удовлетворить.

Решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 22 декабря 2014 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления Прокурора Брюховецкого района в интересах < Ф.И.О. >1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» и ОАО «Брюховецкаярайгаз» отказать.

Председательствующий:

Судьи: